臺灣基隆地方法院刑事簡易判決112年度基簡字第515號聲 請 人 臺灣基隆地方檢察署檢察官被 告 陳靜瑜上列被告因違反森林法等案件，經檢察官聲請以簡易判決處刑（111年度偵字第822號），本院判決如下：
主 文陳靜瑜犯森林法第五十一條第三項之非法占用罪，處有期徒刑陸月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。緩刑貳年。
事實及理由
一、本件犯罪事實及證據，除下列補充外，其餘均引用檢察官聲請簡易判決處刑書之記載（如本判決附件）。
證據補充：行政院農業委員會林務局羅東林區管理處民國110年7月23日函及所附森林被害報告書、現場照片、土地位置圖、會勘紀錄、土地建物查詢資料。
二、論罪科刑：
（一）按森林法第51條第1項規定「於他人森林或林地內，擅自墾殖或占用者，處6月以上5年以下有期徒刑，得併科新臺幣60萬元以下罰金」；第3項規定「第1項之罪於保安林犯之者，得加重其刑至2分之1」，該規定係就犯罪類型變更之個別犯罪行為予以加重，成為另一獨立之罪名，屬刑法分則加重之性質（最高法院94年度台上字第7048號判決意旨參照）。又於他人林地內擅自占用之舉，其性質亦與竊佔相當，而森林法第51條第1項為刑法第320條第2項之特別規定，依特別法優於普通法之法律競合關係，自應依森林法第51條第1項規定論處（最高法院70年度台上字第491號判決意旨參照）。查基隆市○○區○○段0○00號地號土地係屬保安林（編號第2803號），有行政院農業委員會林務局羅東林區管理處110年7月23日函及所附森林被害報告書在卷可稽（偵卷第25-27頁），被告擅自以鋪設水泥方式占用該保安林面積30.37平方米。核被告陳靜瑜所為，係犯森林法第51條第3項之非法占用罪。
（二）按水土保持法第32條第1項，在公有或私人山坡地，未經同意擅自墾殖、占用、開發、經營或使用，致生水土流失或毀損水土保持之處理與維護設施罪，為繼續犯。如墾殖、占用、開發、經營、使用之行為在繼續實行中，則屬犯罪行為之繼續，而非犯罪狀態之繼續，其犯罪之完結須繼續至行為終了時，此與竊佔罪為即成犯，於其竊佔行為完成時犯罪即成立，以後之繼續占用乃狀態繼續，不再予論罪之情形不同（最高法院106年度台上字第1606號判決意旨參照）。而森林法第51條第3項之非法墾殖、占用罪，其要件與前揭水土保持法第32條第1項並無不同，自應為相同解釋。是被告自110年7月間占用本案保安林至經主管機關發現而改正為止之期間所為行為，具有行為繼續之性質，為繼續犯，應論以單純一罪。
（三）按森林法第51條第1項之罪於保安林犯之者，得加重其刑至2分之1，森林法第51條第3項固有明文。惟審酌被告非大規模占用，且已依主管機關規定改正後返還本案保安林土地等情，此據告訴代理人即羅東林管處技士洪賜耀於偵查中陳述明確（偵卷第191、199頁），並有現場改正照片在卷可參（偵卷第193頁），堪認本案對環境破壞之程度及被告之犯罪手段與情節並非嚴重，被告主觀惡性亦非重大，爰不予加重其刑。
（四）爰以行為人之責任為基礎，審酌被告擅自占用保安林地，破壞原有植生環境、地貌，有害自然生態之永續經營。考量其坦承犯行之犯後態度，並已依主管機關規定改正而返還土地。兼衡被告之犯罪動機、目的、手段、前未經論罪科刑之素行（見臺灣高等法院被告前案紀錄表），暨其於警詢時自述高中畢業之智識程度，從事家管，家庭經濟狀況小康之生活狀況（偵卷第9頁）等一切情狀，量處如主文所示之刑，並諭知易科罰金之折算標準。又法院對於行為人所犯森林法第51條第3項、第1項於他人保安林內擅自占用罪，是否依同條第3項規定加重其刑，既有自由裁量之權，倘未依該項規定加重，其法定最重本刑仍為有期徒刑5年，如宣告6月以下有期徒刑，自仍符合刑法第41條第1項前段所規定得易科罰金之要件，即應一併諭知易科罰金之標準，始為適法（最高法院107年度台上字第3623號判決意旨參照），併此敘明。
三、被告前未曾因故意犯罪而受有期徒刑以上刑之宣告，有臺灣高等法院被告前案紀錄表在卷足考，其因一時失慮致罹刑典，於犯後坦承犯罪，且占用面積非鉅，並已依主管機關規定改正，堪認被告確有悔意，經此偵審程序之教訓後應能知所警惕，信無再犯之虞，本院因認其所受宣告之刑以暫不執行為適當，爰依刑法第74條第1項第1款規定，併予宣告緩刑如
主文所示，以勵自新。
四、依刑事訴訟法第449條第1項前段、第3項、第454條第2項，逕以簡易判決處刑如主文。
五、如不服本判決，得自判決送達之日起20日內，向本院提出上訴書狀，上訴於本院合議庭。
本案經檢察官高永棟聲請以簡易判決處刑。
中 華 民 國 112 年 9 月 6 日
基隆簡易庭 法 官 顏偲凡以上正本證明與原本無異。
如不服本判決，應於判決送達後20日內，向本院提出上訴書狀，敘述上訴理由，上訴於本院合議庭，並按他造當事人之人數附具繕本。
中 華 民 國 112 年 9 月 6 日
書記官 李紫君【附錄本案論罪科刑法條】：
森林法第51條於他人森林或林地內，擅自墾殖或占用者，處6月以上5年以下有期徒刑，得併科新臺幣60萬元以下罰金。
前項情形致釀成災害者，加重其刑至二分之一；因而致人於死者，處5年以上12年以下有期徒刑，得併科新臺幣100萬元以下罰金，致重傷者，處3年以上10年以下有期徒刑，得併科新臺幣80萬元以下罰金。
第1項之罪於保安林犯之者，得加重其刑至二分之一。
因過失犯第1項之罪致釀成災害者，處1年以下有期徒刑，得併科新臺幣60萬元以下罰金。
第1項未遂犯罰之。
犯本條之罪者，其供犯罪所用、犯罪預備之物或犯罪所生之物，不問屬於犯罪行為人與否，沒收之。
【本判決附件】：
臺灣基隆地方檢察署檢察官聲請簡易判決處刑書
111年度偵字第822號被 告 陳靜瑜 女 57歲（民國00年00月0日生）
住○○市○○區○○路000巷00弄00號國民身分證統一編號：Z000000000號上列被告因違反森林法案件，已經偵查終結，認為宜以簡易判決處刑，茲將犯罪事實及證據並所犯法條，分敘如下：
犯 罪 事 實
一、陳靜瑜分別於民國110年7月間以舖設水泥方式，占用基隆市○○區○○段0○00號地號屬國有由行政院農業委員會林務局所保管之保安林面積30.37平方米（詳如附件基隆市地政事務所土地複丈成果圖編號A）。嗣行政院農業委員會林務局羅東林區管理處（下稱羅東林管處）於民國110年7月5日比對GPS及相關圖資確認後，於同年月23日以羅政字第1101210857號函請內政部警政署保安警察第七總隊第四大隊偵辦。
二、案經內政部警政署保安警察第七總隊第四大隊報告偵辦。
證據並所犯法條
一、證據清單及待證事實編號 證據名稱 待證事實 一 被告陳靜瑜於警詢、偵查中之自白 坦承全部犯罪事實 二 告訴代理人即羅東林管處技士洪賜耀於警詢、偵查中之指訴、土地登記公務用謄本、會勘照片、現場改正照片 全部犯罪事實及已全部恢復原狀之事實 三 基隆市地政事務 所土地複丈成果圖 被告占用國有地號使用面積情形 四 基隆市政府水土保持案件輔導紀錄表 本件無水土流失之虞之事實。
二、核被告陳靜瑜所為，係犯森林法第51條第1項、第3項之罪嫌。被告無前科，犯後態度良好，並已改正恢復原狀。請宣告緩刑。
三、依刑事訴訟法第451條第1項聲請逕以簡易判決處刑。此 致臺灣基隆地方法院基隆簡易庭中 華 民 國 112 年 5 月 17 日
檢 察 官 高永棟本件正本經證明與原本無異中 華 民 國 112 年 5 月 23 日
書 記 官 李昱霆附錄本案所犯法條全文森林法第51條於他人森林或林地內，擅自墾殖或占用者，處 6 月以上 5 年以下有期徒刑，得併科新臺幣 60 萬元以下罰金。
前項情形致釀成災害者，加重其刑至二分之一；因而致人於死者，處 5 年以上 12 年以下有期徒刑，得併科新臺幣 100 萬元以下罰金，致重傷者，處 3 年以上 10 年以下有期徒刑，得併科新臺幣 80 萬元以下罰金。
第 1 項之罪於保安林犯之者，得加重其刑至二分之一。
因過失犯第 1 項之罪致釀成災害者，處 1 年以下有期徒刑，得併科新臺幣 60 萬元以下罰金。
第 1 項未遂犯罰之。
犯本條之罪者，其供犯罪所用、犯罪預備之物或犯罪所生之物，不問屬於犯罪行為人與否，沒收之。