高雄高等行政法院裁定111年度訴字第362號原 告 徐安正
鄭鳳珠徐安良
徐美玲徐孟堂徐明陽
徐耀明
徐勝欽上八人共同訴訟代理人 呂坤宗 律師被 告 臺南市政府地政局代 表 人 陳淑美訴訟代理人 陳陽進輔助參加人 臺南市政府農業局代 表 人 李建裕上列原告與被告間區域計畫法事件，本院裁定如下：
主 文臺南市政府農業局應輔助參加本件被告之訴訟。
理 由
一、按行政法院認其他行政機關有輔助一造之必要者，得命其參加訴訟，行政訴訟法第44條第1項定有明文。
二、緣原告所有臺南市歸仁區崙子頂段866-2地號土地（面積1.74公頃，部分為農地、部分為水塘，下稱系爭土地）編定為一般農業區農牧用地：
㈠前經被告於民國110年10月12日會同臺南市政府農業局等機關
會勘，發現系爭土地未經申請設有鐵皮圍牆、固定基礎鐵管鐵絲網，及回填碎紅磚塊、混凝土塊、石頭等物，不符農業使用，乃認原告違反區域計畫法第15條規定，爰依同法第21條及臺南市政府辦理違反區域計畫法案件統一裁罰基準（下稱裁罰基準）第3點規定，以111年1月13日南市地用字第1110087716號處分書（下稱前處分）裁處新臺幣（下同）9萬元罰鍰，並令停止一切非法開發、使用行為，及於處分書送達之次日起3個月內申請合法使用或恢復原狀。原告不服，提起訴願，經遭訴願決定駁回。
㈡嗣臺南市政府農業局於111年3月15日會同原告徐明陽、被告
、臺南市歸仁區公所等再至系爭土地會勘，發現其上回填鐵道地下化之土方，並有混凝土塊，不符農業發展條例施行細則第2條之1規定，另違規面積不僅未改善且持續增加。被告乃認原告違反區域計畫法第15條規定，且違規情節重大，爰依同法第21條及裁罰基準第2點第1款、第4點規定處24萬元罰鍰，並令停止一切非法開發、使用行為，及於處分書送達之次日起7日內拆除圍籬等非法構造物並恢復原狀。原告不服，循經訴願程序後提起本件行政訴訟。
三、茲因上開爭議事項與臺南市政府農業局之權責事項有關，本院認臺南市政府農業局有輔助被告之必要，爰依首揭規定，裁定如主文。中 華 民 國 112 年 2 月 23 日
高雄高等行政法院第二庭
審判長法官 孫 國 禎
法官 曾 宏 揚法官 林 韋 岑以上正本係照原本作成。
不得抗告。
中 華 民 國 112 年 2 月 23 日
書記官 鄭 郁 萱