臺灣高雄地方法院民事裁定 109年度聲字第59號聲 請 人 幸福勞工黨法定代理人 郭韋朱代 理 人 梅峯上列異議人對於本院登記處民國109年3月24日109年度法登政字第2號函所為之處分，聲明異議，本院裁定如下：
主 文異議駁回。
理 由
一、本件異議意旨略以：民法規定的法人與社團均允許可以只有1位董事且可以沒有監事，法院辦理社團法人登記注意事項第2點第4項第3款只是行政命令，且未規定董監事名額，異議人為何不能僅以負責人1人代表之。申請政黨成立或負責人異動，向內政部申報都僅需負責人名冊，不需申報選任人名冊，故不要給法院負責人以外之選任人名冊，更不需給由負責人任免之執評委名冊。異議人為僅有30人之微黨，僅設立主席（董事）1人，對全黨員負責，無監察人等之其他需經黨員大會選任之人員。至於執、評委並非需經黨員大會選任，而係由主席任免，非如民法第50條第2項第2款規定，由相當於於總會之黨員大會選任，其等只是分擔負責人工作之幹部，是內部權責分工，屬諮詢性質，且僅對主席負責，無法對異議人及黨員負責，對外無法代表異議人，依法毋須陳報該等人員之相關證明文件，故登記處發函命異議人補正執、評委等相關資料，並以異議人逾期未補正為由駁回異議人之聲請，顯無理由，爰依法聲明異議等語。
二、按關係人認登記處處理登記事務違反法令或不當時，得於知悉後10日內提出異議，但於處理事務完畢後已逾2個月時，不得提出異議；登記處如認前條之異議為有理由時，應於3日內為適當之處置，如認為無理由時，應附具意見於3日內送交所屬法院；法院認異議為有理由者，應以裁定命登記處為適當之處置，認異議為無理由者，應駁回之，非訟事件法第96條、第97條分別定有明文。又所稱關係人者，謂聲請人、相對人及其他利害關係人，同法第10條亦有明文。
三、經查：
（一）異議人於109年2月24日向本院登記處提出政黨法人設立登記之聲請，聲請時僅檢具內政部103年12月23日准予備案函文、政黨證書、內政部103年12月30日就異議人正式啟用圖記准予備查之函文、黨章、內政部108年10月22日台內民字第10802249381號函、異議人之108年第1次黨員大會會議紀錄及簽名冊各1份（以上均影本）及異議人第2屆選任人員名冊1份、主席之願任同意書1份、異議人及選任人員印鑑卡2份、異議人之財產清冊1份、黨員名冊1份、高雄市稅捐稽徵處108年房屋稅繳款書1份、房屋無償借用證明書1份、委任狀1份（以上均正本）。本院登記處於同年2月25日以雄院和登109法登政字第2號函，命異議人應於文到20日內補正：依黨章第7條第2項規定由主席任免之執委、評委等人員及證明文件；前開執委、評委等人員報請主管機關備查之覆函；全體執委、評委名冊正本；全體執委、評委願任同意書正本；法人圖記及全體執委、評委簽名式或印鑑式正本2份；全體執委、評委之戶籍謄本或身分證背面影本；更正後合於程式之聲請書，該函文於109年2月26日送達異議人。惟異議人於109年3月2日僅提出內政部108年12月24日台內民字第10802259271號函、上開內政部103年12月30日就異議人正式啟用圖記准予備查之函文、內政部103年12月30日台內民字第10303324952號函、異議人103年12月25日函文、政黨圖記啟用報告表（以上均影本），未依本院登記處上開函文補正，本院登記處於109年3月3日再發函請異議人依上開補正事項於期限內補正，異議人均未補正，本院登記處遂於109年3月24日以109年度法登政字第2號處分書駁回異議人之聲請，該處分書並於109年3月27日送達異議人，有本院送達證書在卷可稽，而異議人於109年3月31日提出異議，經本院登記處認其異議為無理由，並附具意見送交本院，業經本院調取該登記事件卷宗核閱無誤，且有本院登記處意見書附卷可稽，核與上開規定相符，先予敘明。
（二）按依政黨法第7條規定完成備案之政黨，應依法向主事務所所在地地方法院聲請辦理法人設立登記，並於完成法人登記後30日內，將法人登記證書影本送主管機關備查；法人非依本法（指民法）或其他法律之規定，不得成立。政黨法第9條、民法第25條分別定有明文。又法人及夫妻財產制契約登記，除法律另有規定外，適用本規則之規定。法人及夫妻財產制契約登記規則第3條亦有明文。是民法關於法人成立之相關規定，具有普通法之性質，關於政黨之成立，如政黨法就「同一事項」，有特別之規定者，依中央法規標準法第16條規定，固應優先適用政黨法，惟就法人登記之相關要件及程序等一般性事項，政黨法未有特別規定者，則仍應適用民法等相關規定。次按社團設立時，董事之姓名及住所，設有監察人者，其姓名及住所，定有代表法人之董事者其姓名，均屬應登記事項；法人設立登記，應由全體董事聲請，其聲請書，應記載民法第48條第1項或第61條第1項所定應登記之事項，附具章程或捐助章程及非訟事件法第84條第1項所定之文件，並於聲請書內載明其名稱及件數；法人設立之登記，除依民法第48條第2項及第61條第2項規定辦理外，並應附具下列文件：一、主管機關許可或核准之文件。二、董事資格之證明文件。設有監察人者，其資格之證明文件。三、社員名簿或財產目錄，並其所有人名義為法人籌備處之財產證明文件。
四、法人及其董事之簽名式或印鑑。民法第48條第1項第4款、第8款、法人及夫妻財產制契約登記規則第21條第1項、非訟事件法第84條第1項亦有明文。基此，法院辦理社團法人登記注意事項第2點第4項第3款、第5款規定「聲請政黨社團法人設立登記，應附具相當於一般社團法人董（理）事、監事之職員（各依其章程所定名稱）產生暨其應備資格之證明文件、各該職員願任同意書及主管機關准許該職員備案之文件。政黨之圖記及相當於一般社團法人董（理事）、監事之職員（各依其章程所定名稱）其簽名式或印鑑卡。」均與上開規定相符，未增加法律所無之限制。
（三）次按法人應設董事。董事有數人者，法人事務之執行，除章程另有規定外，取決於全體董事過半數之同意；法人得設監察人，監察法人事務之執行。監察人有數人者，除章程另有規定外，各監察人均得單獨行使監察權。民法第27條第1項、第4項定有明文。是以，所謂董事，係指法人應設之執行事務機關，監察人則係法人得設之用以監督法人事務執行之監察機關，應無疑問。而異議人之黨章第7 條第1項、第2項分別規定：「主席乙位，為當然執委，全責黨務，任期四年，連選得連任，由黨員大會選出，其出缺由首席副主席代理。」、「執委三至五十位，含副主席一至十位；評委三至三十位…以上職務均任期四年，由主席任免之。」、第8條第2項、第3項分別規定：「執委會每年乙次，有綜理黨務，審核入黨黨員資格，暫停黨員黨權，並執行黨員大會決議之職權。」、「評委會每年乙次，有專責處理黨章解釋、黨員之紀律處分、除名處分及救濟事項等等事宜之職權。」，有異議人之黨章存卷可查，可知異議人所設立之執委會，有綜理黨內事務，審核入黨黨員資格、暫停黨員黨權，及執行黨員大會決議之職權；評委會則就黨員之紀律處分、除名處分及內部程序救濟等影響黨員身分及權益之重大事項，有專責處理之職權。基此，執委及評委行使之職權，性質上與一般社團法人董（理）事、監事相當，尚非如異議人所稱僅屬諮詢與分擔負責人工作之幹部性質。是異議人向本院登記處聲請法人設立登記，自應依前揭規定，提出上開各該執、評委產生暨其應備資格之證明文件、願任同意書等相關文件。
（四）末按法人登記之聲請，有違反法律、不合程式或其他欠缺而可以補正者，登記處應酌定期間，命聲請人補正登記之。逾期不補正者，駁回其聲請。非訟事件法第92條定有明文。從而，本院登記處依前開規定命異議人補正，異議人逾期未補正，本院登記處依上開規定駁回異議人之聲請，於法尚無不合，異議意旨指摘本院登記處駁回其之處分違反法令或不當，提出異議，為無理由，應予駁回。
四、據上論結，本件聲明異議為無理由，依非訟事件法第97條第2項後段，裁定如主文。
中 華 民 國 109 年 8 月 4 日
民事第三庭 法 官 楊儭華以上正本係照原本作成。
如對本裁定抗告，須於裁定送達後10日內向本院提出抗告狀，並繳納抗告費新臺幣1,000元。
中 華 民 國 109 年 8 月 4 日
書記官 陳玉娥