高雄高等行政法院裁定地方行政訴訟庭第一庭115年度地停字第46號聲 請 人 葉欣如相 對 人 高雄市政府交通局代 表 人 張淑娟上列當事人間交通裁決事件，聲請人聲請停止原處分之執行，本院裁定如下：
主 文
一、聲請駁回。
二、聲請費用新臺幣參佰元由聲請人負擔。理 由
一、按行政訴訟法第116條第1、2、4項規定：「（第1項）原處分或決定之執行，除法律另有規定外，不因提起行政訴訟而停止。（第2項）行政訴訟繫屬中，行政法院認為原處分或決定之執行，將發生難於回復之損害，且有急迫情事者，得依職權或依聲請裁定停止執行。但於公益有重大影響，或原告之訴在法律上顯無理由者，不得為之。（第4項）行政法院為前二項裁定前，應先徵詢當事人之意見。如原處分或決定機關已依職權或依聲請停止執行者，應為駁回聲請之裁定。」。上開規定，依同法第237條之9第1項準用第236條之規定，於交通裁決事件亦適用之。由上開規定可知，聲請交通裁決事件之裁決（簡稱原處分）停止執行，須有避免難於回復損害之急迫必要性，始得為之。又此所謂「難於回復之損害」，係指其損害不能回復原狀，或不能以金錢賠償之損害，或雖得以金錢賠償，惟依其損害性質、態樣等情事，依社會通念認以金錢賠償不能謂已填補其損害者而言。其損害若得以金錢填補，原則上難謂有「難於回復之損害」。
二、次按「汽車所有人、駕駛人違反本條例，經主管機關裁決書送達後逾三十日之不變期間未向管轄之高等行政法院地方行政訴訟庭提起撤銷訴訟，或其訴訟經法院裁判確定，而不繳納罰鍰或不繳送汽車牌照、駕駛執照者，依下列規定處理之：二、經處分吊扣汽車牌照或駕駛執照者，按其吊扣期間加倍處分；仍不依限期繳送汽車牌照或駕駛執照者，吊銷其汽車牌照或駕駛執照。」，道路交通管理處罰條例第65條第2款定有明文；又「(第1項)提起行政訴訟事件除法院已為停止執行之裁定外，原裁決依下列規定處理之：二、原裁決吊扣汽車牌照、駕駛執照或執業登記證者，仍依規定執行；如執行吊扣期間已屆滿而法院尚未裁判確定者，應即發還該汽車牌照、駕駛執照或執業登記證。……五、原裁決施以講習者，暫不予講習。(第2項)前項各款，應俟法院裁判確定後，依其裁判處理。」、「違反道路交通管理事件，受處分人於法定救濟期間經過後或訴訟經法院駁回確定後，而不繳納罰鍰或不繳送汽車牌照、駕駛執照或執業登記證者，依下列規定處理：二、經處分吊扣汽車牌照、駕駛執照者，按其吊扣期間加倍處分，受處分人仍不於十五日限期內繳送汽車牌照或駕駛執照者，吊銷其汽車牌照或駕駛執照。」，違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第66條第1項第2款、第5款、第2項、第67條第1項第2款分別規定明確。足見，受處分人在訴訟救濟中，尚未確定前，裁罰機關就裁決吊扣駕駛執照及交通安全講習部分，如受處分人於法定救濟期間未經過前已向法院提起訴訟時，則依上開規定，於法院訴訟裁判確定後，再依裁判結果處理或等確定，是違反道路交通管理事件之受處分人在提起行政訴訟而尚未經裁判確定前，裁罰機關尚不得移送強制執行，當無裁定停止執行之必要。
三、本件聲請意旨略以：聲請人已經就相對人民國115年9月29日高市交裁字第32-BENC52062號裁決(下稱原處分，舉發違規事實為原告於115年6月8日8時18分許在高雄市鳳山區文化路語文橫路交叉處有「汽車駕駛人駕駛汽車肇事，無人受傷或死亡而未依規定處置逃逸」之違規行為，裁處「罰鍰新臺幣3千元整，吊扣駕駛執照1個月，並應參加道路交通安全講習」。)提起行政訴訟，極具勝訴之望。且聲請人長期擔任慈善及宗教社會志工，需往返前鎮區住所及鳳山講堂為公益服務，原處分要求聲請於115年10月29日錢繳送駕駛執照吊扣，是在法院釐清真相前貿然剝奪駕駛權利，對聲請人清譽及公益實踐造成重大打擊，對駕駛人有難以回復之重大損害。並聲明：原處分中關於「吊扣駕駛執照1個月」及「施以道路交通安全講習」部分於本件行政訴訟判決確定前，應暫時停止執行。
四、聲請人向本院提起撤銷上開交通裁決即原處分之訴訟即115年度交字第1520號，尚未經本院裁判，有本院索引卡查詢結果可證。相對人之承辦人亦答覆（本院卷第25頁）稱：聲請人並未自動繳扣駕照，我們都會等裁判結果才決定執行與否等語，參照首揭法條規定及說明，聲請人於本案訴訟救濟期間，裁決機關亦會等待訴訟結果再行執行。況且，施以道路交通安全講習部分，對聲請人可增加道路交通安全觀念並無不利，且與聲請人上開所陳難以回復損害無關；至於吊扣駕駛執照雖對聲請人生活有所影響，但既然相對人會於訴訟裁判確定後，再依裁判結果處理，即無不可回復重大損害。故聲請人聲請停止執行原處分有關吊扣駕駛執照及道路交通安全講習部分，核與前揭停止執行之要件不符，依法不應准許。
五、結論：本件聲請為無理由，應予駁回。中 華 民 國 115 年 10 月 20 日
法 官 李音儀以上正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於送達後 10 日內，向本院地方行政訴訟庭提出抗告狀並敘明理由（須按他造人數附繕本）中 華 民 國 115 年 10 月 20 日
書記官 楊曜嘉