臺灣彰化地方法院刑事裁定 97年度交聲字第703號原處分機關 交通部公路總局臺中區監理所彰化監理站異 議 人 甲○○上列異議人因違反道路交通管理處罰條例案件，對於交通部公路總局臺中區監理所彰化監理站97年4月30日所為之處分（彰監4字第裁64-DB0000000號）聲明異議，本院裁定如下：
主 文原處分撤銷。
理 由
一、原處分意旨略以：受處分人黃林雲嬌所有之車牌號碼000－000號輕型機車，於96年9月9日14時52分許，在龍潭鄉因「
一、闖紅燈。二、違規經警攔查不停逃逸」違規，為桃園縣政府警察局龍潭分局以桃警局交字第DB0000000號違規通知單逕行舉發，原處分機關爰依道路交通管理處罰條例第53條第1項及第60條第1項規定裁處鍰新臺幣15,000元，並記違規點數4點，於法應無不合等語。
二、聲明異議意旨略以：異議人甲○○於81年黃林雲嬌過世後，將車牌號碼000-000號車輛交付給機車行代為處理，爰請求撤銷原處分云云。
三、按當事人能力，係指得作為程序法律關係主體的法律上資格而言，此種法律上之資格，原則上以具備「權利能力」為要件，而自然人之「權利能力」，始於出生，終於死亡，民法第6 條定有明文。是當事人不具當事人能力時，即不得作為行政程序之主體。是以行政程序法第21條乃明列具有行政程序之當事人能力者如下：「自然人。法人。非法人之團體設有代表人或管理人者。行政機關。其他依法律規定得為權利義務之主體者。」從而，若自然人已死亡或法人破產程序終止並經法院准予備查時，即不具有行政程序上之當事人能力，行政機關自不得對此無權利能力人為任何行政行為。故於行政程序進行中，行政機關即應依職權調查當事人是否具備法定之當事人能力，一旦發現當事人不具備當事人能力，即不得對之為行政行為。再按行政處分有其他重大明顯之瑕疵者，無效，此為行政程序法第111 條第7 款所明定。是若將已死亡之自然人作為行政處分之客體，並課以罰鍰處分者，該處分顯然欠缺處分之客體要件，在外觀上具有嚴重而顯著之瑕疵，係屬自始確定為無效之行政處分。準此，行政上之裁處罰鍰，應對生存之自然人為之，若對已死亡之自然人裁處罰鍰，該裁處自非適法。
四、經查，原處分機關之裁罰對象黃林雲嬌，確已於81年12月29日死亡，有臺灣彰化地方法院檢察署相驗屍體證明書1份在卷可憑，原處分機關為本件處分裁罰時，黃林雲嬌已因死亡而不具有權利能力，揆諸上開說明，其裁處顯非適法。原處分既有上開違法之處，自應依法撤銷原處分。
五、據上論斷，應依道路交通管理處罰條例第87條第2項、道路交通案件處理辦法第20條前段，裁定如主文。
中 華 民 國 97 年 6 月 5 日
交通法庭 法 官 紀佳良以上正本證明與原本無異如不服本裁定，應於裁定送達後5日內向本院提出抗告狀（須附繕本）中 華 民 國 97 年 6 月 5 日
書記官 詹國立