臺灣高等法院高雄分院民事判決114年度上字第112號上 訴 人 林平元
馬淑珍
陳慶林陳慶賢程黃美玉程陳玉盆共 同訴訟代理人 林哲弘律師被 上訴 人 朝龍企業有限公司法定代理人 廖書國被 上訴 人 美佳龍化工有限公司法定代理人 陳至雄被 上訴 人 鄭杰榕被 上訴 人 芳詮實業股份有限公司法定代理人 曾芳生被 上訴 人 芳笙金屬工業有限公司法定代理人 曾芳生被 上訴 人 承郁五金企業有限公司法定代理人 陳水樹被 上訴 人 誠友企業有限公司法定代理人 鍾秋飛被 上訴 人 會億有限公司法定代理人 鍾秋飛被 上訴 人 莊碧真
莊惠蘭被 上訴 人 憶得寶股份有限公司法定代理人 賴永川被 上訴 人 精揚企業股份有限公司法定代理人 廖清森前列12人共同訴訟代理人 陳樹村律師
范馨月律師上列當事人間請求確認通行權存在事件，上訴人對於中華民國114年3月31日臺灣橋頭地方法院113年度訴字第295號第一審判決提起上訴，本院於114年9月24日言詞辯論終結，判決如下：
主 文上訴駁回。
第二審訴訟費用由上訴人負擔。
事實及理由
一、上訴人主張：上訴人所有或所共有如附表一所示土地（下各以地號稱之，並合稱Ａ地）使用分區為甲種工業區，如欲達工業地通常使用之目的，除要能搭建工業廠房以及可供大型車輛行駛之道路外，尚需有足供工業廠房使用之電線、水管、瓦斯管等管線設置，始為已足。又為達甲種工業區用地興建廠房之用及符合建築技術規則建築設計施工編之法令限制，須以通行臨路寬度8公尺寬為必要，而通行被上訴人所有如原判決附圖一、原判決附表二中「附圖一編號」乙欄所示土地（下合稱Ｂ地），並於此設置電線、水管、瓦斯管等管線設置，應屬最適宜及對周圍土地損害最小之方式，爰依民法第786、787條規定提起本訴。並聲明：㈠確認Ａ地對Ｂ地有通行權存在；㈡被上訴人應容忍上訴人於Ｂ地上，鋪設柏油或水泥道路，及應容忍上訴人埋設弱電工程、給水工程、電力工程、電信工程、消防工程、天然氣工程、排水工程、污水工程等管線，且不得為妨礙上訴人通行之行為。
二、被上訴人則以：如附表三所示土地（下稱Ｃ地）與Ａ地原同為坐落高雄市○○區○○○段000地號土地（下稱513地號土地），而513地號土地北側臨接道路，而得對外通行，縱認Ａ地為袋地，亦屬因分割而成之袋地，依民法第789條第1項規定，上訴人應僅得通行他分割人之所有地，而不得主張對Ｂ地有通行權存在。上訴人對Ｂ地既無通行權存在，自不得在Ｂ地設置管線等語，資為抗辯。
三、原審判決上訴人敗訴，上訴人不服提起上訴，並聲明：㈠原判決廢棄；㈡確認上訴人所有之Ａ地對被上訴人所有之Ｂ地有通行權存在；㈢被上訴人應容忍上訴人在Ｂ地上鋪設柏油或水泥道路，及應容忍上訴人埋設弱電工程、給水工程、電力工程、電信工程、消防工程、天然氣工程、排水工程、污水工程等管線，且不得為妨礙上訴人通行之行為。被上訴人則聲明：上訴駁回。
四、不爭執事項：㈠原判決附表一所示土地為上訴人所有或共有。
㈡原判決附表二所示土地，分別為如附表二「所有權人」乙欄內所示之被上訴人所有。
㈢原判決附表三所示土地，所有權人之記載為正確。
㈣616、616之1、616之7地號土地，均與高雄市大社區旗楠路相連，並鋪設有如原判決附圖四所示沙質道路。
㈤567、567之2至567之5、616、616之1至616之11、747、748、749地號土地均為空地，上有什木林及雜草。
㈥456、457、458、567、567之2至567之5為都市計畫區農業區
土地；同段616、616之1至616之11、617至628、629之1、74
7、748、749地號土地為都市計畫區甲種工業區土地。㈦原審於113年7月19日現場測量如原判決附圖五之路寬數字為真正。
㈧原判決附表三所示土地，與原判決附表一所示土地，均原為5
13地號土地，其後方分割為原判決附表一及附表三所示土地；現已無513地號土地。
五、本件爭點：㈠上訴人請求確認Ａ地對Ｂ地有通行權存在，有無理由？㈡上訴人請求於Ｂ地設置相關管線，有無理由？
六、本院之判斷：㈠上訴人請求確認Ａ地對Ｂ地有通行權存在，有無理由？⒈按土地因與公路無適宜之聯絡，致不能為通常使用時，除因
土地所有人之任意行為所生者外，土地所有人得通行周圍地以至公路。因土地一部之讓與或分割，而與公路無適宜之聯絡，致不能為通常使用者，土地所有人因至公路，僅得通行受讓人或讓與人或他分割人之所有地，民法第787條第1項、第789條第1項前段分別定有明文。民法第789條第1項前段規定之立法意旨，係因土地所有人於一部讓與或分割土地時，即應預見其分割可能造成不能與公路為適宜之聯絡之情形，並預為事先安排，土地所有人不能因自己分割土地之任意行為，導致對當事人以外之其他土地所有權人造成不測之損害。再按鄰地通行權為鄰地所有權之擴張，目的在解決與公路無適宜之土地通行問題，自應限於必要之程度，其目的並不在於解決鄰地之建築上問題。建築設計施工編等法規命令，固為法官於個案酌定開設道路通行方案時之重要參考，惟僅係規範辦理該行政事項之當事人及受理之行政機關，至周圍地所有人並非辦理該行政事項之當事人，尚不受其拘束；周圍地所有人並無犧牲自己重大財產權利益，以實現袋地所有人最大經濟利益之義務。
⒉經查：
⑴上訴人已於原審自承：上訴人等人於111年1月6日分割前567
、616地號土地（按：即原513、513-1地號土地，見原審卷第267頁）時，已有預留通往高雄市○○區○○段000○000○000地號土地上之產業道路與同段567、567-2、567-3、567-4、567-5地號土地間現有道路之路徑等語（見原審卷第267頁）。
是依上訴人上揭所自承，Ａ地並非與公路無適宜之聯絡而為袋地。
⑵上訴人雖主張因興建廠房臨路寬度需達8公尺，前揭預留路徑
及513地號土地北側道路均有路寬不足4公尺之路段，均無法滿足Ａ地作為工業用地之通常使用，Ａ地應屬「準袋地」云云。惟如前所述，袋地通行權既僅為解決袋地無法對外通行之窘境，並無滿足袋地所有權人最大經濟利益滿足之必要，是Ａ地既已有聯外之通道，縱有部分通道未達4公尺，然客觀上仍已足供一般通行之用。況建築廠房臨路寬度如需達8公尺，或上訴人為求日後興建廠房需使用大型車輛，上訴人於分割Ａ地、Ｃ地並於預留聯外道路時，即應將必要之路寬列入考量，惟上訴人既僅預留前揭通道，顯係認前述所預留之聯外道路已足敷使用。再者，原判決附表三所示土地即Ｃ地，與原判決附表一所示土地即Ａ地，均原為513地號土地，其後方分割為原判決附表一及附表三所示土地；現已無513地號土地，此為兩造所不爭執（見不爭執事項㈧）。並有高雄市政府仁武地政事務所113年6月4日高市地仁登字第11370408200號函可稽（見原審卷第177頁至第178頁）。又原513地號土地（即現567地號土地；見原審卷第177頁，即原判決附表三編號1之土地，即Ｃ地之一部分）北側即臨接道路，有地籍圖可佐（見原審卷第301頁），則依民法第789條第1項前段規定，縱Ａ地為袋地，僅能請求通行分割前同為513地號土地一部之Ｃ地，是上訴人請求確認Ａ地對Ｂ地有通行權存在，自無理由。至上訴人所稱513地號土地北側道路路寬不足4公尺部分（即原判決附圖五④、⑤），然因縱通行Ｂ地，至聯外道路，經原審至現場測量結果，寛度亦僅約4.16公尺至4.5公尺（見原判決附圖五②、③所示；原審卷第328頁、第357頁至第361頁），亦未達上訴人所主張路寬約8公尺之要求，且513地號土地北側道路路寬，最窄部分既亦達3.95公尺（即原判決附圖五④部分），客觀上亦足供一般通行之用，是上訴人此部分之主張，亦無由為其有利認定之處。
㈡上訴人請求於Ｂ地設置相關管線，有無理由？⒈按土地所有人非通過他人之土地，不能設置電線、水管、瓦
斯管或其他管線，或雖能設置而需費過鉅者，得通過他人土地之上下而設置之，民法第786條第1項本文亦有明文。而管線設置權為不動產相鄰關係之規定，立法目的在於調和鄰接不動產之利用，而擴張或限制其不動產所有權，植基於相鄰土地所有人之相互關照義務，以提高彼此不動產利用的經濟效率。次按，當事人主張有利於己之事實者，就其事實有舉證之責任。民事訴訟法第277條前段亦有明文在案。
⒉經查：
⑴上訴人雖主張其有於Ｂ地設置管線之必要，惟上訴人並未提出
證據證明其於Ａ地已申請建築廠房、申請設置相關管線之證據資料，是在上訴人未為舉證之情形下，難認上訴人所主張其等所有之Ａ地有設置電線、水管、瓦斯管或其他管線必要，而需經由Ｂ地等情為實在。
⑵再者，上訴人於本院亦稱：上訴人所有之Ａ地，使用分區甲種
工業區，依照都市計畫法高雄市施行細則附表一，甲種工業區之土地及建築物，以供輕工業及無公共危險之重工業為主。考量系爭土地「未來」有建設工業廠房及作為工業使用之需求，實有埋設相關管線之必要等語（見本院卷第267頁）。是由上訴人前述自承，Ａ地目前既未有任何興建廠房或為其他有需埋設管線之具體計畫，從而，尚無法認定上訴人有設置管線之必要，既無法認定上訴人有設置管線之必要，自亦無法審酌上訴人請求於Ｂ地設置管線是否符合本條「非通過Ｂ地，不能設置」或「雖能設置而需費過鉅者」之要求，上訴人此部分請求，亦屬無據。
⑶況經原審分別向中華電信股份有限公司高雄營運處（下稱中
華電信公司）、台灣電力股份有限公司高雄區營業處（下稱台電公司）、高雄市政府水利局（下稱水利局）、欣雄天然氣股份有限公司（下稱欣雄公司）等，函詢Ａ地如需埋設包括電信線路、電力線路、污水管、瓦斯線路等，適宜鋪設相關管線之土地地號，其中電信線路及電力線路部分，適宜鋪設線路坐落之地號為616地號土地，有中華電信公司113年5月1日高規字第1130000225號函及隨函檢送之圖說、台電公司113年5月6日高雄字第1131321086號函可稽（原審卷第51頁至第55頁、第57頁）。另就污水管部分，據水利局函覆稱：Ａ地目的該處尚未規劃污水管線，實際施工位置俟污水管線佈達後方可確認，目前該處污水工程劃案預計125年開始啟動規劃設計。有水利局113年5月9日高市水污二字第11333717100號函證參（見原審卷第75頁）。至就天然氣管線部分，據欣雄公司回覆目前可規劃之路線（見原審卷第167頁至第169頁），經比對上訴人所提出之地籍圖（見原審審訴卷第27頁），亦無庸通過被上訴人所有Ｂ地。綜上，Ａ地如需埋設電信線路、電力線路、污水管或瓦斯管線，如非無庸使用Ｂ地，即為目前尚無埋設污水管線之必要，是上訴人主張有於Ｂ地設置管線之必要云云，在未提出其他證據之情形下，自無理由。
七、綜上所述，上訴人依民法第786、787條規定，請求確認Ａ地對Ｂ地有通行權存在，以及被上訴人應容忍上訴人於Ｂ地上，鋪設柏油或水泥道路，及應容忍上訴人埋設弱電工程、給水工程、電力工程、電信工程、消防工程、天然氣工程、排水工程、污水工程等管線，且不得為妨礙上訴人通行之行為等，均無理由，應予駁回。從而原審為上訴人敗訴之判決，並無不合。上訴論旨指摘原判決不當，求予廢棄改判，為無理由，應駁回上訴。又本件事證已明，兩造其餘攻防及證據，經斟酌後認為均不足以影響本判決之結果，爰不逐一論列，附此敘明。
八、據上論結，本件上訴為無理由，爰判決如主文。中 華 民 國 114 年 10 月 22 日
民事第六庭
審判長法 官 郭宜芳
法 官 徐彩芳法 官 李怡諄以上正本證明與原本無異。
如對本判決上訴，須於判決送達後20日內向本院提出上訴狀，其未表明上訴理由者，應於上訴後20日內向本院提出上訴理由書（均須按他造當事人之人數附繕本）。上訴時應提出委任律師或具有律師資格之人之委任狀，並依附註條文規定辦理。如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁判費。
中 華 民 國 114 年 10 月 22 日
書記官 梁雅華附註：
民事訴訟法第466條之1：
對於第二審判決上訴，上訴人應委任律師為訴訟代理人，但上訴人或其法定代理人具有律師資格者，不在此限。
上訴人之配偶、三親等內之血親、二親等內之姻親，或上訴人為法人、中央或地方機關時，其所屬專任人員具有律師資格並經法院認適當者，亦得為第三審訴訟代理人。
第1項但書及第2項情形，應於提起上訴或委任時釋明之。附表一－上訴人所有土地坐落（均坐落高雄市大社區萬金段） 編號 地號 所有權人 １ 616 黃李箱（訴外人）、林平元、馬淑珍、陳慶林、陳慶賢、中華民國（訴外人，管理人：財政部國有財產署）、程黃美玉、程陳玉盆、黃柏達（訴外人）、黃卉沄（訴外人） ２ 616之2 林平元、馬淑珍 ３ 616之3 陳慶林、陳慶賢 ４ 616之5 程黃美玉 ５ 616之6 程陳玉盆 ６ 616之8 林平元、馬淑珍 ７ 616之9 陳慶林、陳慶賢 ８ 616之10 程黃美玉 ９ 616之11 程陳玉盆
附表二－上訴人請求通行之土地坐落及請求通行之位置與面積 編號 地號 所有權人 附圖一編號 面積 １ 617 朝龍企業有限公司 617（1） 59.66 ２ 618 鄭杰榕 618（1） 48.05 ３ 619 美佳龍化工有限公司 619（1） 47.7 ４ 620 芳詮實業股份有限公司 620（1） 47.37 ５ 621 芳笙金屬工業有限公司 621（1） 47.02 ６ 622 芳笙金屬工業有限公司 622（1） 55.49 ７ 623 承郁五金企業有限公司 623（1） 57.76 ８ 624 誠友企業有限公司 624（1） 48.94 ９ 625 會億有限公司 625（1） 48.59 １０ 626 莊碧真、莊惠蘭 626（1） 48.23 １１ 627 憶得寶股份有限公司 627（1） 47.88 １２ 628 精揚企業股份有限公司 628（1） 60.4 備註： 一、土地均坐落高雄市大社區萬金段。 二、附圖：高雄市政府地政局仁武地政事務所民國113年6月20日仁法土字第13000號土地複丈成果圖。 三、面積單位：平方公尺。
附表三－本件相關土地坐落（均坐落高雄市大社區萬金段） 編號 地號 所有權人 １ 567 黃春壽（訴外人） ２ 567之2 林平元（本件上訴人） ３ 567之3 陳慶賢（本件上訴人）、陳慶林（本件上訴人） ４ 567之4 程黃美玉（本件上訴人） ５ 567之5 程黃美玉（本件上訴人） ６ 616之1 黃李箱（訴外人）、黃柏達（訴外人）、黃卉沄（訴外人） ７ 616之4 中華民國（管理人：財政部國有財產署） ８ 616之7 黃李箱（訴外人）、黃柏達（訴外人）、黃卉沄（訴外人）