臺灣高雄地方法院刑事簡易判決 104年度簡字第1974號聲 請 人 臺灣高雄地方法院檢察署檢察官被 告 林清文上列被告因區域計畫法案件，經檢察官聲請以簡易判決處刑（10
4 年度偵字第10044 號），本院判決如下：
主 文林清文犯區域計畫法第二十二條之不依限恢復土地原狀罪，處有期徒刑叁月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。
事實及理由
一、林清文明知其所有之高雄市○○區○○○段○○○○○號土地之使用分區為特定農業區，使用地類別則為農牧用地，非經向主管機關申請辦理變更土地使用並報經上級機關核備，不得擅自變更使用用途，竟自民國103 年5 月6 日9 時30分前某時許，基於違反區域計畫法之犯意，在上開土地上興建鋼骨建物，違反土地使用分區管制之規定。嗣經高雄市政府地政局人員於興建中發覺，且於103 年5 月6 日9 時30分許，派員至現場會勘，發現上揭違法事實，並於同年6 月13日以高市府地用字第00000000000 號裁處書，對林清文裁處罰鍰新臺幣（下同）6 萬元，並限期於同年11月20日前恢復原狀或作依法容許使用項目之使用。詎林清文屆期竟未予改正，高雄市政府再於103 年12月3 日，以高市府地用字第00000000
000 號裁處書，對林清文裁處罰鍰12萬元，並限期於104 年
2 月10日前恢復原狀或作依法容許使用項目之使用。嗣於10
4 年3 月4 日及同年4 月2 日高雄市政府地政局再度派員至上址查看，仍未依限恢復土地作原編定使用。
二、證據名稱：
（一）被告林清文於偵查中之自白。
（二）證人即高雄市政府地政局地用科科員鍾啟南於偵查中之證述。
（三）104年4月2日會勘現場照片10張
（四）高雄市政府高市府地用字第00000000000、00000000000號函及所附違反區域計畫法案件裁處書2份。
（五）高雄市橋頭區公所高市橋區民字第00000000000、00000000000函文及所附照片
三、核被告林清文所為，係違反區域計畫法第15條第1 項之管制使用土地規定，經高雄市政府限期令其恢復原狀，而不依限恢復土地原狀，而違反同法第21條第1 項規定，應依同法第22條規定論處。爰審酌被告未經許可，即違反非都市土地使用管制之規定，經高雄市政府2 次發函限期恢復原狀，仍未依限回復土地原狀，有害土地之整體發展與規劃，被告恣意延續違法狀態，所為實不可取。惟念其前無因犯罪經法院論罪科刑之紀錄，有臺灣高等法院被告前案紀錄表在卷可稽，素行尚稱良好，且已坦承犯行，尚表悔悟等一切情狀，量處如主文所示之刑，並諭知易科罰金之折算標準。
四、依刑事訴訟法第449 條第1 項前段、第454 條第1 項，區域計畫法第21條第1 項、第22條，刑法第11條前段、第41條第
1 項前段，逕以簡易判決處刑如主文。
五、如不服本判決，得於判決送達後10日內，向本院提起上訴（請附繕本）。
中 華 民 國 104 年 7 月 15 日
高雄簡易庭 法 官 鄭珮玟以上正本證明與原本無異。
如不服本判決，應於判決送達之日起10日內向本院提出上訴書狀。
中 華 民 國 104 年 7 月 15 日
書記官 吳良美附錄本案論罪科刑法條：
區域計畫法第15條區域計畫公告實施後，不屬第11條之非都市土地，應由有關直轄市或縣（市）政府，按照非都市土地分區使用計畫，製定非都市土地使用分區圖，並編定各種使用地，報經上級主管機關核備後，實施管制。變更之程序亦同。其管制規則，由中央主管機關定之。
前項非都市土地分區圖，應按鄉、鎮（市）分別繪製，並利用重要建築或地形上顯著標誌及地籍所載區段以標明土地位置。
區域計畫法第21條違反第15條第1 項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣（市）政府處新台幣6 萬元以上30萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀。
前項情形經限期變更使用、停止使用或拆除地上物恢復原狀而不遵從者，得按次處罰，並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費用由土地或地上物所有人、使用人或管理人負擔。
前2 項罰鍰，經限期繳納逾期不繳納者，移送法院強制執行。
區域計畫法第22條違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者，除依行政執行法辦理外，並得處6 個月以下有期徒刑或拘役。