臺灣橋頭地方法院刑事簡易判決 106年度簡字第1517號公 訴 人 臺灣橋頭地方法院檢察署檢察官被 告 林穎謙上列被告因違反區域計畫法案件，經檢察官提起公訴（106 年度偵字第3294號），被告自白犯罪，本院認宜以簡易判決處刑（原案號：106 年度審易字第568 號），爰不經通常審理程序，裁定逕以簡易判決處刑如下：
主 文林穎謙犯區域計畫法第二十二條之不依限恢復土地原狀罪，處拘役伍拾伍日，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。
事實及理由
一、犯罪事實：林穎謙為高雄市○○區○○段○○○○○ ○號土地實際使用人（所有權人為其父林進丁），明知上開土地業經高雄市政府編定使用分區及使用地類別為一般農業區、農牧用地，非經向高雄市政府申請辦理變更土地使用許可，不得擅自變更使用用途，在該土地上從事不合土地使用分區之使用行為，竟於民國105 年7 月21日起，未經許可擅自在上開土地搭建鋼骨結構建物，預作為倉庫使用，而未依法做農業使用，而違反區域計劃法第15條第1 項之非都市土地分區使用管制規定。
；嗣高雄市政府於105 年8 月18日以高市府地用字第00000000000 號高雄市政府違反區域計畫法案件裁處書，裁處林穎謙罰鍰新臺幣（下同）6 萬元，並應於105 年12月30日前恢復原狀或作依法容許使用項目之使用。詎林穎謙基於違反區域計畫法之犯意，於收受上開裁處書後，未遵期將上開土地恢復原農業使用目的，經高雄市岡山區公所於106 年1 月26日派員前往上開土地會勘，始悉上情。
二、認定前述犯罪事實之依據：㈠被告於偵查中及本院審理時之自白（見臺灣橋頭地方法院檢
察署106 年度他字第553 號卷〈下稱他卷〉第20頁、審易卷第14 頁）。
㈡高雄市政府地政局105 年7 月26日高市地政用字第10532057
100 號函、高雄市岡山區公所105 年7 月29日高市岡區民字第10531292000 號函暨高雄市非都市土地現況使用查報表、高雄市政府105 年8 月2 日高市府地用字第10532113700 號函、陳述意見書、高雄市政府105 年8 月18日高市府地用字第10532287300 號函暨高雄市政府違反區域計畫法案件裁處書各1 份、高雄市岡山區公所106 年2 月3 日高市岡區民字第10630186800 號函暨現場照片2 張、土地所有權狀影本1份（見他卷第4 至13、15至16頁、簡字卷第6頁）。
三、論罪科刑：查被告有前揭違反區域計劃法第15條第1 項之管制使用土地規定之行為，經高雄市政府裁罰並限期令其恢復原狀或做依法容許使用項目之使用後，仍未依限恢復土地原狀或變更土地使用；核被告所為，係違反區域計劃法第15條第1 項之管制使用土地規定，經高雄市政府限期令恢復原狀或做依法容許使用項目之使用，而未依限恢復原狀供農地使用之行為，係違反同法第21條第1 項之規定，應依同法第22條之規定論處。爰審酌被告在農牧用地上興建鋼骨結構建物，預作為倉庫使用，使用面積約為699.11平方公尺（見他卷第7 頁高雄市政府105 年8 月2 日高市府地用字第10532113700 號函），經主管機關限期改善並裁罰後，仍不恢復原狀或變更合法使用，除影響環境甚鉅，復使農牧用地喪失其使用性質，有害國家對於國土之規劃發展，且被告犯後就上開鋼骨結構建物迄未拆除，為被告自承在卷（見審易卷第15頁），益見其忽視國土利用，守法意識顯有不足，所為誠應非難譴責；兼衡其犯罪之動機、手段、坦承犯行之犯後態度、違法使用土地之面積暨其作為倉庫使用之情況、自述為大學畢業之教育程度、業商、身體狀況良好、家庭經濟狀況勉持、尚須扶養幼子3 人、配偶及父母等一切情狀，量處如主文所示之刑，並諭知易科罰金之折算標準。
四、依刑事訴訟法第449 條第2 項、第3 項、第454 條第1 項，區域計劃法第21條第1 項、第22條，刑法第11條前段、第41條第1 項，逕以簡易判決處刑如主文。
五、如不服本判決，應於判決送達之日起10日內，向本院提出上訴狀（請附繕本），上訴於本院管轄之第二審地方法院合議庭。
中 華 民 國 106 年 7 月 13 日
橋頭簡易庭 法 官 黃裕堯以上正本證明與原本無異。
如不服本判決，應於判決送達之日起10日內向本院提出上訴書狀。
中 華 民 國 106 年 7 月 13 日
書記官 鄭伊芸附錄本案論罪科刑法條：
區域計畫法第15條（非都市土地分區管制）區域計畫公告實施後，不屬第11條之非都市土地，應由有關直轄市或縣（市）政府，按照非都市土地分區使用計畫，製定非都市土地使用分區圖，並編定各種使用地，報經上級主管機關核備後，實施管制。變更之程序亦同。其管制規則，由中央主管機關定之。
前項非都市土地分區圖，應按鄉、鎮（市）分別繪製，並利用重要建築或地形上顯著標誌及地籍所載區段以標明土地位置。
區域計畫法第21條違反第 15 條第 1 項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣（市）政府處新台幣 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀。
前項情形經限期變更使用、停止使用或拆除地上物恢復原狀而不遵從者，得按次處罰，並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費用由土地或地上物所有人、使用人或管理人負擔。
前 2 項罰鍰，經限期繳納逾期不繳納者，移送法院強制執行。
區域計畫法第22條違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者，除依行政執行法辦理外，並得處6 個月以下有期徒刑或拘役。