臺灣彰化地方法院交通事件裁定 99年度交聲字第1122號移送機關即原處分機關 交通部公路總局臺中區監理所彰化監理站異 議 人即受處分人 甲○○上列異議人即受處分人因違反道路交通管理處罰條例案件，對於原處分機關於民國99年10月13日之處分聲明異議（原處分案號：
彰監四字第裁64-GF0000000號），本院裁定如下：
主 文原處分撤銷。
甲○○不罰。
理 由
一、原處分意旨略以：駕駛人蔡宇庭駕駛異議人即受處分人甲○○所有車牌號碼000－000號重型機車（下稱系爭機車），於民國( 下同）99年2 月27日16時00分許，行經台中市○○路與美德街口前，因「使用註銷車牌行駛於道路上」之違規事實，為警當場舉發，爰依道路交通管理處罰條例第12條第1項第4 款、第2 項處罰鍰新臺幣（下同）5,400 元，並扣繳牌照，於法應無不合等語。
二、異議人聲明異議意旨略以：異議人當初買新機車時將舊車即車牌號碼000－000號機車賣給泉源機車行，並拿證件予機車行辦理過戶，未料機車行未辦理過戶即將系爭機車賣予第三人，機車行亦無法找到此人辦理過戶，直至98年9月7日異議人辦理拒不過戶註銷。裁決書上所示之違規事實，駕駛人為蔡宇庭，不應裁罰異議人，應以蔡宇庭為裁罰對象，爰依法聲明異議等語。
三、按汽車有使用註銷之牌照行駛者，處汽車所有人3,600 元以上10,800元以下罰鍰，並禁止其行駛；前項第4 款之牌照扣繳之，道路交通管理處罰條例第12條第1 項第4 款、第2 項定有明文。而前揭條文所稱「所有人」之意義為何，道路交通管理處罰條例並無明文定義，惟汽車屬於動產，民法上動產物權之讓與非將動產交付不生效力（民法第761 條第1 項前段），並非以「登記」或「過戶」為要件，雖然道路交通管理各項異動登記之「車主」部分，於行政或訴訟程序上有推定何人是「所有人」之效力，但在解釋上道路交通管理處罰條例「所有人」為何人，仍應從民法之規定。至於汽車所有人怠於辦理各項異動登記，而影響交通管理秩序之情形，同條例第16條第1 項第1 款已有處罰之明文，並不能將各項異動登記之「車主」視同「汽車所有人」（臺灣高等法院臺中分院92年度交抗字第825 號裁定意旨參照）。基上，汽車使用註銷之牌照行駛者，處罰之對象為「汽車所有人」，亦應係違規時汽車之真正所有權人而言，而非汽車之登記名義人。蓋因車籍資料僅係監理機關對於車輛管理之行政登記事項，車籍資料上車主名稱登記，雖可據以作為該車所有人之判斷依據，然該車籍資料所登記之車主，並非當然即為民法上之真正所有權人。況車輛經牌照註銷後，其原有車籍資料即無從加以變動，原車輛所有人如欲將該註銷牌照車輛之所有權移轉他人，或因其他法律關係而喪失所有權時，亦無從藉由車籍資料之變更，而另為車輛新車主之登記，故車輛經完成牌照註銷登記後，其所有權之歸屬為何，已難僅藉由車籍資料加以確認，又民法上動產所有權之歸屬，除法律另有特別規定外（例如航空法之飛行器、船舶法之船舶或動產擔保交易法等），非以登記作為動產所有權移轉之成立或生效要件，尚不能單以登記內容作為認定實體所有權之依據。
四、經查：
㈠、上開原登記為異議人所有之車牌號碼000 －000 號重型機車，於上開舉發時間、地點，因蔡宇庭騎乘系爭機車所懸掛之車牌為已註銷之車牌，經臺中市警察局第二分局永興派出所員警當場攔檢舉發乙節，有上開舉發違反道路交通管理事件通知單1 紙在卷可稽，合先認定。觀諸該舉發通知單上，業已載明違規人為駕駛人蔡宇庭，復載明蔡宇庭之年籍地址等資料，原處分機關就此部分自應依據違規之行為人（即蔡宇庭）之年籍姓名，予以查明該違規之車輛於上開違規時間，究屬何人所有，而予查明應受處罰之汽車所有人為何人，始符道路交通管理處罰條例第12條第1 項規定之處罰目的，此乃至明之理。
㈡、此外，異議人因購買新車，而將舊車即系爭機車由泉源機車行出售予案外人，惟因機車行未辦理過戶登記，異議人遂於98年9 月7 日，向原處分機關辦理「拒不過戶註銷牌照」手續之登記乙節，有機車車籍查詢資料1 份附卷足參，足認異議人所陳其已將系爭機車出售，本件99年2 月27日16時00分時騎乘系爭機車上路之人非其本人等語，核屬有據，足堪採信。顯見原處分機關並無依據前開車籍資料查詢結果，及參看上開舉發單所載違規行為人係何人，而予認定系爭機車之所有權人究為何人，俾以決定裁罰對象。則原處分機關逕對車籍資料登記為車主之異議人裁處上開處分，顯有未洽。從而，原處分機關未予詳查上情，即以異議人有上述違規行為之歸責事由，遽予裁罰，即難認為允當，本件異議人之異議為有理由，爰撤銷原處分，並為異議人不罰之諭知。
五、據上論斷，應依道路交通管理處罰條例第87條第2 項，道路交通案件處理辦法第20條前段，裁定如主文。
中 華 民 國 99 年 11 月 16 日
交通法庭 法 官 鮑慧忠上正本證明與原本無異。
如不服本裁定，應於送達後五日內，向本院提出抗告狀。
中 華 民 國 99 年 11 月 16 日
書記官 林子惠