臺灣彰化地方法院行政訴訟裁定
110年度交字第17號原 告 郭建興（已歿）被 告 交通部公路總局臺中區監理所代 表 人 魏武盛（所長）上列當事人間因交通裁決事件，原告不服被告民國110年2月5日彰監四字第64-GCI271989號裁決，向本院提起行政訴訟，本院裁定如下：
主 文原告之訴駁回。
訴訟費用新臺幣參佰元由原告負擔。
理 由
一、按交通裁決事件，準用簡易訴訟程序之規定；簡易訴訟程序，適用通常訴訟程序之規定；原告之訴，有原告或被告無當事人能力之情形者，行政法院應以裁定駁回之，行政訴訟法第237條之9第1項準用第236條、第107條第1項第3款分別定有明文。又當事人能力，不特於起訴時應具備，於訴訟繫屬中原告死亡而不能補正時，亦屬訴訟要件欠缺，應以裁定駁回之（最高行政法院90年度裁字第1111號裁定意旨可資參照）。另按有權利能力者，有當事人能力。人之權利能力，始於出生，終於死亡。自死亡之日起，當事人能力即行喪失，訴訟進行中當事人死亡時，如為訴訟標的之法律關係得繼承者，訴訟程序當然停止，應由其繼承人聲明承受訴訟或由行政法院依職權，以裁定命其繼承人承受訴訟（行政訴訟法第186條準用民事訴訟法第168條、第181條規定）。然為訴訟標的之法律關係不得繼承者，行政法院應依行政訴訟法第107條第1項第3款規定，以裁定駁回其訴。復按「行政罰鍰係國家為確保行政法秩序之維持，對於違規之行為人所施之財產上制裁，而違規行為之行政法上責任，性質上不得作為繼承之對象。如違規行為人於罰鍰處分之行政訴訟程序中死亡者，其當事人能力即行喪失，尚未確定之罰鍰處分，對該違規行為人也喪失繼續存在之意義而失效。又其繼承人復不得承受違規行為人之訴訟程序，受理行政訴訟之高等行政法院應適用行政訴訟法第107條第1項第3款，以裁定駁回違規行為人之起訴。」最高行政法院90年12月份庭長法官聯席會議決議可資參照。再者，原告或被告於起訴時有當事人能力，於起訴後死亡，喪失當事人能力，如有得承受訴訟者，依行政訴訟法第186條準用民事訴訟法第168條、第173條規定，其訴訟當然停止，但有訴訟代理人時，不當然停止，而由法院酌量裁定停止。如訴訟標的之法律關係係專屬當事人一身者，不得作為繼承之對象，其繼承人即無從承受其訴訟，行政法院依前開規定及說明，屬無從補正之事項，應以裁定駁回原告之訴（最高行政法院98年裁字第2315號裁定意旨可供參照）。司法院釋字第621號解釋文固謂：「行政執行法第十五條規定：『義務人死亡遺有財產者，行政執行處得逕對其遺產強制執行』，係就負有公法上金錢給付義務之人死亡後，行政執行處應如何強制執行，所為之特別規定。罰鍰乃公法上金錢給付義務之一種，罰鍰之處分作成而具執行力後，義務人死亡並遺有財產者，依上開行政執行法第十五條規定意旨，該基於罰鍰處分所發生之公法上金錢給付義務，得為強制執行，其執行標的限於義務人之遺產。」惟上揭解釋之範圍，係指行政處分確定而發生執行力後，受處罰之行為人死亡者，基於立法形成之自由，仍得依行政執行法第15條就其遺產為強制執行而言，是倘受處罰之行為人依法提起訴願及行政訴訟後始死亡者，因行政處分尚未確定，自無上揭解釋所稱之情形，故上揭解釋不能得出行為人之訴訟程序應由繼承人承受之結論，亦予敘明。
二、查原告郭建興駕駛車輛所有人一八一交通事業股份有限公司所有TBK-239號營業小客車，於民國109年11月28日10時48分許，行經臺中市西區公益路與忠明南路口，因「任意驟然變換車道迫使他車讓道」及「在快車道臨時停車」之違規事由，為臺中市政府警察局第一分局員警以中市警交字第GCI271989號舉發違反道路交通管理事件通知單（下稱違規通知單）舉發，嗣原告於期限內到案聽候裁決，被告交通部公路總局臺中區監理所依道路交通管理處罰條例第43條第1項第3款、第55條第1項第1款等規定，以110年2月5日彰監四字第64-GCI271989號裁決書，裁處原告罰鍰新臺幣18,600元，記違規點數3點，並應參加道路交通安全講習，原告不服，遂於110年2月8日提起本件訴訟，此有行政訴訟起訴狀上之本院收狀章戳1枚、上揭違規通知單、裁決書各1份附卷可參。惟原告嗣於本件訴訟繫屬中之110年4月15日死亡，有個人基本資料查詢結果及全戶除戶資料查詢結果各1紙在卷可憑，依上開說明，本件訴訟因原告死亡，其爭議之未確定交通裁決所為之罰鍰處分對象已不存在，該訴訟標的之法律關係復係專屬原告一身，不發生繼承之問題，自無依行政訴訟法第186條準用民事訴訟法第168、173條規定之餘地，且無從命其補正，揆諸前揭規定及說明，應認原告之訴為不合法，應予駁回。
三、依行政訴訟法第237條之9第1項、第236條、第107條第1項第3款、第104條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。
中 華 民 國 110 年 6 月 7 日
行政訴訟庭 法 官 張鶴齡以上正本證明與原本無異。
如不服本裁定應於送達後10日內向本院提出抗告狀。
中 華 民 國 110 年 6 月 7 日
書記官 黃當易