臺灣高雄地方法院刑事簡易判決 104年度簡字第5542號聲 請 人 臺灣高雄地方法院檢察署檢察官被 告 邱桂招上列被告因區域計畫法案件，經檢察官聲請以簡易判決處刑（10
4 年度偵字第29451 號），本院判決如下：
主 文邱桂招犯區域計畫法第二十二條之不依限恢復土地原狀罪，處拘役伍拾日，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。
事實及理由
一、邱桂招為坐落高雄市○○區○○段○○○○○○○○號土地之所有權人，明知上開土地業經高雄市政府編定使用分區及使用地類別為特定農業區、農牧用地，非經向高雄市政府申請辦理變更土地使用許可，不得擅自變更使用用途，在該土地上從事不合土地使用分區之使用行為，竟於民國92、93年間某日，基於違反區域計畫法之犯意，未經許可，擅自在上開土地興建工廠，未依法做農業使用。嗣高雄市政府於104年5月1日以高市○地00000000000000號函及所附高雄市政府違反區域計畫法案件裁處書，裁處邱桂招罰鍰新臺幣（下同）6萬元，並命應於104年7月31日前恢復原狀或作依法容許使用項目之使用。詎邱桂招置未辦理，嗣經高雄市仁武區公所於104年8月11日派員前往上開土地會勘，發現邱桂昭仍未依規定拆除建物，將上開土地恢復原農業使用目的，始悉上情。
二、證據名稱：
(一)被告邱桂招於偵查中之供述。
(二)高雄市仁武區公所104年4月1日高市○區00000000000000號函暨所附高雄市仁武區非都市土地違規使用案件處理查報表、高雄市政府104年4月7日高市○地00000000000000號函暨高雄市政府違反區域計畫法案陳述意見通知書、送達證書、高雄市政府地政局地用科104年5 月1日高市○地00000000000000號函暨高雄市政府違反區域計畫法案件裁處書、高雄市仁武區公所104年8月12日高市○區00000000000000號函暨所附照片6張。
三、核被告邱桂招所為，係違反區域計劃法第15條第1項之管制使用土地規定，經高雄市政府限期令恢復原狀或作依法容許使用項目之使用，而未依限恢復原狀供農地使用之行為，係違反同法第21條第1項之規定，應依同法第22條之規定論處。爰審酌被告於農業用地興建工廠，經主管機關高雄市政府發函限期改善並裁罰後仍未依規定改善，此有現場照片在卷可佐，對於環境影響甚巨，完全喪失農牧用地之性質，有害國家對於土地之整體規劃、發展；惟念其前無任何犯罪前科紀錄，有臺灣高等法院被告前案紀錄表在卷可稽，素行尚稱良好，且已坦承犯行，並已向高雄市政府經濟發展局申請臨時工廠登記，並取得第一階段核准在案；復考量被告違規使用之土地面積約0.323407公頃（見上開土地違規使用案件處理查報表）等一切情狀，量處如主文所示之刑，並諭知易科罰金之折算標準。
四、依刑事訴訟法第449 條第1 項前段、第3 項、第454 條第1項，區域計劃法第21條第1 項、第22條，刑法第11條前段、第41條第1項，逕以簡易判決處如主文所示之刑。
五、如不服本判決，應於判決送達之日起10日內，向本院提起上訴。
中 華 民 國 105 年 1 月 8 日
高雄簡易庭 法 官 黃三友以上正本，係照原本作成，證明與原本無異。
如不服本判決，應於判決送達之日起10日內，向本院提出上訴，上訴於本院管轄之第二審地方法院合議庭。
中 華 民 國 105 年 1 月 8 日
書記官 葉明德附錄論罪之法條：
區域計畫法第22條違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者，除依行政執行法辦理外，並得處6 個月以下有期徒刑或拘役。