高雄高等行政法院裁定
98年度訴字第205號原 告 甲○○被 告 臺灣高等法院臺南分院代 表 人 乙○○ 院長訴訟代理人 戊○○被 告 臺灣嘉義地方法院代 表 人 丁○○ 院長被 告 嘉義縣六腳鄉公所代 表 人 丙○○ 鄉長上列當事人間損害賠償事件，原告提起行政訴訟，本院裁定如下：
主 文本件關於被告臺灣高等法院臺南分院部分移送至臺灣臺南地方法院。
本件關於被告臺灣嘉義地方法院及被告嘉義縣六腳鄉公所部分移送至臺灣嘉義地方法院。
理 由
一、按「行政法院認其無受理訴訟權限者，應依職權以裁定將訴訟移送至有受理訴訟權限之管轄法院。」行政訴訟法第12條之2第2項前段定有明文。又公法上侵權行為所生之損害賠償請求權，於依國家賠償法規定提起救濟者，應向普通法院提起民事訴訟；若欲於行政訴訟中請求，則應按行政訴訟法第7條規定，合併其他行政訴訟始得提起之，非得適用同法第8條規定單獨提起一般公法上之給付訴訟；蓋因國家賠償法相對於行政訴訟法第8條係特別法與普通法關係，應優先適用之；至於行政訴訟法第7條所以為損害賠償或其他財產上給付訴訟得於同一行政訴訟中合併請求之特別規定，則是基於損害賠償或財產上給付之請求，因與所合併提起之行政訴訟間，有一定之前提關係或因果關係，為節省勞費，並避免二訴訟裁判之衝突而為；故此條相對於國家賠償法規定，又屬特別例外規定。是關於公法上侵權行為損害賠償之請求，若當事人並非依行政訴訟法第7條規定與其他訴訟合併提起，而是向行政法院單獨提起損害賠償之訴，應認此種訴訟因其性質乃一國家賠償之請求，依行政訴訟法第2條規定，不屬行政法院權限之事件，依行政訴訟法第12條之2第2項前段規定，行政法院應依職權以裁定將訴訟移送至有受理訴訟權限之管轄法院。
二、經查：本件原告係認被告於本院96年度訴字第606號訴訟事件審理時，無權對該案件提出行政訴訟答辯狀，卻違法提出答辯，且對其答辯狀主張之事項均無法提出證明文件及資料，因而侵害原告司法上受益權，造成原告損害，為回復原告未受侵害前之狀態，故依行政訴訟法第8條第1項規定，提起本件行政訴訟，請求被告各應給付原告新臺幣50億元及自發生日起至清償日止按年息百分之五計算之利息。本件原告既係以被告違法提出答辯狀，侵害其司法上受益權，致其受損害為由，依行政訴訟法第8條第1項規定提起本件一般給付訴訟，請求被告為金錢之損害賠償。則原告此損害賠償之請求，依上開所述，應是為國家賠償之主張，非屬行政法院權限之事件，應由民事法院審判。故依行政訴訟法第12條之2第2項前段規定，依職權將本件被告臺灣高等法院臺南分院部分裁定移送至有受理訴訟權限之臺灣臺南地方法院；被告臺灣嘉義地方法院及嘉義縣六腳鄉公所部分裁定移送至有受理訴訟權限之臺灣嘉義地方法院。爰裁定如主文。
中 華 民 國 98 年 7 月 1 日
高雄高等行政法院第四庭
審判長法官 楊 惠 欽
法官 蘇 秋 津法官 林 勇 奮以上正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於裁定送達後10日內以書狀敘明理由，經本院向最高行政法院提出抗告（須按對造人數附具繕本）。
中 華 民 國 98 年 7 月 1 日
書記官 李 建 霆