臺灣橋頭地方法院刑事判決 108年度選訴字第1號公 訴 人 臺灣橋頭地方檢察署檢察官被 告 何堅心選任辯護人 許芳瑞律師被 告 林建宏指定辯護人 林芬瑜律師上列被告因違反公職人員選舉罷免法案件，經檢察官提起公訴（107年度選偵字第20號、第42號），本院判決如下：
主 文何堅心共同犯公職人員選舉罷免法第九十九條第一項之交付賄賂罪，累犯，處有期徒刑參年捌月，褫奪公權肆年。又犯公職人員選舉罷免法第九十九條第一項之交付賄賂罪，累犯，處有期徒刑參年陸月，褫奪公權肆年。扣案之賄賂新臺幣貳仟元沒收之。應執行有期徒刑肆年陸月，褫奪公權肆年。
林建宏犯有投票權人收受賄賂罪，處有期徒刑貳月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日，緩刑參年，褫奪公權壹年。扣案所收受之賄賂新臺幣壹仟元沒收。又共同犯公職人員選舉罷免法第九十九條第一項之交付賄賂罪，處有期徒刑壹年陸月，緩刑參年，褫奪公權貳年。扣案之賄賂新臺幣貳萬玖仟元沒收。
犯罪事實
一、何堅心係民國107年高雄市議會第3屆議員選舉第5選舉區（高雄市大樹區、大社區、仁武區及鳥松區）第9號市議員候選人，陳貞文（另由檢察官為不起訴處分）為何堅心之配偶，林建宏、林益誠、林國勝、林峰慶（3人均為林建宏之子）、林順龍（林建宏之親戚）、黃玉影（林建宏之配偶）、曾德榮（林益誠、林國勝、林峰慶、林順龍、黃玉影、曾德榮等6人所涉下述投票受賄罪嫌，均另由檢察官為緩起訴處分）及吳家蓁（林國勝之配偶）、林吳美鏡（林順龍之配偶）、林志清、林瑞昇（2人均為林順龍之子），及林群萍（林順龍之女）等人均係設籍於該選舉區，均為該選區有投票權之選民。何堅心、林建宏為謀何堅心於107年11月24日舉辦之市議員選舉順利當選，竟分別為以下之行為：
㈠何堅心於107年11月21日晚上8時許，基於對該選舉區內有投
票權之人交付賄賂而約其投票權為一定行使之犯意（對林建宏部分），及與林建宏共同基於對有投票權人交付賄賂而約其投票權為一定行使之犯意聯絡，駕駛車牌號碼0000-00號自用小客車搭載不知情之陳貞文，至林建宏位於高雄市○○區○○街○○○號住處，何堅心獨自下車入內後，即向有投票權之林建宏行賄，並同時要求其另代為尋找其他願意收受賄賂之有投票權人行賄，使林建宏及其所尋找願意受賄之有投票權人合計共30人，於投票日投票支持何堅心，行賄之對價為每票新臺幣（下同）1,000元（合計共3萬元）。林建宏知悉何堅心行賄之目的及與之共同行賄之犯意，仍基於投票受賄之意思，及與何堅心共同基於對有投票權人交付賄賂而約其投票權為一定行使之犯意聯絡，而向何堅心表示同意，何堅心遂返回上開車輛，取得現金3萬元後，再進入林建宏上開住處，當場交付現金3萬元，林建宏則基於上揭投票受賄之犯意（1,000元），及與何堅心共同行賄之犯意（2萬9,000元），而加以收受。林建宏嗣後即共同基於上揭對該選區內不特定多數有投票權人接續交付賄賂，而約為投票權一定行使之單一犯意聯絡，而接續為下列行為：
1.於同日晚間約9時許，在林建宏上揭住處交付林益誠現金5,000元，並表示此係何堅心所提供，以每票1,000元向有投票權之林益誠及戶內之林峰慶、林國勝、吳家蓁及黃玉影共5人買票，約使此5人投票予何堅心，林益誠知林建宏行賄之目的，仍基於投票受賄之意思而同意收受5,000元中之1,000元，並將另外4,000元分別交付予黃玉影、林峰慶各1,000元及林國勝2,000元，並轉告林建宏所述，即要求3人投票支持何堅心，林益誠並要求林國勝再轉交、轉告1,000元賄款予吳家蓁。黃玉影、林峰慶、林國勝均知林益誠行賄之目的，仍基於投票受賄之意思，而同意收受該1,000元，然林國勝未轉告及轉交1,000元予有投票權之吳家蓁，而此部分僅止於預備犯階段。
2.於翌日晚上6時許，在林建宏上揭住處，交付林順龍5,000元，並表示係以每票1,000元向有投票權之林順龍及戶內之林吳美鏡、林志清、林瑞昇，及林群萍共5人買票，約使此5人投票予何堅心，林順龍知林建宏行賄之目的，仍基於投票受賄之意思而同意收受5,000元，但林順龍未轉告及轉交其餘4,000元予有投票權之林吳美鏡、林志清、林瑞昇、林群萍，而此部分僅止於預備犯階段（林建宏上開3萬元賄款均已繳回，而查扣在案）。
㈡何堅心於107年11月22日上午7時許，駕駛車牌號碼0000-00
號自用小客車搭載不知情陳貞文，前往曾德榮位於高雄市○○區○○路○○巷○○○號住處附近後，由何堅心獨自下車入內，並基於對有投票權人交付賄賂，而約為投票權為一定行使之犯意，要求有投票權之曾德榮於107年11月24日投票日投票支持，並當場交付曾德榮2,000元現金。而曾德榮明知何堅心所交付之2,000元係賄選之對價，仍基於收受賄賂之意思予以收受，且許以投票權支持何堅心。
二、案經高雄市政府警察局仁武分局報告臺灣橋頭地方檢察署檢察官偵查起訴。
理 由
甲、程序部分：
壹、起訴範圍：本案起訴書就犯罪事實欄一㈠部分之犯罪事實，原記載略以：「……何堅心、林建宏為使何堅心得以於107年11月24日舉辦之市議員選舉順利當選，竟共同基於對有投票權人交付賄賂而約其投票權為一定行使之犯意聯絡，分別於下列時地交付曾德榮等人現金而賄選：(一)何堅心於107年11月21日20時許，駕駛車牌號碼0000-00號自用小客車搭載陳貞文，前往林建宏位於高雄市○○區○○街○○○號住處，由何堅心下車入內委託有投票權之林建宏向熟識之選民，以每票新臺幣（下同）1000元之代價買票，要求選民於107年11月24日投票日投票支持何堅心，林建宏應允後，何堅心遂當場交付現金3萬元，約定向30位選民買票尋求支持」云云，似未精確記載關於被告何堅心交付之3萬元中，有1000元係對被告林建宏行賄之部分，惟查，由該部分記載「委託『有投票權』之林建宏」等語，應可認公訴意旨應包括被告何堅心交付之3萬元中之1000元係用以行賄被告林建宏之事實在內，而被告林建宏就此部分即另涉犯刑法第143條第1項之投票受賄罪。此部分之犯罪事實既僅係未予精確載明，實已包含在原起訴範圍內，檢察官並已當庭補充、更正此部分之犯罪事實及起訴法條（見本院卷二第12、72至74、102至104頁），本院並就此詢問被告何堅心、林建宏、其等辯護人，其等均表示對此一更正、補充之犯罪事實、法條無意見（見本院卷二第74至76頁），並使之有攻擊、防禦之機會，是本案之起訴範圍，自應包括被告何堅心上述犯罪事實欄一㈠部分交付予被告林建宏3萬元中，用以行賄被告林建宏之1,000元；被告林建宏此部分係涉犯刑法第143條第1項之投票受賄罪，就此先予說明。
貳、證據能力部分：
一、證人即共同被告林建宏、證人曾德榮之警、偵證述對被告何堅心之證據能力之說明：
㈠證人林建宏、曾德榮之警詢證述部分：
1.證人曾德榮：
(1)按被告以外之人於檢察事務官、司法警察官或司法警察調查中所為之陳述，與審判中不符時，其先前之陳述具有較可信之特別情況，且為證明犯罪事實存否所必要者，得為證據，刑事訴訟法第159條之2定有明文。此傳聞法則例外之情形，必其陳述「與審判中不符」，且符合「具有較可信之特別情況」及「為證明犯罪事實存否所必要者」，始有其適用。所謂「較可信之特別情況」，應就前後陳述時之各種外部情況進行比較，以資決定何者外部情況具有可信性，所稱之「外部情況」，一般應考量：證人作證時間之間隔：即證人之陳述是否係在記憶猶新之情況直接作成；有意識的迴避：即證人先前陳述時若被告未在場，證人直接面對詢問警員所為陳述應較為坦然；事後串謀：即證人對警察描述其所目睹情形，因較無時間或動機去編造事實，客觀上亦較難認與被告間有勾串情事，其陳述較具有可信性；警詢所製作之筆錄記載是否完整：如上開筆錄對於犯罪之構成要件、犯罪態樣、加重減輕事由等事實或情況，均詳實記載完整，自可推定證人之陳述，與事實較為相近，而可信為真實；而所稱「為證明犯罪事實存否所必要者」，係指就具體個案案情及相關卷證判斷，為發現實質真實目的，認為除該項審判外之陳述外，已無從再就同一供述者，取得與其上開審判外陳述之相同供述內容，如以其他證據代替，亦無從達到同一目的之情形而言（最高法院99年度台上字第5388號判決意旨可資參照）。
(2)查證人曾德榮於本院審理中作證時，就案發當日交付現金之過程、原因等證述內容，與警詢時不同（詳後述）。而本院審酌證人曾德榮於警詢時之陳述，距離案發時間僅1日，當時記憶自較深刻，從而對於警方之詢問，能就交付現金之過程等細節明確證述，且依當時之情狀，應較無考量利害後，而為誇張或保留陳述之可能，亦較無來自被告或他人之壓力，而出於虛偽不實之陳述，或事後串謀而故為迴護被告之機會；反觀證人曾德榮在本院審理中作證時，或因被告何堅心同時在場，可能因此有壓力而有迴護被告，或於利害衡量後而有避重就輕之虞，從而對於檢、辯或本院之詰問，與先前之陳述多有不一，依上開說明，可認證人曾德榮此部分於警詢之證述，客觀上具有較可信之特別情況。而參以證人曾德榮此部分與被告何堅心間進行選舉賄選之過程，屬相當私密之情事，本院認證人曾德榮於警詢此部分之陳述，並無替代性證詞可資取代，實有使用證人曾德榮此部分警詢陳述之必要性，而屬證明本案犯罪事實之存否所必要，故依刑事訴訟法第159條之2之規定，堪認證人曾德榮該部分之警詢證詞，自應具有證據能力。
2.證人林建宏：
(1)按被告以外之人於檢察事務官、司法警察官或司法警察調查中所為之陳述，與審判中不符時，其先前之陳述具有較可信之特別情況，且為證明犯罪事實存否所必要者，得為證據，刑事訴訟法第159條之2定有明文。此傳聞法則例外之情形，必其陳述「與審判中不符」，且符合「具有較可信之特別情況」及「為證明犯罪事實存否所必要者」，始有其適用。
(2)查證人林建宏於警詢時之證述均大致與本院審理時相符，即與上開條文所定要件不符，而被告何堅心、辯護人就此部分又表示不同意有證據能力，則依刑事訴訟法第159條第1項之規定，證人林建宏於警詢中之證述，對被告何堅心即無證據能力。
㈡證人林建宏、曾德榮之偵查證述部分：
1.按被告以外之人於偵查中向檢察官所為之陳述，除顯有不可信之情況者外，得為證據，刑事訴訟法第159條之1第2項定有明文。上開規定已揭示被告以外之人於偵查中向檢察官所為之陳述，原則上有證據能力，僅於顯有不可信之情況者，始例外否定其得為證據。揆其立法理由乃謂現階段檢察官實施刑事訴訟程序，多能遵守法律規定，無違法取供之虞，故原則上賦予其偵訊筆錄之證據能力，僅於顯有不可信之情況，始例外否定其證據適格。是被告如未主張並釋明顯有不可信之情況時，檢察官自無須再就該無例外情形為舉證，法院亦無庸在判決中說明無例外情形存在之必要。換言之，法院僅在被告主張並釋明有「不可信之情況」時，始應就有無該例外情形，為調查審認。依上所述，被告以外之人在檢察官偵查中依法具結所為之陳述，除顯有不可信之情況者外，於審判中依刑事訴訟法第165條第1項規定合法調查者，即得為證據（最高法院102年度台上字第2783、2943號判決意旨參照）。又刑事訴訟法於92年2月6日修正及增訂公布施行之前及之後，對於人證之調查均採言詞及直接審理方式，並規定被告有與證人對質及詰問證人之權利，然刑事訴訟法第166條以下所定詰問程序，僅於審判程序有其適用，偵查程序中檢察官固然基於其客觀義務，必須對於被告有利及不利之情形均一律注意，惟偵查中檢察官主要係基於蒐集被告犯罪證據之目的以訊問證人，核與審判程序中法院需立於公正第三人地位，經由當事人之攻防，調查證人以認定事實之性質及目的有別，況偵查中訊問證人，法亦無明文必須傳喚被告使之得以在場，至刑事訴訟法第248條第1項前段雖規定「如被告在場者，被告得親自詰問」，然在偵查之目的及法律之條文規範結構下，事實上亦難期被告有於偵查中行使詰問權之機會，是應認我國現行法制中，偵查中被告對於證人之對質詰問權，並非必然需受到保障之權利，惟法院於審判中欲使用偵查時訊問證人之筆錄時，基於審判期日即應保障被告對質詰問權之法理，除被告於審判中放棄對該證人之反對詰問權外，法院仍應傳喚該陳述人到庭，使被告或其辯護人有行使反對詰問權之機會，否則該證人在偵查中向檢察官所為之陳述，縱使已經具結，且無顯不可信之情況，仍屬未經完足調查之證據（最高法院96年度台上字第1870號判決意旨參照）。
2.經查，證人曾德榮、林建宏於檢察官偵查時，均係以證人之身分證述，並經告以具結義務及偽證處罰，命證人朗讀結文後具結，係於負擔偽證罪之處罰心理下證述，並以具結擔保其供述之真實性，又無受其他不當外力干擾之情形，是證人曾德榮、林建宏以證人身份於偵查中在檢察官面前具結所為之證述，無顯然不可信之情況，被告何堅心之辯護人就證人曾德榮、林建宏之偵訊證述究竟有何欠缺可信性外部保障之情形，復未提出其他證據以實其說，依前開說明，證人曾德榮、林建宏於偵查中以證人身分所為之證述，認皆具有證據能力。至於對質詰問權部分，證人曾德榮、林建宏業於本院審理期日均到庭具結作證，並由檢察官、被告何堅心及其辯護人對之行交互詰問，足資保障被告何堅心的反對詰問權。且該證人2人之偵訊證述，復經本院依刑事訴訟法第165條第1項規定為合法調查，自得作為本案認定犯罪事實之判斷依據。
二、被告以外之人於審判外之陳述，雖不符前4條之規定，而經當事人於審判程序同意作為證據，法院審酌該言詞陳述或書面陳述作成時之情況，認為適當者，亦得為證據，刑事訴訟法第159條之5第1項亦有明文。查本判決所引用其餘之被告何堅心、林建宏以外之人於審判外之供述，性質上屬傳聞證據，然業經被告2人、其等辯護人及檢察官於本院準備程序時（見本院卷一第70、75至79、189頁），同意作為證據，復依法踐行調查證據程序，另審酌此等證據資料作成時並無違法不當之瑕疵，亦無其他依法應排除證據能力之情形，乃認以之作為證據要屬適當，均得採為本案認定事實之依據。另本判決所引用之非供述證據，經本院依法踐行調查證據程序，檢察官、被告2人及其等辯護人均不爭執各該證據之證據能力，且亦查無依法應排除其證據能力之情形。是後述所引用非供述證據，亦均有證據能力。
乙、實體部分：
壹、被告林建宏收賄、交付賄賂犯行部分：
一、訊據被告林建宏就被訴如犯罪事實欄一、㈠部分犯行，即向被告何堅心收受1000元賄賂，許予投票予被告何堅心，及受被告何堅心之託，對選區內不特定多數有投票權人以每票1,000元代價交付賄賂，要求投票予被告何堅心，嗣後並分別於犯罪事實一、㈠、1及2之時、地，分別對有投票權之人為如上所述之交付賄款及告知應投票支持被告何堅心（其中對部分有選舉權之人僅達預備階段，如上述）等犯罪事實，均坦承不諱（見警一卷第125至129頁，偵二卷第67至69頁，本院卷一第68至70頁，本院卷二第30、128至129頁）。
二、而其中犯罪事實一、㈠、1部分之犯罪事實，並與證人林益誠、林峰慶、林國勝、黃玉影於警詢及偵訊時之證述相符（見警一卷第136至138、141至143、147至148頁，偵二卷第39至43、208至209頁），並有高雄市政府警察局仁武分局扣押筆錄、扣押物品目錄表、贓物認領保管單、扣押物品清單、被告林建宏、證人林益誠、林峰慶、林國勝、黃玉影及吳家蓁等人之戶籍查詢資料等（見警一卷第112至116、118至121、123、243、246、252、255、258頁，本院卷一第50頁，本院卷二第99頁）在卷可稽。
三、另就犯罪事實一、㈠、2部分之犯罪事實，並與證人林順龍、林志清、林瑞昇之證述相符（見偵二卷第75至77、82至83頁），且有高雄市政府警察局仁武分局扣押筆錄、扣押物品目錄表、扣押物品清單、證人林順龍、林志清、林瑞昇，及林吳美鏡、林群萍等人之戶籍查詢資料等（見警一卷第107至110、249頁，本院卷一第50頁，本院卷二第90至94頁）在卷可稽。
四、而被告林建宏上揭任意性自白，既有上述證據可佐，且所承為不利於己之陳述，若非屬實，其應沒有無端自為不利於己陳述，而使自己將涉違反公職人員選罷法之行賄及刑法收賄等罪嫌，及損失扣案之現金3萬元，且就不利於被告何堅心部分，又可能涉犯偽證重罪動機及目的，是其所為收賄及交付賄賂之自白，應堪認為真實。綜上所述，被告林建宏上述收賄及交付賄賂之任意性自白，既有前述多位證人證述及卷附證據可資佐證，堪信確與事實相符，應可採信。
貳、被告何堅心部分：
一、被告何堅心為107年11月24日之市議員選舉候選人，其確有於上揭犯罪事實欄一、㈠、㈡之時、地，駕駛上揭車輛搭載不知情之陳貞文，被告何堅心並均有下車，就㈡部分並有與證人曾德榮見面之事實，業據被告何堅心自承不諱（見聲羈卷第39至45頁，本院卷一第57至59頁），核與證人即共同被告林建宏、曾德榮於偵訊時，及證人陳貞文於本院審理時之證述相符（見偵二卷第13至17、67至69頁，本院卷一第181至1 88頁），並有監視器影像翻拍照片、高雄市政府警察局-影像智慧分析平台-車牌分析查詢1紙及監視器翻拍照片、蒐證照片、證人曾德榮指認犯罪嫌疑人紀錄表、指認被告何堅心駕駛車輛照片、被告林建宏指認被告何堅心駕駛車輛照片、高雄市政府警察局仁武分局偵查報告及行動蒐證影像截圖、中選會列印資料（高雄市第五選舉區）等（見警一卷第41至45、84、99、102、133頁，偵一卷第3至24頁）在卷可稽；又被告何堅心確有身穿短褲，與身穿條紋上衣之證人曾德榮於犯罪事實欄一㈡之時、地見面之事實，並經本院勘驗監視器光碟無誤，且有勘驗筆錄1份在卷可稽（見本院卷第96至9 8頁）是此部分之事實亦可認定。是此部分之爭點即應為：被告何堅心有無於上揭犯罪事實欄一㈠、㈡之時、地，分別與被告林建宏、證人曾德榮見面後，分別為上述犯罪事實欄一、㈠、㈡之犯行。
二、被告何堅心與被告林建宏共同犯犯罪事實欄一㈠部分行賄犯行，及對被告林建宏為行賄犯行之認定所憑據之證據及理由：
㈠就被告何堅心有於上述犯罪事實欄一㈠所載時、地，兩度進
入被告林建宏住處，並有為上述犯行之事實，被告林建宏於偵訊、本院審理時均證述：認識何堅心是之前我兒子去給他做工認識的。那天晚上何堅心大概8點，開1台休旅車到我家來，走進我家，要我幫他買50票，我說我沒辦法，他就說不然30票好了，我就同意。之後他就出去，之後又進來，可能是我答應了，就出去拿錢給我。何堅心拿3萬元給我，他回去之後我才點的。我當天在家裡拿給林順龍5,000元，叫林益誠拿給黃玉影、林峰慶、林國勝跟吳家蓁1人1,000元。隔天晚上5、6點林順龍來我家，我拿5,000元給林順龍，跟他說錢是何堅心託我拉票，5票5,000元等語（見偵二卷第68至69頁，本院卷一第146至158頁）。被告林建宏之證述前後既均屬一致，且經具結擔保真實性，衡以被告2人於本案前並無特殊恩怨糾紛，果非確有其事，被告林建宏當無為此一不利於自己之證述，不但使自己受到共同行賄之重罪追訴及損失扣案現金之經濟上損害，更使自己將另受偽證重罪追訴之「損人不利己」之動機而為不實證述。是被告林建宏上述證述，即有相當之可信性。
㈡證人王俊傑（即案發當日至上述地點蒐證之員警）於本院審
理時證述：案發當天我是接到民眾反映，何堅心要出門賄選，就開著私家車輛跟著他，先從美山路79號的工廠出來，到安樂一街的里長服務處發放文宣，後來開到澄合街510號的巷弄內，繞了好幾圈才停，我跟何堅心的車大概隔了十幾公尺遠。我躲在花圃後面，看到何堅心進去林建宏的住處，就稍微靠近，聽到何堅心請林建宏支持，何堅心走出來後，我就又躲回花圃，看到何堅心走到車輛右前座，跟他太太拿錢，但我看不清楚多少錢，拿錢後裝進信封裡，然後放進口袋，就再走進去510號內，第2趟我沒有靠近，因為怕曝光等語（見本院卷一第160至162頁）。
㈢此外，就被告林建宏於收受被告何堅心上述賄款後，分別為
上述轉告、轉交被告何堅心交付之賄款之行為，並與上述證人證述相符，且有上述證據在卷可佐，已如上述。
㈣則被告何堅心確有於上述時、地與被告林建宏為上述行賄及
與之共同為行賄之犯意聯絡，並要求被告林建宏為上述行為分擔等事實，既經被告林建宏證述明確，且與證人王俊傑之證述互核一致；而被告林建宏嗣後並有上述轉交、轉告被告何堅心行賄之賄款等事實，並有上述證人證述、證據等可佐，以補強被告林建宏之證述，則此部分之事實，即應可認定。
㈤至被告何堅心雖辯稱：不認識被告林建宏，沒有跟他共同買
票，證人證述互相矛盾云云。辯護人則辯護：本案證人證述不一，被告林建宏證述認識被告何堅心與事實不符，本案事證不足云云。然本院認其等辯解，辯護均不足採，理由如下：
1.被告何堅心於警詢時辯稱：我沒有去林建宏澄合街510號住處，我不認識林建宏，當天陳貞文應該沒有跟去，我不知道她在哪裡云云（見警一卷第51至52頁）。於偵訊時辯稱：林建宏住處是整排，我只有站在林建宏的亭仔腳，我沒有進去，我不認識他，所以有沒有看到他我不確定。林建宏說我有走進他家客廳，有提到買票的事都是亂講的云云（見偵一卷第38至39頁）。於本院審理時辯稱：我有去澄合街附近，有去510號發文宣，陳貞文有跟我一起去云云（見本院卷一第33至34頁）。其辯解就有無至案發處所，證人陳貞文有無至現場等，前後辯解不一，已有可疑。
2.其次，被告何堅心確有於上述時、地進入被告林建宏上揭處所，嗣後並有上述轉交、轉告被告何堅心行賄之賄款等事實，均已經本院依據上揭證人證述、證據認定如上，被告何堅心空口辯稱不認識被告林建宏、未進入被告林建宏住處等情，均與上述證人證述、證據不符，即要無足採。
3.至被告何堅心、辯護人所辯解、辯護稱證人證述交付賄款時間不一部份，查證人林國勝於警詢時證述：詳細時間我忘記了，大約是在11月21日左右晚上約18至19時左右的樣子等語（見警一卷第137頁）；於偵查時對於檢察官詢問：「你在11月21日晚上8點林益誠去你住家房間內交給你2,000元？」，則證稱：有，他說是何堅心拿來的等語（見偵二卷第208頁）。證人林峰慶於警詢時證述：林益誠於11月21日21時左右，他直接拿1,000元給我等語（見警一卷第141至142頁）；於偵查時對於檢察官詢問：「林益誠在11月21日晚上8點有無在你住家房間內交給你2,000元？」，則證稱：有（見偵二卷第208頁）。證人黃玉影於警詢時證稱：詳細時間我忘記了，應該是在11月21日、22日左右的樣子等語（見警一卷第147頁）。於偵查時對於檢察官詢問：「林益誠在11月21日晚上7、8點有無交給你1,000元，並說是何堅心拿來的？」，則證稱：有（見偵二卷第209頁）。則依上開證人證述，可知上述證人林國勝、林峰慶及黃玉影於警詢時均係主動證述林益誠交付賄款之時間，而除證人林峰慶較能明確證稱係在11月21日晚上9時，且與證人林建宏證述之被告何堅心交付賄款之時間順序相符外，其餘2人於警詢時對於收受賄款之確切時間，均表示無法精確記憶；至其等於偵查時之證述與警詢不同之原因，由上述引用之證人證述可知，實係因檢察官已直接將證人林益誠轉交賄款之時間為案發當日晚上8時放在問題當中（即所謂誘導訊問），並詢問證人是否如此；而非如警詢時，係以開放式之問題詢問證人，又未向證人進一步確認為何與警詢證述之時間有所不同。從而證人此等證述時間不一之情形，實係因所受訊問方式不一所致，而應以其等主動證述之警詢證述較為可採，而未有矛盾之情形，是被告何堅心、辯護人此部分之辯護即無足採。至就被告何堅心交付予被告林建宏之現金有無以信封裝一節，證人王俊傑於本院審理時業已明確證述如上，即被告何堅心雖有將現金裝入信封內，然就實際交付予被告林建宏之具體過程，因其不敢過度靠近而未能見聞，則自無從以此即認與被告林建宏之證述有所矛盾，是被告何堅心、辯護人此部分之證述即無足採。末查，被告林建宏於警詢、偵訊時，就交付予證人黃玉影賄款之方式，雖有不一之情形（於警詢時證述係自己交付，於偵查時證述交由證人林益誠轉交），然其就被告何堅心交付之過程，及嗣後自己賄選之對象既均始終一致、明確，已如上述，則就證人黃玉影之交付賄款方式等細節，雖一度有不一之情形，然更正後之證詞即與證人黃玉影、林益誠等證述相符，自難以此即認被告林建宏之證述全然不足採信。
㈥綜上，被告何堅心確有對被告林建宏行賄，及如上所述之與
被告林建宏共同行賄之犯行，均堪以認定，其等辯解、辯護均無足採。
三、被告何堅心與對證人曾德榮犯犯罪事實欄一㈡部分犯行之認定所憑據之證據及理由：
㈠證人曾德榮於警詢、偵查時均證述：我之前在他們家工廠隔
壁工作，有認識，沒有私人恩怨。何堅心在11月22日上午7時許，跟他太太開著白色休旅車來我家找我，他來之前沒有打電話給我，當時剛好我回到家，他自己下車，從側門進入我家，並直接拿2,000元給我，現場只有我跟何堅心。我從窗戶看出去有看到他太太坐在他旁邊，沒有其他人。他拿2,000元給我叫我幫忙拉票，沒有拿文宣品，不是借款。翻拍照片中穿條紋上衣的是我，何堅心穿短褲等語（見警一卷第94至96頁，偵二卷第14至17頁）。衡以證人曾德榮上揭證述係於案發隔日做成，記憶自當清晰，且前後一致，對於何人陪同到場、如何觀察被告何堅心之配偶同在車上、被告何堅心駕駛之交通工具為何等細節均能詳細證述；又其與被告何堅心間並無何恩怨關係，如非事實果真如此，其當無為此一不利於自己之證述，不但使自己受到受賄罪嫌追訴及損失扣案現金之經濟上損害，更可能另受偽證重罪追訴之「損人不利己」之動機而為不實證述。是證人曾德榮上述證述，即有相當之可信性。
㈡而參以被告何堅心與證人曾德榮於案發前之107年11月14日
之通訊監察譯文內容：（A：被告何堅心，B：證人曾德榮）
B：何議員，我過去找，你又不在。
A：我在山上，請問你是哪位？
B：以前在你們旁邊那做工。
A：我過去找你兩趟了，好啦，這2天我會過去，你問阿泰他老婆，我過去你那2趟了。
B：阿泰他在上面，我是說吼。
A：沒拉，我過去那後再過去你那的拉，好啦，我有過去找你2趟了，不是沒有過去。
B：好啦，不然我跟你說。
A：不要說那個，現在電話中不要說那個，這樣知道了。（見警一卷第40頁）則由上述通訊監察譯文可知，被告何堅心於案發前已有2次尋找證人曾德榮未果之情形，而由「以前在你們旁邊那做工」、「你問阿泰他老婆，我過去你那2趟了」等語，足見2人間絕非全不相識。再參以證人曾德榮於對話中欲進一步討論時，被告何堅心旋即加以打斷，並稱「電話中不要說那個」，可知2人欲商討之事為不欲為人所知之私密之事，而與證人曾德榮上述證述有關賄選之事相符，而足徵證人曾德榮上述證述應屬實在可信。
㈢此外，證人曾德榮確有於上揭時、地與被告何堅心見面之事
實，並有如上所述之被告何堅心陳述、監視器翻拍照片、勘驗筆錄等證據可佐，亦如上述，而足以補強證人曾德榮證述之可信性。是故，被告何堅心確有對證人曾德榮犯犯罪事實欄一㈡部分之行賄犯行之事實，即應可認定。
㈣至證人曾德榮於本院審理時雖改稱：何堅心之前有請我發文
宣。何堅心是給我工錢，沒有買票的事情，是警察說那不算工錢，我才會承認。工作是朋友要我綁選舉的旗幟，說何堅心拿給我錢就收。那天我有走過他的車邊，但沒有看到何堅心的老婆。何堅心沒有進入我的住所云云（見本院卷一第170至180頁）。惟查，上揭證述除與先前證述全然不符外，被告何堅心就此亦辯稱：我沒有請被告綁旗幟跟發放文宣等語（見本院卷一第180頁），亦與其證述不符，足見證人曾德榮此等均係迴護被告何堅心之虛偽證述，要無足採。
㈤被告何堅心及其辯護人就此部分雖辯稱、辯護稱：沒有跟證
人曾德榮見面，不認識證人曾德榮，當天監視器拍到的人是案外人黃德林云云。然查，就未與證人曾德榮見面、不認識證人曾德榮部分，依上述說明，即無足採。至其等辯稱當天監視器上之人並非證人曾德榮部分，姑不論倘若被告何堅心及辯護人所為辯解、辯護屬實，何以其等於先前歷次期日，甚至於對證人曾德榮進行交互詰問程序時，均未就此為爭執，而被告何堅心既已於先前偵查中聲押程序中，經法官提示監視器翻拍照片時，能明確指稱：穿紅色條紋的那個是曾德榮，我是穿短褲的那個等語（見聲羈卷第39頁），顯見其嗣後所辯及辯護人所為之辯解，係意圖脫免罪責之詞，要無足採。
㈥綜上，被告何堅心確有對證人曾德榮行賄之犯行，堪以認定
，其等辯解、辯護均無足採。至被告何堅心此部分聲請傳喚證人黃德林部分，欲證明監視器畫面中之人並非證人曾德榮，依上述說明，即無調查之必要，應予駁回。
參、綜上，本案事證明確，被告2人之犯行均堪以認定，應予依法論科。
肆、論罪科刑：
一、按投票行賄罪之處罰分別規定於刑法第144條及公職人員選舉罷免法第99條第1項，而公職人員選舉罷免法第99條第1項為刑法第144條之特別法，依特別法優於普通法之規定，應優先適用公職人員選舉罷免法。次按，公職人員選舉罷免法第99條第1項之投票行賄罪，以對於有投票權之人，行求、期約或交付賄賂或其他不正利益，而約其不行使投票權或為一定之行使者，為其構成要件。其行求、期約與交付行為，係屬階段行為，其中交付賄賂階段，則以行賄者已實行交付賄賂之行為，一經交付賄賂，罪即成立，雖不以收受者確已承諾或進而為一定投票權之行使為必要，但仍以收受者確已收受賄賂，且有受賄意思為限（最高法院98年度台上字第7877號判決參照），本案就犯罪事實欄一㈠部分，被告何堅心交付3萬元予被告林建宏，除其中1000元係向被告林建宏交付之賄款外，並由被告林建宏分別為如犯罪事實欄一㈠1、2之（囑託）交付賄款之行為；及就犯罪事實欄一㈡部分，被告何堅心交付賄款予證人曾德榮之行為，均已如上述。而被告2人上述交付賄賂行為完成後，罪即成立，並不以收受者確已進而為一定投票權行使為必要，而證人林益誠、黃玉影、林峰慶、林國勝、曾德榮均知悉所收受金額係要求投票予被告何堅心之對價，仍予收受，業據證人林益誠、黃玉影、林峰慶、林國勝、曾德榮證述明確，是被告何堅心交付賄款予被告林建宏、證人曾德榮，及推由被告林建宏交付賄款予證人林益誠、林順龍，及證人黃玉影、林峰慶、林國勝（由被告林建宏囑託證人林益誠交付）等行為，被告2人均係犯公職人員選舉罷免法第99條第1項之於有投票權人，交付賄賂，而約其投票權為一定行使罪。另被告林建宏收受1千元係自己允於市議員選舉時，投票支持被告何堅心之對價，此部分係犯刑法第143條第1項之有投票權人，收受賄賂，而許以其投票權為一定之行使罪。
二、又公職人員選舉罷免法之投票行賄罪係侵害國家法益之罪，以一行為同時對多數有投票權之人交付賄賂，約其不行使投票權或為一定之行使，祇侵害一個國家法益，應僅成立一投票行賄罪。而該罪之預備犯，僅止於該罪著手實行前之準備階段，嗣若進而實行行賄之行為，即為行賄所吸收，不另論罪。則以一行為同時對多數有投票權人行賄，尚且論以一罪，其以一行為同時對多數有投票權之人部分賄選，部分尚在預備賄選階段，尤僅能論以一罪（最高法院98年度台上字第
928、5887號判決意旨參照）。本案被告林建宏就犯罪事實欄一、㈠、1部分對證人林益誠行賄之同時，一併委託證人林益誠向證人黃玉影、林峰慶、林國勝轉達行賄之意思及轉交賄款，證人林益誠再委託證人林國勝向吳家蓁轉達行賄之意思及轉交賄款（此部分證人林國勝未轉告、轉交賄款予吳家蓁）；犯罪事實欄一、㈠、2部分對證人林順龍行賄之同時，一併委託證人林順龍向林吳美鏡、林志清、林瑞昇、林群萍轉達行賄之意思及轉交賄款（此部分證人林順龍均未轉告、轉交賄款），被告林建宏係基於單一之犯罪決意，於密接之時間、地點分別為上述行賄，及預備行賄對上述吳家蓁、林吳美鏡、林志清、林瑞昇、林群萍等證人之家屬行賄，應論以接續犯之一行為同時實行賄選及預備賄選犯行，應論以一投票行賄罪。起訴書雖未論及預備行賄部分，然揆諸前揭說明，行賄及預備行賄既應論以一罪，則此部分乃為起訴效力所及，本院自應一併審理。
三、被告何堅心、林建宏就上述犯罪事實欄一、㈠部分之共同行賄犯行，有犯意聯絡及行為分擔，應論以共同正犯。
四、被告林建宏就上述犯罪事實欄一、㈠之行賄及受賄罪刑；及被告何堅心就上述犯罪事實欄一、㈠、㈡兩次行賄犯行，犯意均各別，行為亦互殊，應予分別論處（分論併罰）之。
五、刑之加重及減輕事由：㈠被告何堅心前因違反農田水利會組織通則案件，經本院以10
7年度選易字第1號判決判處有期徒刑6月確定，於107年7月18日易科罰金執行完畢，有臺灣高等法院被告前案紀錄表在卷可憑，其受有期徒刑執行完畢5年內故意再犯本件有期徒刑以上之罪，依刑法第47條第1項之規定，為累犯。而依司法院釋字第775號解釋之意旨，本院審酌被告何堅心先前已犯同類妨害選舉公正之案件，於執行完畢後未及1年又再犯本案同類犯行，顯見先前之刑罰對其並無矯正之效，爰依法加重其刑。
㈡次按公職人員選舉罷免法第99條第5項前段規定，犯第1項之
罪，在偵查中自白者，減輕其刑。本件被告林建宏於檢察官偵訊時自白行賄犯行，就所犯行賄犯行部分，自應依上開規定減輕其刑。而被告林建宏於本院審理時亦自白受賄犯行，爰就被告林建宏受賄犯行部分，依公職人員選舉罷免法第111條第1項後段規定，減輕其刑。
六、爰以行為人之責任為基礎，審酌選舉制度乃落實民主政治之方式，透過選民以評斷候選人之才德、品行、學識、操守、政見，以期能達到選賢與能之目的，此併攸關一國政治之良窳甚鉅。本案被告何堅心、林建宏為圖特定候選人之勝選，竟恣意為行賄之行為，影響有投票權人自由行使其投票權之意思，敗壞選風，助長賄選，腐蝕民主法治根基，並破壞民主政治與選舉之公平性，被告林建宏受賄行為，亦影響選舉之公正性與社會之風氣，且破壞民主機制之正常運作，所為均不足取，本不應輕恕，惟念及被告林建宏並無犯罪前科，有臺灣高等法院被告前案紀錄表可憑，素行尚稱良好，且犯後已坦認犯行，態度尚佳，已見悔悟；被告何堅心犯後則矢口否認犯行，全無悔意，就犯後態度上難對其為有利之認定，並審酌被告林建宏僅受被告何堅心所託，而對其家屬行賄，被告何堅心則處於主動操縱之地位，並提供賄款，2人犯罪情節不同，並兼衡其行賄對象、金額、犯罪動機、手段、目的、生活狀況、智識程度等一切情狀，就被告2人犯行，分別量處如主文所示之刑，就被告林建宏所犯受賄罪刑部分，並諭知易科罰金之折算標準；另就被告何堅心所犯2罪，並定執行刑如主文所示。至被告林建宏於本案所受得易科罰金之刑、不得易科罰金之宣告刑部分，依刑法第50條第1項但書第1款之規定，即不得併合處罰，而應由其於判決確定後，自行決定是否聲請定應執行刑，併此敘明。
七、又被告林建宏並無犯罪前科，已如前述，其因一時失慮，致罹刑章，且於偵、審中均能坦承全部犯行，經此偵查審判程序及刑之宣告後，應知警惕，信無再犯之虞，本院因認前開2罪所宣告之刑，均以暫不執行為適當，爰依刑法第74條第1項第1款之規定宣告均緩刑3年，以啟自新。
八、又按公職人員選舉罷免法第113條第3項規定：「犯本章之罪或刑法分則第六章之妨害投票罪，宣告有期徒刑以上之刑者，並宣告褫奪公權」，此項褫奪公權宣告具有強制性，為刑法第37條第2項之特別規定，不受宣告一年以上有期徒刑之限制，法院自應優先適用。是被告何堅心所犯2次投票行賄罪，及被告林建宏所犯投票受賄罪及行賄罪，斟酌其等犯罪情節及主從關係之不同，依公職人員選舉罷免法第113條第3項、刑法第37條第2項之規定，分別宣告如主文所示褫奪公權。並依刑法第51條第8款之規定，就被告何堅心褫奪公權部分，擇其中最長者執行之。
伍、沒收部分：
一、按（修正前）公職人員選舉罷免法第90條之1第3項（即現行第99條第3項規定）固規定預備或用以行求、期約或交付之賄賂，不問屬於犯人與否，沒收之。但如其賄賂已交付與有投票權之人收受，因收受者係犯刑法第143條第1項之投票受賄罪，其收受之賄賂應依同法條第2項之規定沒收之，如全部或一部不能沒收時，追徵其價額。故犯投票行賄罪者，其已交付之賄賂，自應依刑法第143條第2項之規定，於其對向共犯所犯投票受賄罪之從刑宣告追徵、沒收，不得再依上開規定沒收。其對向共犯所犯刑法第143條第1項之投票受賄罪，倘經檢察官依刑事訴訟法第253條規定，為職權不起訴處分；或依同法第253條之1規定，為緩起訴處分，上揭已交付予對向共犯之賄賂，亦應由檢察官依同法第259條之1規定，聲請法院對該對向共犯宣告沒收，仍不得依（修正前）公職人員選舉罷免法第90條之1第3項規定，對犯投票行賄罪或預備犯投票行賄罪之被告宣告沒收（最高法院96年度台上字第3258號判決意旨參照）。惟倘檢察官未對該對向共犯聲請單獨宣告沒收時，仍應依公職人員選舉罷免法第99條第3項之規定，於被告等所犯投票行賄罪之本案予以宣告沒收（最高法院99年台上字第6957、5835、4787號判決參照）。
二、被告林建宏所收賄賂1,000元，為其犯投票受賄罪所收受之賄賂，依刑法第143條第2項之規定，在其所犯投票受賄罪項下宣告沒收。至其遭扣案如上述犯罪事實欄一、㈠部分，用以為此部分行賄犯行之賄賂2萬9,000元，既未經檢察官聲請單獨宣告沒收，揆諸前揭說明，即應於被告林建宏所犯行賄罪項下宣告沒收。被告何堅心交付予證人曾德榮，如犯罪事實欄一、㈡之賄賂2,000元，亦遭扣案，然未經檢察官聲請單獨宣告沒收，是依同上說明，亦應於其所犯該次犯行項下宣告沒收。
三、被告林建宏上開所犯2罪主文各宣告應沒收之物，無定執行刑之問題，依刑法第40條之2第1項之規定，應併執行之，一併述明。
據上論斷，應依刑事訴訟法第299條第1項前段，公職人員選舉罷免法第99條第1項、第3項、第5項、第111條第1項後段、第113條第3項，刑法第11條、第28條、第143條第1項、第2項、第47條第1項、第41條第1項前段、第37條第2項、第51條第5款、第8款、第9款、第74條第1項第1款，刑法施行法第1條之1第1項、第2項前段，判決如主文。
本案經檢察官倪茂益提起公訴，檢察官蔡婷潔到庭執行職務。
中 華 民 國 108 年 6 月 26 日
刑事第四庭 審判長法 官 陳 箐
法 官 許瑜容法 官 朱政坤以上正本證明與原本無異。
如不服本判決應於收受送達後10日內向本院提出上訴書狀，並應敘述具體理由；如未敘述上訴理由者，應於上訴期間屆滿後20日內向本院補提理由書（均須按他造當事人之人數附繕本）「切勿逕送上級法院」。
中 華 民 國 108 年 6 月 27 日
書記官 林榮志附錄本件判決論罪科刑法條：
公職人員選舉罷免法第99條第1項對於有投票權之人，行求期約或交付賄賂或其他不正利益，而約其不行使投票權或為一定之行使者，處3 年以上10年以下有期徒刑，得併科新臺幣1 百萬元以上1 千萬元以下罰金。
中華民國刑法第143條第1項有投票權之人，要求、期約或收受賄賂或其他不正利益，而許以不行使其投票權或為一定之行使者，處3 年以下有期徒刑，得併科5 千元以下罰金。