臺灣高雄地方法院刑事簡易判決 105年度簡字第1012號聲 請 人 臺灣高雄地方法院檢察署檢察官被 告 鄭文陞上列被告因違反區域計畫法案件，經檢察官聲請以簡易判決處刑（105 年度偵字第4975號），本院判決如下：
主 文鄭文陞犯區域計畫法第二十二條之不依限恢復土地原狀罪，處有期徒刑肆月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。
事實及理由
一、鄭文陞為坐落高雄市○○區○○段○○○ ○號土地之所有權人，明知上開土地業經高雄市政府編定使用分區及使用地類別為特定農業區農牧用地，應供農牧生產及其設施使用，非經向主管機關申請辦理變更土地使用許可，不得擅自變更使用用途，在該土地上從事不合土地使用分區之使用行為，竟於民國96年間某日起，未經主管機關許可，將上開土地出租予洪紹興經營之「育興科技股份有限公司」使用，容任洪紹興在上開土地上鋪設水泥地面並興建大型鐵皮建物經營工廠，而違反區域計劃法第15條第1 項之非都市土地分區使用管制規定。嗣高雄市政府於104 年8 月6 日裁處鄭文陞罰鍰新臺幣（下同）10萬元，並限期於104 年11月10日前恢復原狀或或作依法容許使用項目之使用。詎鄭文陞竟基於違反區域計畫法之犯意，於收受上開裁處書後，未遵期將上開土地恢復原狀或作容許項目之使用。嗣經高雄市梓官區公所於104 年11月25日派員前往上開土地會勘，始悉上情。
二、上開事實，業據被告鄭文陞於偵查中供承明確，核與證人即高雄市政府地政局辦事員王新驊、證人洪紹興於偵查中證述之情節相符，並有高雄市政府104 年7 月14日高市○地00000000000000 號函暨高雄市政府違反區域計畫法案件陳述意見通知書、104 年8 月6 日高市○地00000000000000號函暨所附高雄市政府違反區域計畫法案件裁處書、高雄市梓官區公所104 年7 月7 日高市○區00000000000000 號函暨所附高雄市梓官區非都市土地違規使用案件處理查報表、高雄市地籍圖資查詢系統結果及現場照片、104 年11月27日高市○區00000000000000 號函暨所附現場照片、被告意見陳述書及土地租賃契約書在卷可參，足認被告前開任意性自白與事實相符，堪可採為認定事實之依據。從而，本案事證明確，被告犯行堪予認定，應依法論科。
三、論罪科刑：㈠按「違反第15條第1 項之管制使用土地者，由該管直轄市、
縣（市）政府處新台幣6 萬元以上30萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀」、「違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者，除依行政執行法辦理外，並得處6 個月以下有期徒刑或拘役」，區域計畫法第21條第1 項、第22條分別定有明文。查被告違反區域計劃法第15條第1 項之管制使用土地規定，經高雄市政府依同法第21條第1 項規定科予罰鍰，並限期令恢復原狀或做依法容許使用項目之使用，仍未依限恢復原狀供農地使用之行為，應依同法第22條之規定論處。是核被告所為，係犯區域計畫法第22條之不依限恢復土地原狀罪。
㈡爰審酌被告出租上開農業用地予他人經營工廠使用，容任鋪
設水泥及興建大型鐵皮建物，經主管機關高雄市政府發函限期改善並裁罰，仍不恢復原狀或變更合法使用，除影響環境甚鉅，復使農牧用地喪失其使用性質，有害國家對於國土之規劃發展，且被告犯後就上開鐵皮建物仍無拆除計畫，為被告於偵查中自承在卷，益見其忽視國土利用，守法意識有所不足，所為誠值非難；兼衡其犯罪動機、手段、違法使用土地之面積暨作為營利使用之情況、智識程度、生活狀況、無犯罪前科紀錄之素行及坦承犯行之犯後態度等一切情狀，量處如主文所示之刑，並諭知如主文所示之易科罰金之折算標準。
四、依刑事訴訟法第449 條第1 項前段、第3 項、第454 條第1項，區域計劃法第21條第1 項、第22條，刑法第11條前段、第41條第1 項，刑法施行法第1 條之1 第1 項、第2 項，逕以簡易判決處如主文所示之刑。
五、如不服本件判決，得自收受送達之日起10日內，向本院提起上訴狀，上訴於本院管轄之第二審地方法院合議庭。
中 華 民 國 105 年 4 月 27 日
高雄簡易庭 法 官 林于心以上正本證明與原本無異。
如不服本判決，應於判決送達之日起10日內向本院提出上訴書狀。
中 華 民 國 105 年 4 月 27 日
書記官 任強附錄本判決論罪科刑之法條：
區域計畫法第15條區域計畫公告實施後，不屬第11條之非都市土地，應由有關直轄市或縣（市）政府，按照非都市土地分區使用計畫，製定非都市土地使用分區圖，並編定各種使用地，報經上級主管機關核備後，實施管制。變更之程序亦同。其管制規則，由中央主管機關定之。
前項非都市土地分區圖，應按鄉、鎮（市）分別繪製，並利用重要建築或地形上顯著標誌及地籍所載區段以標明土地位置。
區域計畫法第21條第1 項違反第15條第1 項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣（市）政府處新台幣6 萬元以上30萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀。
區域計畫法第22條違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者，除依行政執行法辦理外，並得處6個月以下有期徒刑或拘役。