臺灣橋頭地方法院刑事簡易判決 105年度簡字第4425號聲 請 人 臺灣高雄地方法院檢察署檢察官被 告 江志賢上列被告因違反區域計畫法案件，經檢察官聲請以簡易判決處刑（105 年度偵字第20502 號），本院判決如下：
主 文江志賢犯區域計畫法第二十二條之不依限恢復土地原狀罪，處有期徒刑叁月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。
事實及理由
一、江志賢為座落於高雄市○○區○○○段○○○ ○○ ○號土地之所有權人，明知上開土地業經高雄市政府編定使用分區及類別為一般農業區農牧用地，非經向高雄市政府申請辦理變更土地使用許可，不得擅自變更使用用途，在該土地上從事不合土地使用分區之使用行為，竟於民國102 年間某日起，未經主管機關許可，在前開地號土地上搭建鐵皮建物作為工廠使用，而違反區域計劃法第15條第1 項之非都市土地分區使用管制規定。嗣經高雄市政府於104 年12月22日以高市府地用字第10433624200 號函暨所檢附高雄市政府違反區域計畫法案件裁處書，裁處江志賢罰鍰新臺幣（下同）6 萬元，並命其應於105 年4 月15日前恢復原狀或作依法容許使用項目之使用。詎江志賢置未辦理，嗣經高雄市燕巢區公所於同年
5 月16日派員前往上開土地進行會勘，發現江志賢仍未依規定拆除鐵皮建物，將上開土地恢復原農業使用目的，始查悉上情。
二、上開犯罪事實，業據被告江志賢於偵查中坦承不諱( 見他字卷第22頁正面及背面) ，並高雄市政府農業局104 年11月2日高市務農字第10433165800 號函、高雄市燕巢區公所104年11月6 日高市燕區民字第10431492300 號函暨所檢附高雄市燕巢區非都市土地違規使用案件處理查報表1 份及上開土地之現場照片2 張、高雄市政府104 年11月18日高市府地用字第10433235600 號函暨所檢附高雄市政府違反區域計畫法案陳述意見通知書及送達證書、高雄市政府104 年12月22日高市府地用字第10433624200 號函暨所檢附高雄市政府違反區域計畫法案件裁處書及送達證書各1 份、高雄市燕巢區公所105 年5 月16日高市燕區民字第10530585200 號函暨所檢附上開土地之複堪現場照片2 張在卷可稽( 見他字卷第2 至14頁) ，基此足認被告前開任意性之自白核與事實相符，堪可採為論罪科刑之依據。從而，本件事證明確，被告上開犯行，應洵堪認定。
三、按「違反第15條第1 項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣（市）政府處6 萬元以上30萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀」、「違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者，除依行政執行法辦理外，並得處6 個月以下有期徒刑或拘役」，區域計畫法第21條第1 項、第22條分別定有明文。查被告因違反區域計畫法第15條第1 項之管制使用土地規定，經高雄市政府依同法第21條第1 項之規定科予罰鍰，並限期令恢復原狀或做依法容許使用項目之使用，詎其屆期仍未依限恢復原狀供農地使用之行為，自應依同法第22條之規定論處。是核被告所為，係犯區域計畫法第22條之不依限恢復土地原狀罪。爰審酌被告於前開農業用地上興建鐵皮建物供作其經營工廠營利使用，復經主管機關即高雄市政府發函限期改善並科以裁罰後，仍未依限回復土地原狀，使土地完全喪失農牧用地之性質，有害國家對於土地之整體規劃、發展；且被告於犯後就上開鐵皮建物迄今仍無具體拆除計畫一節，已據被告於偵查中自承在卷( 見他字卷第22頁背面) ，益見被告忽視國土利用，守法意識有所不足，所為實不可取；兼衡以其本件犯罪動機、手段及違反使用土地之面積非小、違反使用土地之方式對系爭農牧用地危害非輕，復作為營利使用及違法使用土地以營利之期間非短等情節；惟念及其犯後業已坦承犯行，犯後態度尚可；並酌以其於本案前並無受有期徒刑以上刑之宣告一節，有臺灣高等法院被告前案紀錄表1份在卷可查，素行尚稱良好等一切情狀，量處如主文所示之刑，並諭知如主文所示之易科罰金折算標準。
四、依刑事訴訟法第449 條第1 項前段、第3 項、第454 條第1項，區域計劃法第21條第1 項、第22條，刑法第11條前段、第41條第1 項前段，逕以簡易判決處如主文所示之刑。
五、如不服本件判決，得自收受送達之日起10日內，向本院提起上訴狀，上訴於本院管轄之第二審地方法院合議庭。
中 華 民 國 105 年 10 月 5 日
橋頭簡易庭 法 官 許瑜容以上正本證明與原本無異。
如不服本判決，應於收受判決送達之日起10日內，向本院提出上訴狀。
中 華 民 國 105 年 10 月 6 日
書記官 李憶如附錄本案論罪科刑法條全文：
區域計畫法第15條區域計畫公告實施後，不屬第11條之非都市土地，應由有關直轄市或縣（市）政府，按照非都市土地分區使用計畫，製定非都市土地使用分區圖，並編定各種使用地，報經上級主管機關核備後，實施管制。變更之程序亦同。其管制規則，由中央主管機關定之。
前項非都市土地分區圖，應按鄉、鎮（市）分別繪製，並利用重要建築或地形上顯著標誌及地籍所載區段以標明土地位置。
區域計畫法第21條第1 項違反第15條第1 項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣（市）政府處新台幣6 萬元以上30萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀。
區域計畫法第22條違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者，除依行政執行法辦理外，並得處6 個月以下有期徒刑或拘役。