臺灣花蓮地方法院刑事判決114年度易字第201號公 訴 人 臺灣花蓮地方檢察署檢察官被 告 連峰瑋上列被告因違反區域計畫法案件，經檢察官提起公訴（114年度偵字第1628號），於準備程序中，被告就被訴事實為有罪之陳述，經告以簡式審判程序之旨，並聽取當事人之意見後，本院合議庭裁定由受命法官獨任進行簡式審判程序，並判決如下：
主 文連峰瑋犯區域計畫法第二十二條之不依限恢復土地原狀罪，處拘役肆拾日，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。
事 實
一、連峰瑋為花蓮縣○○鄉○○○段000○000地號土地(下稱本案土地)之使用人，而本案土地為一般農業區農牧用地，連峰瑋於民國112年6月30日前之不詳時點即陸續於本案土地上堆置大量廢棄車輛，而違反該分區使用計畫之管制使用土地，嗣花蓮縣政府因民眾檢舉，於112年7月21日至本案土地會勘，發現上開違法情事，花蓮縣政府遂分別於112年11月13日，以府地用字第1120222708號裁處書對連峰瑋處罰鍰新臺幣（下同）6萬元、立即停止非法使用並限於113年2月13日前申請合法核准使用或拆除地上物恢復農業用地使用；另於113年7月3日，以府地用字第1130118949號裁處書對連峰瑋處罰鍰9萬元、立即停止非法使用並限於113年10月3日前申請合法核准使用或拆除地上物恢復農業用地使用，詎連峰瑋明知遭受上開裁處，竟基於違反區域計畫法之未依規定恢復土地原狀之犯意，未移除上開廢棄車輛而繼續使用。嗣經花蓮縣秀林鄉公所於113年10月21日至本案土地複查，發現上開廢棄車輛均未移除，並以113年10月22日秀鄉農字第1130027993號函覆花蓮縣政府，而查悉上情。
二、案經臺灣花蓮地方檢察署檢察官自動檢舉偵辦。理 由
壹、程序部分：按刑事訴訟法第273條之1規定除被告所犯為死刑、無期徒刑、最輕本刑為3年以上有期徒刑之罪、或高等法院管轄第一審案件者外，於準備程序進行中，被告先就被訴事實為有罪之陳述時，得告知被告簡式審判程序之旨，並聽取當事人、代理人、辯護人及輔佐人之意見後，裁定進行簡式審判程序。經查，被告連峰瑋被訴本案犯行，非前開不得進行簡式審判程序之案件，且經被告於準備程序時就被訴事實為有罪之陳述，經本院告知被告簡式審判程序之旨，聽取被告及檢察官之意見後，本院合議庭裁定由受命法官獨任依簡式審判程序進行審判，是本案之證據調查，依刑事訴訟法第273條之2規定，不受同法第159條第1項、第161條之2、第161條之3、第163條之1及第164條至第170條規定之限制，合先敘明。
貳、實體部分：
一、上開犯罪事實，業據被告於本院準備程序及審理時坦承不諱（見本院卷第54頁、第65頁），且有本案土地土地建物查詢資料、花蓮縣政府112年7月14日府農保字第1120139071號函、花蓮縣政府非都市土地農業用地取締案件112年7月21日聯合會勘紀錄及會勘照片、花蓮縣政府112年11月13日府地用字第1120222708號函及函附裁處書、花蓮縣政府113年7月3日府地用字第1130118949號函及函附裁處書、花蓮縣○○鄉○○000○00○00○○鄉○○○0000000000號函及函附現勘照片各1份在卷可稽（見113年度他字第1593號卷第5頁至第9頁、第13頁至第18頁、第35頁至第39頁、第57頁至第70頁），足認被告任意性自白與事實相符，本案事證明確，被告上開犯行洵堪認定。
二、論罪科刑：㈠被告違反區域計畫法第15條第1項之管制使用土地規定，未依
花蓮縣政府之函令於限期內恢復土地原狀，而違反同法第21條第1項之規定，應依同法第22條之規定論處。是核被告所為，係犯區域計畫法第22條之不依限恢復土地原狀罪。㈡爰以行為人之責任為基礎，審酌被告將本案土地供農牧以外
用途使用，經主管機關2次限期命恢復土地原狀，卻未積極處理，損及主管機關管制土地使用之公信力，並妨礙國家土地整體之發展與規劃，且迄至本院114年10月1日審理時，仍未回復原狀並取得主管機關檢查通過（見本院卷第65頁），所為實有不該；惟念被告犯後坦承犯行，非無悔悟，堪認態度尚可，兼衡法院前案紀錄表所示素行（見本院卷第13頁至第16頁），暨被告於本院審理程序自陳國中畢業之智識程度、目前從事修車工作、有三名未成年子女須扶養等一切情狀（見本院卷第66頁），量處如主文所示之刑，並諭知易科罰金折算標準。
據上論斷，應依刑事訴訟法第273條之1第1項、第299條第1項前段，判決如主文。
本案經檢察官王柏舜提起公訴，檢察官黃雅楓到庭執行職務。
中 華 民 國 114 年 10 月 15 日
刑事第四庭 法 官 陳胤嘉以上正本證明與原本無異。
如不服本判決應於收受送達後20日內向本院提出上訴書狀，並應敘述具體理由。其未敘述上訴理由者，應於上訴期間屆滿後20日內向本院補提理由書(均須按他造當事人之人數附繕本)「切勿逕送上級法院」。
中 華 民 國 114 年 10 月 15 日
書記官 張亦翔附錄本案論罪科刑法條全文：
區域計畫法第15條（非都市土地分區管制）區域計畫公告實施後，不屬第11條之非都市土地，應由有關直轄市或縣（市）政府，按照非都市土地分區使用計畫，製定非都市土地使用分區圖，並編定各種使用地，報經上級主管機關核備後，實施管制。變更之程序亦同。其管制規則，由中央主管機關定之。
前項非都市土地分區圖，應按鄉、鎮（市）分別繪製，並利用重要建築或地形上顯著標誌及地籍所載區段以標明土地位置。
區域計畫法第21條違反第15條第1項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣(市)政府處新臺幣6萬元以上30萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀。
前項情形經限期變更使用、停止使用或拆除地上物恢復原狀而不遵從者，得按次處罰，並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費用由土地或地上物所有人、使用人或管理人負擔。
前二項罰鍰，經限期繳納逾期不繳納者，移送法院強制執行。
區域計畫法第22條違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者，除依行政執行法辦理外，並得處6個月以下有期徒刑或拘役。