高雄高等行政法院裁定
101年度簡抗字第2號抗 告 人 劉正吉相 對 人 臺東縣政府代 表 人 黃健庭縣長上列抗告人因獸醫師法事件，對於臺灣臺東地方法院中華民國101年11月28日101年度簡字第2號裁定提起抗告，本院裁定如下：
主 文抗告駁回。
抗告訴訟費用由抗告人負擔。
理 由
一、按「抗告法院認抗告為不合法或無理由者，應為駁回抗告之裁定。」行政訴訟法第272條準用民事訴訟法第492條第1項已有規定。
二、本件原裁定以：被告所為民國98年9月25日府農畜字第0983033548號裁處書（下稱系爭裁處書）於98年9月28日送達臺東縣臺東市○○路○段○○○巷○○號，由受雇人即心語動物醫院之負責人陳墨繁收受，此有臺東縣政府送達證書為憑，而抗告人歷來之起訴狀、補充說明狀、訴願書等書狀，所自陳之住址為臺東縣臺東市○○路○段○○○巷○○號「1樓」，然而，據抗告人提起訴訟使用之信封，上載名稱為臺東動物保護協會，地址為臺東縣臺東市○○路○段○○○巷○○號「1樓」，對照臺東動物保護協會於原處分卷內之回函，該協會自行註記之地址乃為臺東縣臺東市○○路○段○○○巷○○號，未加列「1樓」，可見不論是否註明「1樓」，均將寄送同一地址，不影響郵寄作業，準此，相對人將系爭裁處書送達至上開處所，經不獲會晤應受抗告人，由該處所人員轉交，符合行政程序法上開規定，發生合法送達效果。此外，抗告人業已於98年10月1日依系爭裁處書繳納罰鍰4,500元，此有交款資料畫面在卷佐證，亦顯示抗告人實際上確有經由他人間接、實際收受文書，並逕行繳納罰鍰，足見相對人於98年9月28日將系爭裁處書送達抗告人，應無疑議。又抗告人設址在臺東縣，依訴願法第16條規定，應扣除在途期間7日，則其提起訴願之30日不變期間，自98年9月29日起算，至同年11月4日（星期三）即已屆滿，而抗告人遲至101年8月7日始提起訴願，此有相對人於訴願書之收文條碼為憑。則抗告人本件訴願之提起，已逾法定不變期間，而予裁定駁回。
三、抗告意旨略謂：抗告人不熟悉行政訴訟法，故於提起行政訴訟後始知悉提起撤銷訴訟須先行訴願前置程序故於101年8月6日提起訴願，並經訴願機關作成訴願決定，程序應無不合。因抗告人不諳法令，以為經裁罰處分後相關事件即已解決，相對人反以此為藉口，稱抗告人「在外實際從事醫療行為且收取費用」，並據以建議司法院公務員懲戒委員會懲處，致抗告人難以心服，乃提起本件訴訟等情，並聲明求為判決㈠原裁定廢棄。㈡訴願決定及原處分均撤銷。
四、本院按：
㈠、按「原告之訴，有下列各款情形之一者，行政法院應以裁定駁回之。但其情形可以補正者，審判長應定期間先命補正：．．．10、起訴不合程式或不備其他要件者。」「人民因中央或地方機關之違法行政處分，認為損害其權利或法律上之利益，經依訴願法提起訴願而不服其決定，或提起訴願逾3個月不為決定，或延長訴願決定期間逾2個月不為決定者，得向行政法院提起撤銷訴訟。」行政訴訟法第107條第1項第10款、第4條第1項定有明文。足見提起撤銷訴訟須經訴願前置程序，否則即為起訴不備其他要件，應予裁定駁回之。次按「訴願之提起，應自行政處分達到或公告期滿之次日起30日內為之。」訴願法第14條第1項亦有明文。
㈡、經查，原告前任職被告所屬臺東縣動物防疫所任職技士，經被告核認其有於非上班日及請假期間，以動物保護協會等名義，到蘭嶼、達仁、東河、關山、池上等鄉鎮執行狂犬病預防注射及動物醫療，並收取費用之情事，違反獸醫師法第7條規定，乃依同法第32條之規定，於98年9月25日以府農畜字第0983033548號函及所附第0000000000B號裁處書（下稱系爭裁處書）裁處原告新臺幣（下同）4,500元罰鍰，上開處分於98年9月28日送達臺東縣臺東市○○路○段○○○巷○○號，由受雇人即心語動物醫院之負責人陳墨繁收受，並於同年10月1日繳納完畢，有送達證書附於訴願卷可稽（訴願卷第22頁、第19頁、第20頁），足見原告至遲於98年10月1日即收受上開罰鍰處分，計其提起訴願之期間，應自98年10月2日起算，茲以原告設址在臺東縣，應扣除在途期間7日，至同年11月7日（星期六）即已屆滿，因末日適逢週休2日，依法遞延至同年11月9日（星期一）屆滿，詎原告遲至101年8月7日始提起訴願，有訴願書上加蓋收文條碼可憑（訴願卷第10頁），則原告提起訴願，顯逾法定不變期間，訴願決定予以訴願不受理，並無不合；原告復行提起本件撤銷訴訟，即屬不備起訴要件，應予駁回。又原告之訴既因程序不合法而裁定駁回，其實體上之主張，即無庸審究，併此敘明。
五、依行政訴訟法第272條、第104條、民事訴訟法第492條第1項、第95條、第78條，裁定如主文。
中 華 民 國 101 年 12 月 28 日
高雄高等行政法院第四庭
審判長法官 戴 見 草
法官 孫 國 禎法官 孫 奇 芳以上正本係照原本作成。
不得抗告。
中 華 民 國 101 年 12 月 28 日
書記官 周 良 駿