臺灣彰化地方法院刑事簡易庭裁定114年度秩聲字第8號移送機關即原處分機關 彰化縣警察局員林分局聲明異議人即受處分人 陳珮玲
蕭銘同上列聲明異議人即受處分人等因違反社會秩序維護法案件，對於原處分機關即彰化縣警察局員林分局民國114年3月18日員警分偵字第0000000000、0000000000A號處分書聲明異議，經原處分機關以114年3月25日員警分偵字第1140013509號移送書移送審理，本院裁定如下：
主 文原處分裁處陳珮玲、蕭銘同罰鍰新臺幣玖仟元部分均撤銷。
陳珮玲、蕭銘同互相鬥毆，各處罰鍰新臺幣肆仟元。
理 由
一、原處分意旨略以：聲明異議人即受處分人（下稱異議人）陳珮玲、蕭銘同於民國114年3月11日6時17分許，在彰化縣員林市華成市場阿枝海產攤位上，雙方於公開處所互相鬥毆，依社會秩序維護法第87條第2款之規定，對異議人陳珮玲、蕭銘同各裁處罰鍰新臺幣（下同）9,000元。
二、聲明異議意旨則均以：本件為家人之間溝通誤會，非社會秩序維護法之相互鬥毆，處份過重無力負擔，請求撤銷原處分等語。
三、按被處罰人不服警察機關之處分者，得於處分書送達之翌日起5日內聲明異議；聲明異議，應以書狀敘明理由，經原處分之警察機關向該管簡易庭為之；原處分之警察機關認為聲明異議有理由者，應撤銷或變更其處分；認為不合法定程式或聲明異議權已經喪失或全部或一部無理由者，應於收受聲明異議書狀之翌日起3日內，送交簡易庭，並得添具意見書；簡易庭認為聲明異議無理由者，應以裁定駁回之，社會秩序維護法第55條、第56條及第57條第2項定有明文。經查異議人等係於114年3月20日收受本件彰化縣警察局員林分局員警分偵字第0000000000、0000000000A號處分書，而於同年月21日提出書狀聲明異議，有異議人等之「訴願書」、本件違反社會秩序維護法案件處分書、彰化縣警察員林分局送達證書在卷可稽，是本件聲明異議之程序尚無不合，先予敘明。
四、次按有互相鬥毆行為者，處18,000元以下罰鍰，社會秩序維護法第87條第2款亦有明定，上開條文所謂「互相鬥毆」者，係指互有加暴行於他方之行為。又按社會秩序維護法之立法目的，旨在維護公共秩序，確保社會安寧（社會秩序維護法第1條參照），與刑法之規範保護目的並非完全相同；核互相鬥毆係社會之亂象，且在公共場所互相鬥毆行為，已嚴重影響社會安寧秩序。是行為人互相鬥毆行為致受有傷害時，因普通傷害案件，係屬告訴乃論之罪，如未經合法告訴或因撤回告訴、和解等原因，致未能追究刑責者，即可援引社會秩序維護法第87條第2款規定予以處罰。經查：㈠異議人陳珮玲、蕭銘同因細故致生糾紛，二人因而互相鬥毆
而各自受有傷害之事實，為異議人等於警詢時所坦承，並有監視器影像光碟及畫面截圖、110報案紀錄單在卷可憑，事證明確，異議人等有本案違序行為，堪以認定。本件異議人等就遭對方毆打部分，雖均未提出告訴，惟其等互相鬥毆地點為彰化縣員林市華成市場阿枝海產攤位上，再參諸員警係接獲民眾報案而趕赴現場乙情，可認本案鬥毆地點屬不特定多數人得自由出入之公共場所，二人所為對公共秩序與社會安寧遭成相當程度之危害，雖異議人等於警詢時均表示不提出傷害告訴，依上述說明，仍應依社會秩序維護法第87條第2款規定予以論處。異議意旨徒以雙方溝通誤會致生肢體衝突，遽謂非社會秩序維護法之相互鬥毆云云，尚不足採。
㈡本件異議人等有為原處分所述互相鬥毆之情事，已經認定如
前，然按警察機關就違反社會秩序維護法之行為，究應如何量處裁罰，為實體法賦予處分機關之裁量權事項，處分機關行使此項裁量權，自得依據個案情節，於該法定裁罰範圍內，基於合義務性之裁量，以為處分。然合義務性之裁量，仍應受比例原則及公平原則之限制，倘違反比例原則，則屬裁量濫權，裁量自屬違法（最高行政法院71年判字第811號判決參照），而所謂「比例原則」指行使此項職權判斷時，須符合客觀上之適當性、相當性與必要性之價值要求，不得逾越此等特性之程度，用以維護其均衡。另就行為人違反社會秩序維護法之行為，處分機關自應依該法第28條之規定，注意違反之動機、目的、違反時所受之刺激、違反之手段、行為人之生活狀況、行為人之品行、行為人之智識程度、行為人與被害人之關係、行為人違反義務之程度、行為所生之危險或損害、行為後之態度等一切情狀，為量罰輕重之標準。㈢異議人等所為固足造成公共秩序安寧之危害，是原處分審認
其行為顯係觸犯社會秩序維護法第87條第2款之規定，核無不當。惟依本案卷證觀之，異議人陳珮玲、蕭銘同均係以徒手毆打對方，造成異議人陳珮玲左手拇指撕裂傷、異議人蕭銘同臉部紅腫破皮、左眼瘀傷等傷害，其等違序之手段、情節並非嚴重；且異議人等均未曾有違反社會秩序維護法或其他之刑案前科紀錄（異議人陳珮玲前雖涉竊盜等案件，經法院判處罪刑，惟諭知緩刑確定，且緩刑期滿緩刑之宣告均未經撤銷，其刑之宣告已失其效力，即與未受徒刑之宣告者相同），其等為叔嫂關係，異議人蕭銘同為聽障人士，雙方因溝通誤會致生違序行為，本案並非聚眾鬥毆等情狀，本院認原處分未敘明異議人等有何較重情節，即各裁處異議人陳珮玲、蕭銘同罰鍰9,000元，尚難認與比例原則相符，異議人等聲明異議意旨認原處分裁罰金額過重，為有理由，自應由本院撤銷原處分，並審酌上情，另處如主文所示之罰鍰。
五、依社會秩序維護法第57條第2項後段，裁定如主文。中 華 民 國 114 年 6 月 24 日
刑事簡易庭 法 官 陳彥志以上正本證明與原本無異。
本件不得抗告。
中 華 民 國 114 年 6 月 24 日
書記官 邱筱菱