臺灣高雄地方法院刑事判決 97年度審訴字第3772號公 訴 人 臺灣高雄地方法院檢察署檢察官被 告 甲○○上列被告因違反廢棄物清理法案件，經檢察官聲請簡易判決處刑（97年度偵字第12382 號），本院認不應以簡易判決處刑，乃改依通常程序審理，並依簡式審判程序判決如下：
主 文甲○○事業負責人未依廢棄物清理法規定之方式再利用廢棄物，致污染環境，處有期徒刑壹年貳月，減為有期徒刑柒月。
事 實
一、甲○○（原名柯斯德）係「祥賀企業工程行」（址設高雄縣○○鄉○○村○○路○○號）之負責人，為事業負責人。甲○○於民國93年12月21日與不知情之地主李潘淑艷訂立土地租賃契約，以每月新臺幣（下同）65,000元之租金，向李潘淑艷承租坐落於高雄縣○○鄉○○○段○○○○○號土地（租賃期間自94年1 月5 日起至97年1 月4 日止）後，即自94年年初起至96年2 、3 月間止，在上址從事營建混合物分類、處理之再利用業務。甲○○明知營建廢棄土（亦稱營建剩餘土石方）如混雜塑膠、紙屑、廢木板等廢棄物，則為營建混合物，仍屬廢棄物之範圍，應依廢棄物清理法相關規定再利用。且知依廢棄物清理法第39條第1 項之規定，事業廢棄物之再利用，應依中央目的事業主管機關規定辦理；另依「營建事業廢棄物再利用種類及管理方式」之規定，營建混合物再利用雖得採用露天貯存方式，但貯存場所應設有符合規定之防塵設施及排水收集處理設施，以避免汙染環境。竟未經核准立或取得許可，且未依上開規定，設置防塵設施及排水收集處理設施，任憑貯存之廢棄物揚塵，或散落至鄰近土地上，致生環境污染。嗣甲○○於96年2 、3 月間之某日起，雖因財務問題及生病因素，即未在上址從事營建混合物再利用業務，但並未回復原狀，而高雄縣政府環境保護局接獲民眾陳情後，會同行政院環保署環境督察總隊南區環境督察大隊（下稱南區環境督察大隊）前往稽查，始悉上情。
二、案經高雄縣政府移送臺灣高雄地方法院檢察署檢察官偵查起訴。
理 由
一、本件被告甲○○所犯係死刑、無期徒刑、最輕本刑為3 年以上有期徒刑以外之罪，其於準備程序中，就被訴事實均為有罪之陳述，經本院告知簡式審判程序之旨，並聽取檢察官及被告之意見後，合議庭裁定由受命法官獨任進行簡式審判程序，合先敘明。
二、上開犯罪事實，業據被告於本院審理時坦白承認，並有公證書、土地租賃契約、照片、高雄縣政府環境保護局事業廢棄物稽查工作紀錄表、高雄縣政府環境保護局執行違反廢棄物清理法案件裁處書、行政院環境保護署97年12月1 日環署廢字第0970092813號函及所附之相關函文、規定在卷可參。因被告自白核與事實相符，是本件事證明確，被告上開犯行，應堪認定。
三、按營建廢棄土（亦稱營建剩餘土石方）如混雜塑膠、紙屑、廢木板等廢棄物，則為營建混合物，仍屬廢棄物之範圍，應依廢棄物清理法相關規定再利用。且依廢棄物清理法第39條第1 項之規定，事業廢棄物之再利用，應依中央目的事業主管機關規定辦理；另依「營建事業廢棄物再利用種類及管理方式」之規定，營建混合物再利用雖得採用露天貯存方式，但貯存場所應設有符合規定之防塵設施及排水收集處理設施，以避免汙染環境。被告未經核准或取得許可，且未依上開規定，設置防塵設施及排水收集處理設施，任憑貯存之廢棄物揚塵，或散落至鄰近土地上，致生環境污染，是核其所為，係犯廢棄物清理法第46條第2 款之罪。因本件係涉及事業廢棄物之再利用問題，故被告應係違反廢棄物清理法第39條第1 項之規定，起訴書認被告係違反同法第36條之規定，容有誤會。又從事廢棄物之再利用，本質上即有反覆從事之性質，且其再利用係藉由買料、分類等程序而完成，為一連貫性之程序，實際上亦無法區分其再利用之次數，不能以其買入或分類之次數而認定其有數行為，應屬集合犯而論以一罪。爰審酌被告為貪圖個人之私利，在未經主管機關核准設立或取得許可下，即擅自在上址從事營建混合物之再利用，且未設有符合規定之防塵設施及排水收集處理設施，致生污染環境，所生危害非輕，惟念其犯後坦承犯行，並參以被告尚未回復原狀，回復原狀費用甚鉅等一切犯罪情狀，量處如主文所示之刑。又中華民國96年罪犯減刑條例已於96年7 月16日施行，本件被告犯罪時間在中華民國96年4 月24日以前，悉合於減刑條件，爰依中華民國96年罪犯減刑條例第2 條第
1 項第3 款規定減刑2 分之1 。據上論斷，應依刑事訴訟法第452 條、第273 條之1 第1 項、第
299 條第1 項前段，廢棄物清理法第46條第2 款，中華民國96年罪犯減刑條例第2 條第1 項第3 款、第7 條，判決如主文。
本案經檢察官羅水郎到庭執行職務。
中 華 民 國 98 年 2 月 27 日
刑事第七庭 法 官 方百正以上正本證明與原本無異。
如不服本判決應於收受送達後10日內向本院提出上訴書狀，並應敘述具體理由；如未敘述上訴理由者，應於上訴期間屆滿後20日內向本院補提理由書（均須按他造當事人之人數附繕本）「切勿逕送上級法院」。
中 華 民 國 98 年 2 月 27 日
書記官 黃園芳附錄本案論罪科刑法條全文廢棄物清理法第46條有下列情形之一者，處1年以上5年以下有期徒刑，得併科新臺幣300萬元以下罰金：
一 任意棄置有害事業廢棄物。
二 事業負責人或相關人員未依本法規定之方式貯存、清除、處理或再利用廢棄物，致污染環境。
三 未經主管機關許可，提供土地回填、堆置廢棄物。
四 未依第四十一條第一項規定領有廢棄物清除、處理許可文件
，從事廢棄物貯存、清除、處理，或未依廢棄物清除、處理許可文件內容貯存、清除、處理廢棄物。
五 執行機關之人員委託未取得許可文件之業者，清除、處理一般廢棄物者；或明知受託人非法清除、處理而仍委託。
六 公民營廢棄物處理機構負責人或相關人員、或執行機關之人員未處理廢棄物，開具虛偽證明。