高雄高等行政法院裁定地方行政訴訟庭第二庭113年度地停字第9號聲 請 人 蔡銘勝相 對 人 臺南市政府交通局代 表 人 王銘德上列當事人間因交通裁決事件，聲請停止執行，本院裁定如下：
主 文聲請駁回。
聲請費用新臺幣300元由聲請人負擔。
理 由
一、按行政訴訟繫屬中，行政法院認為原處分之執行，將發生難
於回復之損害，且有急迫情事者，得依職權或依聲請裁定停 止執行，行政訴訟法第116條第2項本文定有明文。此項規定 ，依同法第237條之9準用第236條之規定，於交通裁決事件亦適用之。據此，對於交通裁決事件聲請停止執行，須有避免難於回復損害之急迫必要情形，始得為之。所謂「難於回復之損害」，係指其損害不能回復原狀，或不能以金錢賠償之損害，又或雖得以金錢賠償，惟依其損害性質、態樣等情事，依社會通念認以金錢賠償不能謂已填補其損害者而言。若損害得以金錢填補，原則上即難謂有「難於回復之損害」。
二、次按「（第1項）提起行政訴訟事件除法院已為停止執行之裁定外，原裁決依下列規定處理之：一、原裁決罰鍰或追繳欠費者，所收繳之罰鍰及欠費暫予登記。二、原裁決吊扣汽車牌照、駕駛執照或執業登記證者，仍依規定執行；如執行吊扣期間已屆滿而法院尚未裁判確定者，應即發還該汽車牌照、駕駛執照或執業登記證。……五、原裁決施以講習者，暫不予講習。……（第2項）前項各款，應俟法院裁判確定後，依其裁判處理。」、「違反道路交通管理事件，受處分人於法定救濟期間經過後或訴訟經法院駁回確定後，而不繳納罰鍰或不繳送汽車牌照、駕駛執照或執業登記證者，依下列規定處理：一、罰鍰不繳者，依法移送強制執行。二、經處分吊扣汽車牌照、駕駛執照者，按其吊扣期間加倍處分，受處分人仍不於15日限期內繳送汽車牌照或駕駛執照者，吊銷其汽車牌照或駕駛執照。」違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則（下稱道交處理細則）第66條第1項第1、2、5款、第2項、第67條第1項第1、2款分別定有明文。據此，交通裁決事件之受處分人如已依法提起行政訴訟，於案件尚未裁判確定之前，主管機關尚不得就該繫屬中之裁決處分為移送執行之處置，實質上即等同於停止執行，自無裁定停止執行之必要。
三、聲請意旨略以：聲請人於民國112年7月21日21時38分許，駕駛車牌號碼000-0000號營業小客車，在臺南市安平區郡平路、健康三街路口，為警以有違反道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第44條第2項不暫停讓行人先行通過之違規舉發。詎嗣後相對人竟違法變更，以聲請人有道交條例第44條第4項之不暫停讓行人先行通過因而肇事致人受傷之違規，以113年5月8日南市交裁字第78-SYDL30363號裁決書（下稱原處分），裁處「一、罰鍰新臺幣7,200元，吊扣駕駛執照12個月，並應參加道路交通安全講習。罰鍰及駕駛執照限於113年6月7日前繳納、繳送，講習日期由辦理講習機關另行通知。二、上開罰鍰及駕駛執照逾期不繳納、繳送者：㈠罰鍰依法移送強制執行，自113年6月8日起吊扣駕駛執照24個月，並限於113年6月22日前繳送。㈡113年6月22日前未繳送駕駛執照者，自113年6月23日起吊銷駕駛執照，並逕行註銷駕駛執照。㈢駕駛執照吊（註）銷後，自113年6月23日起一年內不得重新考領駕駛執照。」（原處分處罰主文第二項業經相對人依職權撤銷）。聲請人不服，已另提起行政訴訟。於判決未確定前將聲請人之駕駛執照逕予執行吊扣，聲請人無法續行經營工作無異於斷絕生計，原處分之執行將對聲請人發生難以回復之損害，爰請求於本件行政訴訟判決確定前停止執行等語。
四、經查：聲請人就原處分不服，另行提起行政訴訟，經本院以113年度交字第740號交通裁決事件（下稱系爭事件）受理，尚未裁判，業經本院調閱系爭事件卷宗核閱無訛。是依首揭法條規定及說明，相對人於系爭事件裁判確定前，尚不得以聲請人未繳納罰鍰即逕送強制執行，亦不得逕為執行吊扣駕照或通知安全講習。再者，原處分有關罰鍰部分，乃單純金錢給付，無損害難於回復可言，聲請人亦未能舉證說明有何難以回復之情形。復經本院依職權請相對人陳述意見，據相對人函復「原處分內容尚未執行，如經受處分人提起訴訟，應執行處分則予暫緩，待判決確定後再依裁判結果處理；另關於處罰主文第二項易處部分，本局依最高行政法院判決106年度判字第633號判決意旨撤銷……」等語，此有相對人113年6月19日南市交裁字第1130843707號函及更正後之裁決書附卷可參（本院卷第43、45頁）。是本件聲請停止執行，即無所謂難於回復之損害或有何急迫必要情形，故聲請人之聲請為無理由，應予駁回。
五、結論：聲請無理由。中 華 民 國 113 年 6 月 28 日
法 官 顏珮珊以上正本證明與原本無異。如不服本裁定，應於送達後10日內，向本院地方行政訴訟庭提出抗告狀並敘明理由（須按他造人數附繕本）。
中 華 民 國 113 年 6 月 28 日
書記官 洪儀珊