高雄高等行政法院裁定
98年度停字第13號聲 請 人 甲○○相 對 人 雲林縣北港地政事務所代 表 人 乙○○ 主任上列當事人間有關土地登記事務事件，聲請人提起行政訴訟（98年度訴字第631號），並聲請停止原處分之執行，本院裁定如下：
主 文聲請駁回。
聲請訴訟費用由聲請人負擔。
理 由
一、按「行政訴訟繫屬中，行政法院認為原處分或決定之執行，將發生難於回復之損害，且有急迫情事者，得依職權或依聲請裁定停止執行，但於公益有重大影響，或原告之訴在法律上顯無理由者，不得為之。」「前條規定，於確認行政處分無效之訴訟準用之。」行政訴訟法第116條第2項、第117條分別定有明文。準此，聲請停止原處分之執行，必須因原處分之執行將發生難於回復之損害，且有急迫情事者，當事人始得聲請行政法院裁定停止執行；而所謂難於回復之損害，係指其損害不能回復原狀，或不能以金錢賠償，或在一般社會通念上，如為執行可認達到回復困難之程度而言。
二、本件聲請意旨略以：相對人辦理民國92年4月9日北地資字第39420號繼承登記事件，將被繼承人蔡大松所遺坐落雲林縣○○鎮○○段1284-55及1284-56地號土地（下稱系爭土地），以戶主繼承，登記予訴外人蔡河陽單獨繼承。然該繼承事實發生在臺灣光復前，應依「台灣光復前繼承習慣辦理」，且依原始申請證明文件，法定繼承人有蔡河陽、蔡河霖及蔡河楷，相對人卻僅登記蔡河陽單獨繼承，嗣蔡河陽將部分土地贈與其子蔡弘義，蔡弘義再將其中一部分以假買賣為原因，登記予蔡河楷之妻趙會利及蔡河楷之子蔡宗成。96年3月16日蔡河陽去世後，再由蔡弘義繼承其餘部分。系爭土地經贈與、假買賣、繼承之後，蔡河陽及蔡河楷實際均分，各取得1387平方公尺，蔡河陽及蔡河楷明知其應繼分僅各三分之一，然為同謀虛偽之表示，侵吞聲請人之被繼承人蔡河霖之應繼分。且兩人贈與、繼承及假買賣，皆為無償取得，非法律行為取得，依行政訴訟法第119條規定，其信賴不值得保護，參酌最高法院90年度台上字第752號判決意旨，亦非善意第三人，是如在第三人信賴登記而取得土地之前，真正權利人，仍得對登記名義人主張登記原因無效或撤銷，而行使塗銷登記之請求權(司法院釋字第1919號解釋參照)。相對人未依法辦理繼承登記，而○○○鎮○○路道路拓寬工程」道路用地即將辦理徵收，系爭土地其中2303平方公尺即將被徵收，聲請人將發生難以回復之損害，乃依行政訴訟法第116條及第117條規定聲請停止原處分之執行等語。
三、經查，本件聲請人對於相對人92年4月9日北地資字第39420號繼承登記事件，於98年6月18日向雲林縣政府提出陳情書，略載：「主旨：雲林縣北港段堤防地1284-55、1284-56恢復登記蔡大松一案，由蔡河陽一人登記繼承是為不合法，北港地政所一意孤行、便宜行事，侵害了同為繼承者的權利，請主持公道。」經雲林縣政府以98年6月23日府地籍字第0980078344號函轉相對人查明實情依法妥處逕復。嗣相對人以98年6月29日北地一字第0980006946號函復聲請人謂：「按『繼承開始於臺灣光復以前者（民國34.10.24日以前），應依有關臺灣光復前習慣辦理．．．』為繼承登記法令補充規定第1點所明定，查被繼承人蔡大松於民國31年發生繼承事實，經本所審認申請人核送之資料後，以蔡河陽一人為蔡大松之家產繼承人，無登記錯誤情事。是以，臺端所陳，如涉私權爭執，應循司法途徑，以為救濟。」等語。聲請人對之不服，循序提起訴願及撤銷訴訟、確認訴訟，並聲請停止執行。然按首揭行政訴訟法第116條第2項定聲請停止原處分執行之要件，須於原處分或決定之執行，將發生難於回復之損害，且有急迫情事者，始得停止執行。本件聲請人所聲請停止執行之原處分為相對人98年6月29日北地一字第0980006946號函，然無論其所爭執之相對人98年6月29日北地一字第0980006946號函或92年4月9日北地資字第39420號繼承登記處分，登記行為業已完成，均無於行政訴繫屬中，原處分或決定應執行情事。再者，當事人對於行政機關之行政處分，在行政訴訟繫屬中，雖得聲請行政法院裁定停止執行，但應以事實上如經執行，將發生難於回復之損害，且有急迫情事者，始得為之。本件原處分已無續予執行問題，且為土地繼承登記事件，若有損害，依客觀情形及一般社會通念，亦非不能以金錢賠償獲得救濟，即不發生難於回復損害，是聲請人聲請停止執行，核與首揭行政訴訟法第116條第2項、第117條規定之停止執行要件不合。從而，聲請人聲請停止原處分之執行，應不予准許。
四、依行政訴訟法第104條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。
中 華 民 國 98 年 10 月 23 日
高雄高等行政法院第四庭
審判長法官 呂 佳 徵
法官 林 勇 奮法官 蘇 秋 津以上正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於裁定送達後10日內以書狀敘明理由，經本院向最高行政法院提出抗告（須按對造人數附具繕本）。
中 華 民 國 98 年 10 月 23 日
書記官 洪 美 智