臺灣彰化地方法院刑事簡易判決 96年度簡字第89號聲 請 人 臺灣彰化地方法院檢察署檢察官被 告 甲○○上列被告因違反醫事檢驗師法案件，經檢察官提起公訴（95年偵字第9982號），被告於準備程序中自白犯罪，本院裁定由受命法官逕以簡易判決處刑，判決如下：
主 文甲○○未取得醫事檢驗師或醫事檢驗生資格而執行醫事檢驗業務，處有期徒刑叁月，如易科罰金，以銀元叁佰元即新臺幣玖佰元折算壹日，扣案顯微鏡壹台、離心機壹台、生化檢驗儀器壹台均沒收之。
事實及理由
一、犯罪事實：甲○○未取得醫事檢驗師或醫事檢驗生資格，明知依法不得執行醫事檢驗業務，竟基於違反醫事檢驗師法而執行醫事檢驗業務之故意，在彰化縣○○鎮○○街○○○號自家住處，沿用民國（下同）60幾年間經營之「明台化驗所」招牌，於95年2月15日、17日、同年3月9日、14日，對歐天生、石秀緞、楊惜、楊姓民眾（真實姓名不詳）抽血進行血液檢驗，而執行醫事檢驗業務。嗣經民眾檢舉，經彰化縣政府衛生局課員黃豔禛會同警員於95年3月21日下午3時25分許，至前址進行稽查，始查悉上情，並扣得供檢驗用之顯微鏡1台、離心機1台、生化檢驗儀器1台。
二、認定事實之證據及理由：㈠被告於本院前準備程序中，對上述事實坦白承認。
㈡證人（彰化縣政府衛生局課員）黃艷慎於偵查中證詞（95他
字811號卷P.13），可以證明：95年3月21日前往明台檢驗所查緝之過程與結果。
㈢證人（被告之夫）王東銘於警訊中證詞（95他字811號卷P.2
5）可以證明；「明台化驗所」是民國60至80幾年間經營之檢驗所，後來因為沒有合法醫檢師執照，也沒有申請營業登記，近年來已停止營業，但最近偶而1年內有幾次幫客人抽血，轉送復興醫事檢驗所進一步化驗之事實。
㈣證人（受檢民眾）歐天生、楊惜於警訊（95他字811號卷P.
32-35）之證詞，及歐天生於偵查中（同上卷P.50）之證詞可以證明：曾經前往明台檢驗所，由被告抽血，進行血醣檢驗，並由被告當場告知檢驗結果。
㈤證人（復興檢驗所負責人）張福僑於偵訊中證詞（95偵字99
82號卷P.16）可以證明：明台化驗所有將分離後的血清轉送復興檢驗所檢驗之事實。
㈥彰化縣政府授衛醫字第0950004282號函暨所附之稽查紀錄表
、訪談紀錄（95他字811號卷P.3-4）可以證明：95年3月21日下午檢查時，扣得顯微鏡壹台、離心機壹台、生化檢驗儀器壹台等工具。
㈦扣案檢驗報告單影本上（95他字811號卷P.7-8），印製有「
明台化驗所○○○鎮○路里○○街○○○號、明台醫事檢驗院」之文字，並有客戶歐天生、石秀緞、楊惜、楊姓民眾之人名。
㈧綜上所述，本案事證明確，被告犯行已可確定。
三、論罪科刑：㈠核被告所為，係犯違反醫事檢驗師法第33條第1項之罪。被
告未取得合格執照而擅自執行業務，又所謂業務，係指行為人以反覆執行同種行為為目的之社會活動，其本質即為連續行為，其刑度已在立法考量範圍內。在成立業務犯之際，自無須再論以連續犯。公訴人認被告先後執行之檢查行為，係連續犯，應加重其刑，尚有誤會，併予敘明。
㈡過往曾有衛生署之函示意見（84年12月1日衛署醫字0000000
0號函），認為「未經醫師處方之抽血行為」，屬於醫事法第28條之密醫行為。然當時之時空環境，尚未有「醫事檢驗師法」之立法，而醫事檢驗師法於89年1月14日三讀立法完成，總統府於89年2月3日華總一義字第八九○○○三○四○○號令公布，此後針對醫事檢驗師之業務，即設有特別規定。而且醫療法為相關醫事業務之母法，據醫療法第10條規定：「本法所稱醫事人員，係指領有中央主管機關核發之醫師、藥師、護理師、物理治療師、職能治療師、醫事檢驗師、醫事放射師、營養師、藥劑生、護士、助產士、物理治療生、職能治療生、醫事檢驗生、醫事放射士及其他醫事專門職業證書之人員。」而上述列舉之15種醫療專技人員，均有特定法律規定其產生之資格，並規定各專技人員需取得相關證照，無證照即不得執業，各有明確之處罰規定如下：
┌─────┬─────────────────────────────┐│醫事人員 │相關處罰規定 │├─────┼─────────────────────────────┤│醫師 │醫師法第28條：「（第一項）未取得合法醫師資格，擅自執行醫療││ │業務者，處六個月以上五年以下有期徒刑，得併科新臺幣三十萬元││ │以上一百五十萬元以下罰金，其所使用之藥械沒收之。但合於下列││ │情形之一者，不罰： ││ │一、在中央主管機關認可之醫療機構，於醫師指導下實習之醫學院││ │ 、校學生或畢業生。 ││ │二、在醫療機構於醫師指示下之護理人員、助產人員或其他醫事人││ │ 員。 ││ │三、合於第十一條第一項但書規定。 ││ │四、臨時施行急救。」 │├─────┼─────────────────────────────┤│藥師、 │藥師法第24條：「未取得藥師資格擅自執行第十五條之藥師業務者││藥劑生 │，處五千元以上五萬元以下罰鍰。」 │├─────┼─────────────────────────────┤│護理師、 │護理人員法第37條：「未取得護理人員資格，執行護理人員業務者││護士 │，本人及其雇主各處新台幣一萬五千元以上十五萬元以下罰鍰。但││ │在護理人員指導下實習之高級護理職業以上學校之學生或畢業生，││ │不在此限。」 │├─────┼─────────────────────────────┤│物理治療師│物理治療師法第32條：「（第1項）未取得物理治療師或物理治療 ││物理治療生│生資格而執行物理治療業務者，處三年以下有期徒刑，得併科新台││ │幣三萬元以上十五萬元以下罰金，其所使用器械沒收之。（第2 ││ │）犯前項之罪因而致人於死或重傷者，應依刑法加重其刑至二分之││ │一。」 │├─────┼─────────────────────────────┤│職能治療師│職能治療師法第41條：「（第1項）未取得職能治療師或職能治療 ││職能治療生│生資格，擅自執行職能治療業務者，處二年以下有期徒刑，得併 ││ │科新台幣三萬元以上十五萬元以下罰金。但在職能治療師指導下實││ │習之國內醫學院校各相關系、科、組之學生或畢業生，不在此限。││ │（第2項）犯前項之罪因而致人於死或重傷者，應依刑法加重其刑 ││ │至二分之一。」 │├─────┼─────────────────────────────┤│醫事檢驗師│醫事檢驗師法第33條：「（第1項）未取得醫事檢驗師或醫事檢驗 ││醫事檢驗生│生資格而執行醫事檢驗業務者，處二年以下有期徒刑，得併科新台││ │幣三萬元以上十五萬元以下罰金，其所使用器械沒收之。（第2項 ││ │）犯前項之罪因而致人於死或重傷者，應依刑法加重其刑至二分之││ │一。」 │├─────┼─────────────────────────────┤│醫事放射師│醫事放射師法第34條：「（第1項）未取得或經廢止醫事放射師或 ││醫事放射士│醫事放射士證書而執行醫事放射業務者，處三年以下有期徒刑，得││ │併科新台幣三萬元以上十五萬元以下罰金，其所使用藥械沒收之。││ │但在醫療機構於醫師、醫事放射師或醫事放射士指導下實習之醫事││ │放射系、科、組學生，不在此限。（第2項）犯前項之罪因而致人 ││ │於死或重傷者，應依刑法加重其刑至二分之一。」 │├─────┼─────────────────────────────┤│營養師 │營養師法第29條：「未取得營養師資格，擅自執行第十二條第一項││ │各款營養師業務者，本人及其雇主各處新臺幣五萬元以上二十五萬││ │元以下罰鍰。但在營養師指導下實習之學生或取得畢業證書日起五││ │年內之畢業生，不在此限。」 │├─────┼─────────────────────────────┤│助產士 │助產人員法第36條：「未取得助產人員資格，擅自執行助產業務者││ │，處三年以下有期徒刑，得併科新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰││ │金，其所使用藥械沒收之。但醫師或於婦產科醫師、助產人員指導││ │下實習之助產科、系、所之學生或取得畢業證書日起五年內之畢業││ │生，不在此限。」 │└─────┴─────────────────────────────┘
醫療法所規定之醫事人員，各有專責。而醫療相關行為，均會影響於人體健康，但並非所有關於人體健康之行為，均屬醫師法第28條之範疇，否則即無須專業分工，更無需於上述相關專技人員法規中規定各項行為之處罰。且抽血檢查並非以治療疾病、傷害、殘缺為直接目的，亦非診療、治療、處方用藥等行為，因此，本案應無違反醫師法之疑慮。
㈢新舊法比較：
被告行為時，依修正前刑法第41條第1項前段、罰金罰鍰提高標準條例第二條（現已刪除）之規定，有期徒刑、拘役易科罰金之折算標準，原以銀元1百元、2百元、3百元折算一日，經折算為新臺幣後，應以新臺幣3百元、6百元、9百元折算1日。而刑法第41條第1項前段修正後，則規定為以新臺幣1千元、2千元或3千元折算一日。經比較新舊法結果，以被告行為時關於易科罰金之規定，較有利於被告。
㈣量刑審酌：被告素無前科，品行良好，但未具專業執照，即
為人檢查，破壞專技人員制度，惟查獲之次數有限，對國民衛生健康影響有限，犯後已坦承犯行，態度良好等一切情狀，量處如主文所示之刑，並諭知易科罰金。
㈤扣案之顯微鏡壹台、離心機壹台、生化檢驗儀器壹台等工具，應依醫事檢驗師法第33條第1項後段沒收之。
四、適用法條：㈠刑事訴訟法第449條第2項、第454條第1項。
㈡醫事檢驗師法第33條第1項、刑法第11條前段、第2條第1項前段、修正前第41條第1項前段。
㈢修正前罰金罰鍰提高標準條例第2條。
中 華 民 國 96 年 3 月 20 日
刑事第三庭 法 官 葉明松以上正本證明與原本無異。
如不服本判決，應於判決送達後10日內，向本院提出上訴狀（ 須附繕本 ）。
告訴人或被害人對於判決如有不服具備理由請求檢察官上訴者，其上訴期間之計算係以檢察官收受判決正本之日期為準。
中 華 民 國 96 年 3 月 20 日
書記官 于淑真【附錄本案論罪法條】醫事檢驗師法第33條：
未取得醫事檢驗師或醫事檢驗生資格而執行醫事檢驗業務者，處二年以下有期徒刑，得併科新台幣三萬元以上十五萬元以下罰金，其所使用器械沒收之。
犯前項之罪因而致人於死或重傷者，應依刑法加重其刑至二分之一。