臺灣橋頭地方法院刑事簡易判決112年度簡字第2421號聲 請 人 臺灣橋頭地方檢察署檢察官被 告 劉俊麟上列被告因區域計畫法案件，經檢察官聲請以簡易判決處刑（112年度偵字第8613號），本院判決如下：
主 文劉俊麟犯區域計畫法第二十二條之不依限恢復土地原狀罪，處拘役叁拾日，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。
事實及理由
一、本案犯罪事實及證據，除證據部分補充「高雄市政府地政局111年6月6日高市地政用字第11132264900號函及所附之會勘紀錄1紙」，及另補充理由如下外，其餘均引用檢察官聲請簡易判決處刑書之記載（如附件）。
二、另補充理由如下：㈠按區域計畫法第22條所定之罪，其構成要件係行為人不依限
變更土地使用或拆除建築物恢復原狀，屬違背義務之不作為犯，於不依限改善土地使用時即屬成罪，縱行為人事後方回復土地原狀或依法變更使用，仍無解於本罪之構成。被告劉俊麟於民國111年年中起，即有所如附件所述之違反區域計劃法第15條第1項管制使用土地規定之行為，其擅自在本案土地上鋪設水泥地面、庭園造景、廁所、水池、鐵皮建物，違反土地之使用分區管制，又其既未將所設上開地上物除去，違法狀態自仍持續存續，嗣被告於111年8月18日以高市地政用字第11133295600號函暨所附違反區域計畫法案件裁處書裁處，並限期令其於同年11月24日前恢復原狀或依法為容許使用項目之使用後，仍未依限恢復土地原狀或變更土地使用，依上開說明，自屬違反區域計畫法第21條第1項規定之行為，應依同法第22條規定論處。被告雖於偵查中辯稱其有申請將本案土地作露營區使用等語，惟其申請未獲主管機關許可，及高雄市政府地政局亦未准許被告延期回復本案土地原狀等節，為被告於偵查中所供認在卷，堪認其並無不予依限改善之合法事由，是其前詞所辯，尚非可採。至被告具狀聲請開庭以便提供申請過程相關文件乙節，經核與其本案犯行之認定不生影響，是認尚無必要，附此敘明。
㈡綜上，本案事證明確，被告之犯行堪以認定，應依法論科。
三、論罪科刑
(一)核被告所為，係違反區域計畫法第21條第1項規定，應依同法第22條規定予以論處。
(二)爰審酌被告任意在農牧用地上鋪設水泥地面、庭園造景、廁所、水池、鐵皮建物使用，未依法做農業使用，經主管機關限期改善並裁罰後，仍不恢復原狀或變更合法使用，除影響環境甚鉅，復使農牧用地喪失其使用性質，有害國家對於國土之規劃發展，且被告就上開鋪設水泥地面、庭園造景、廁所、水池、鐵皮建物迄今仍未拆除等節，此有高雄市六龜區公所111年12月8日高市○區○○○00000000000號函暨現場照片等件在卷可查，益見其忽視國土利用，守法意識顯有不足，所為誠應非難譴責；惟念其前無因犯罪經法院論罪科刑，有臺灣高等法院被告前案紀錄表在卷可參，又於偵查中坦承犯行，素行及犯後態度均尚可；兼考量其違法使用土地之面積約4586平方公尺，有高雄市政府地政局111年6月6日高市地政用字第11132264900號函及所附之會勘紀錄在卷可佐，其違法使用之範圍非廣，及其欲經營露營區之犯罪目的等一切情狀，量處如主文所示之刑，並諭知易科罰金之折算標準。
四、依刑事訴訟法第449條第1項前段、第3項、第454條第2項，逕以簡易判決處刑如主文。
五、如不服本判決，得自收受送達之翌日起20日內向本院提出上訴狀，上訴於本院第二審合議庭（須附繕本）。
本案經檢察官陳麗琇聲請以簡易判決處刑。
中 華 民 國 112 年 10 月 31 日
橋頭簡易庭 法 官 洪柏鑫以上正本證明與原本無異。
中 華 民 國 112 年 10 月 31 日
書記官 顏宗貝附錄本案論罪科刑法條：
區域計畫法第15條區域計畫公告實施後，不屬第11條之非都市土地，應由有關直轄市或縣（市）政府，按照非都市土地分區使用計畫，製定非都市土地使用分區圖，並編定各種使用地，報經上級主管機關核備後，實施管制。變更之程序亦同。其管制規則，由中央主管機關定之。
前項非都市土地分區圖，應按鄉、鎮（市）分別繪製，並利用重要建築或地形上顯著標誌及地籍所載區段以標明土地位置。
區域計畫法第21條第1項違反第15條第1項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣（市）政府處新臺幣6萬元以上30萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀。
區域計畫法第22條違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者，除依行政執行法辦理外，並得處6個月以下有期徒刑或拘役。
附件：
臺灣橋頭地方檢察署檢察官聲請簡易判決處刑書
112年度偵字第8613號被 告 劉俊麟 （年籍詳卷）上被告因違反區域計畫法案件，業經偵查終結，認為宜聲請以簡易判決處刑，茲將犯罪事實及證據並所犯法條分敘如下：
犯罪事實
一、劉俊麟係坐落高雄市○○區○○段0000000○0000000地號土地所有權人，明知上開土地業經高雄市政府編定使用分區為山坡地保育區，使用地類別為農牧用地而加以管制，竟於民國111年年中，未經許可，擅自在上開土地上鋪設水泥地面、庭園造景、廁所、水池、鐵皮建物，未依容計使用項目及許可使用細目而為使用，進而遭高雄市政府於111年8月18日以高市地政用字第11133295600號函暨所附高雄市政府地政局裁處違反區域計畫法案件處分書，裁處罰鍰新臺幣10萬元，並命應於111年11月24日前變更使用或拆除其地上物恢復原狀。詎劉俊麟仍置未辦理，嗣經高雄市六龜區公所於000年00月0日間派員前往上開土地會勘，發現劉俊麟仍未依規定將上開土地恢復原狀，始悉上情。
二、案經高雄市政府地政局函送偵辦。
證據並所犯法條
一、上揭犯罪事實，業據被告劉俊麟於偵查中坦承不諱，並有高雄市六龜區公所111年4月27日高市○區○○○00000000000號函暨高雄市非都市土地現況使用查報表、高雄市政府農業局110年4月27日高市農組字第11031037700號函及110年6月1日高市農組字第11031581100號函、110年12月17日高市農組字第11033639500號函、111年7月22日高市農務字第11132109700號函、高雄市政府111年8月18日高市地政用字第11133295600號函暨高雄市政府地政局裁處違反區域計畫法案件處分書、高雄市政府地政局會勘紀錄、高雄市六龜區公所111年12月8日高市○區○○○00000000000號函暨現場照片等在卷可資佐證。本件事證明確，被告犯行堪以認定。
二、核被告所為，係違反區域計畫法第15條第1項、第21條之規定，應依同法第22條之不依限變更土地使用或恢復土地原狀罪嫌論處。
三、依刑事訴訟法第451條第1項聲請逕以簡易判決處刑。此 致臺灣橋頭地方法院中 華 民 國 112 年 7 月 29 日
檢 察 官 陳麗琇本件證明與原本無異中 華 民 國 112 年 8 月 7 日
書 記 官 何媛慈