臺灣花蓮地方法院民事判決112年度重訴字第11號原 告 財政部國有財產署北區分署法定代理人 郭曉蓉訴訟代理人 吳順龍律師被 告 鄭志平訴訟代理人 賴淳良律師
胡孟郁律師上列當事人間拆屋還地等事件，本院於民國113年6月20日言詞辯論終結，判決如下：
主 文
一、被告應將坐落○○縣○○鄉○○段411、423、424、434、435、436、437、438地號土地上如附圖所示（A）大水池（占用424地號土地1653.34平方公尺、434地號土地250.35平方公尺）、
（B）小水池（占用423地號土地140.81平方公尺、438地號土地122.76平方公尺）、（C）橋（占用424地號土地17.17平方公尺）、（D）涼亭（占用424地號土地41.82平方公尺）全部清除；及將所占用之411地號土地（使用面積504.35平方公尺）、423地號土地（使用面積2510.55平方公尺）、424地號土地（使用面積6060.19平方公尺）、434地號土地（使用面積2135.58平方公尺）、435地號土地（使用面積493平方公尺）、436地號土地（使用面積541.56平方公尺）、437地號土地（使用面積330.28平方公尺）、438地號土地（使用面積3537.15平方公尺）回復原狀返還原告。
二、被告應給付原告新臺幣3,159元，及自民國111年12月22日起至清償日止，按週年利率百分之5計算之利息。
三、被告應自民國111年9月1日起至謄空返還第一項所示土地之日止，按月給付原告新臺幣10,065元。
四、訴訟費用由被告負擔。
五、本判決第一項於原告以新臺幣5,908,000元供擔保後，得假執行。但被告如以新臺幣17,723,926元為原告預供擔保後，得免為假執行。
六、本判決第二項於原告以新臺幣1,000元供擔保後，得假執行。但被告如以新臺幣3,159元為原告預供擔保後，得免為假執行。
七、本判決第三項每月履行期屆至後，原告以新臺幣3,000元為被告供擔保後得假執行，但被告如以新臺幣10,065元為原告預供擔保後，得免為假執行。
事實及理由
壹、程序部分：按訴狀送達後，原告不得將原訴變更或追加他訴，但請求之基礎事實同一者、擴張或減縮應受判決事項之聲明者，不在此限，民事訴訟法第255條第1項但書第2款、第3款分別定有明文。查原告原聲明：㈠被告應將坐落○○縣○○鄉○○段411、423、424、434、435、436、437、438地號之土地（下稱系爭土地）上如附圖所示（A）大水池（占用424地號土地1653.34平方公尺、434地號土地250.35平方公尺）、（B）小水池（占用423地號土地140.81平方公尺、438地號土地122.76平方公尺）、（C）橋（占用424地號土地17.17平方公尺）、（D）涼亭（占用424地號土地41.82平方公尺）全部清除；及將所占用之411地號土地（使用面積504.35平方公尺）、423地號土地（使用面積2510.55平方公尺）、424地號土地（使用面積6060.19平方公尺）、434地號土地（使用面積2135.58平方公尺）、435地號土地（使用面積493平方公尺）、436地號土地（使用面積541.56平方公尺）、437地號土地（使用面積330.28平方公尺）、438地號土地（使用面積3537.15平方公尺）回復原狀返還原告。㈡被告應自民國111年8月1日起至騰空返還第一項所示土地之日止，按月給付原告10,150元。㈢願供擔保請准宣告假執行。嗣於本院審理時變更減縮為：㈠被告應將系爭土地上如附圖所示（A）大水池（占用424地號土地1653.34平方公尺、434地號土地250.35平方公尺）、（B）小水池（占用423地號土地140.81平方公尺、438地號土地122.76平方公尺）、（C）橋（占用424地號土地17.17平方公尺）、（D）涼亭（占用424地號土地41.82平方公尺）全部清除；及將所占用之411地號土地（使用面積504.35平方公尺）、423地號土地（使用面積251
0.55平方公尺）、424地號土地（使用面積6060.19平方公尺）、434地號土地（使用面積2135.58平方公尺）、435地號土地（使用面積493平方公尺）、436地號土地（使用面積54
1.56平方公尺）、437地號土地（使用面積330.28平方公尺）、438地號土地（使用面積3537.15平方公尺）回復原狀返還原告。㈡被告應給付原告3,159元，及自111年12月22日起至清償日止，按週年利率百分之5計算之利息。㈢被告應自111年9月1日起至謄空返還第一項所示土地之日止，按月給付原告10,065元。㈣願供擔保請准宣告假執行。核屬核其請求之基礎事實均為占用在系爭土地之爭執，及減縮應受判決事項，揆諸上揭規定，應予准許。
貳、實體部分：
一、原告主張：㈠系爭土地為中華民國所有，管理機關為原告，原告前就系爭
土地之部分面積與被告簽訂國有土地租賃契約書（下稱系爭租約），租期為民國105年*月*日至114年**月**日。又系爭租約約定限以林業經營方式造林使用，以樟樹作為造林樹種，並約定採伐年期為20年及造林利益分收率。詎被告於系爭租約存續期間未依上開規定種植樟樹造林，更將系爭土地作為經營民宿使用，建有水池兩座、橋、涼亭等人工構造物。㈡按系爭租約第7條第6項：「租賃土地，限以林業經營方式造
林使用，承租人不得以任何理由擅自變更使用及施行嫁接改良品種情事。」、系爭造林租約第7條第7項：「承租人應依下列約定使用租賃土地：1.不得作違背法令或約定用途之使用。2.不得擅自將租賃土地之全部或一部轉讓、轉租或以其他方式提供他人使用。...9.承租人應照造林計畫所定期限完成造林作業，善盡保護撫育義務，對於所造林木，如任意損害或擅自砍伐者，應查明責任並負賠償之責。」、系爭租約第7條第15項：「租約終止或租期屆滿租賃關係消滅時，承租人應無條件自行撇除所建工寮，並拆除、騰空非屬國有之地上物或掩埋之廢棄物，回復原狀後，返還租賃土地...。」之契約條款；被告既經花蓮縣政府查核認定於系爭土地上設有未經核准之建物，而被告在系爭土地經營民宿，更未依約種植樟樹，原告自得按系爭租約第7條第14項第6款之約定終止租約。故原告於111年*月**日以台財產○○○字第111420***00號函通知被告因違反租約約定，自111年*月起終止租約，並限於111年*月**日前騰空地上物並交還系爭土地。原告既已向被告為終止契約之意思表示並經合法送達通知，自可認系爭造林租約已於租期屆滿前，即111年*月**日終止。
另被告自110年**月起占用系爭造林契約所承租土地範圍外之土地（即附表所示之423地號土地第2錄、424地號土地第2錄）。
㈢原告既已終止系爭租約，被告應給付部分有：⒈因被告自110
年**月起占用系爭造林契約所承租土地範圍外之土地（即附表所示之423地號土地第2錄、424地號土地第2錄），至系爭造林契約終止日止受有共3,159元之不當得利。⒉被告於系爭造林契約終止後繼續無權占用系爭土地，受有自111年9月1日起，每月10,065元之相當於租金之不當得利。
㈣爰依民法第767條第1項及民法第179條之規定，提起本件訴訟
。並聲明：⒈如主文第1項至第3項所示。⒉願供擔保請准宣告假執行。
二、被告則以：㈠系爭租約雖記載造林樹種為樟樹，然並未要求承租土地上僅
得種植樟樹，仍須依土壤狀況等因素而定，此由契約第7條並未規定改植其他樹種即必須終止合約自明。又系爭租約約約定主伐年期為20年，由承租人獲得99%的收益，足認兩造簽約目的在於鼓勵承租人造林使用，而伊確實依約種植林木，總計在系爭土地上種植樟樹119顆、牛樟樹100顆、黑松60顆、真百80顆、肖楠75顆、其他雜樹20顆。故原告於111年*月**日通知終止租約，不符合系爭造林契約第7條得終止契約之事由，該終止契約之意思表示並不合法。
㈡再者，系爭土地原為○○縣○○鄉垃圾掩埋場，原告主張伊於系
爭土地上增建景觀水池、涼亭、鐵橋等設施，實際上係垃圾掩埋場廢棄後，政府機關改做綠化使用所遺留，非伊自行興建。系爭土地複丈成果圖上之大水池（A）、小水池（B），是自然形成之蓄水池，此由水池底部無人工施作跡象亦可證之；大水池岸邊之木製平台則為原有設施之改善；橋（C）為原有之簡易便橋，僅年久失修、不堪使用，被告才於承租後加固使用，並非由被告自行興建；涼亭（D）為農機具室，為原有設施之改善，且倘若造林地段上未有資材室，反會導致農用機具無處置放等語，以資抗辯。
㈢並聲明：⒈原告之訴駁回。⒉願供擔保，請准免為假執行。
三、本院判斷：㈠系爭土地為中華民國所有，原告為管理機關，系爭土地上有
如附圖所示之大水池、小水池、橋、涼亭及為原告所使用之如附圖所示之範圍等情，有土地登記謄本在卷可稽，並經本院依職權囑託○○縣○○地政事務所會同本院履勘現場，而製有土地複丈成果圖在卷可參，此部分之事實自堪認定。
㈡按當事人主張之事實，經他造於準備書狀內或言詞辯論時或
在受命法官、受託法官前自認者，無庸舉證。自認之撤銷，除別有規定外，以自認人能證明與事實不符或經他造同意者，始得為之，民事訴訟法第279條定有明文。本件被告於本院現場履勘時自承如附圖所示之大水池、小水池、橋、涼亭為其所有一情，有本院履勘筆錄附卷可稽（見本院卷第217頁），已屬自認。被告嗣又抗辯該等地上物係政府機關綠化使用所遺留，非被告自行興建等語，並未舉證以實其說，即難已合法撤銷自認。況依現場照片可知，前開地上物均甚為新穎且經一定整修以與週遭環境相契合（見本院卷第131頁至第133頁），被告前揭抗辯，自難憑信。㈢按所有人對於無權占有或侵奪其所有物者，得請求返還之。
對於妨害其所有權者，得請求除去之。有妨害其所有權之虞者，得請求防止之，民法第767條第1項定有明文。依系爭租約第3條約定：「造林樹種：樟樹」、第7條第6項約定：「租賃土地，限以林業經營方式造林使用，承租人不得以任何理由擅自變更使用及施行嫁接改良品種情事。」、第7條第7項約定：「承租人應依下列約定使用租賃土地：1.不得作違背法令或約定用途之使用。2.不得擅自將租賃土地之全部或一部轉讓、轉租或以其他方式提供他人使用。...9.承租人應照造林計畫所定期限完成造林作業，善盡保護撫育義務，對於所造林木，如任意損害或擅自砍伐者，應查明責任並負賠償之責。」、第7條第14項第6款約定：「承租人違背本租約約定時，出租機關得終止租約...」等情，有國有土地（造林）租賃契約書附卷可稽，被告在系爭土地上設有如附圖所示之地上物，且未依約種植樟樹，自已違上開約定，原告於111年*月**日以○○○○○○字第111420***00號函通知被告因違反租約約定，自111年*月**日終止租約即屬合法，原告主張被告在系爭租約終止後無權占用系爭土地如附圖所示部分，而請求被告將附圖所示之地上物拆除，並將占用之系爭土地返還予原告，於法即屬有據。
㈣次按無法律上原因而受利益，致他人受損害者，應返還其利
益，民法第179條定有明文。至其得請求返還之範圍，應以對方所受之利益為度，非以請求人所受損害若干為準，無權占有他人土地，可能獲致相當於租金之利益為社會通常之觀念（最高法院61年度台上字第1695號裁判參照）。本件被告承租範圍之土地經原告合法終止系爭租約，另被告無權占用租賃範圍外土地，均為無權占有，其獲有相當於租金之利益，則原告依不當得利之規定，請求被告就租約承租範圍自契約終止後即111年9月起，原非承租範圍而無權占用部分自占用日之110年12月1日起，均至被告返還土地日止之不當得利，即屬有據。至於相當租金之不當得利之計算標準，應參酌土地法第105條、第97條第1項規定，予以計算較為客觀公允。再按城市地方房屋之租金，以不超過土地及其建築物申報總價額年息10%為限，土地法第97條第1項定有明文；而所謂土地價額係指法定地價而言，則為土地法施行法第25條所明定。又土地法第148條規定，土地所有權人依土地法所申報之地價為法定地價。而系爭土地中每平方公尺之申報地價為150元，有土地登記第二類謄本附卷可稽。本院審酌系爭土地所在位置，認原告主張被告使用系爭土地之對價應以申報地價總價額年息5%計算尚稱適當，則本件原告請求如附表所示之相當於租金之不當得利，即有理由，應予准許。
四、綜上所述，本件原告依民法第767條、第179條規定請求如主文第1至3項所示，為有理由，應予准許。兩造分別陳明願供擔保請准宣告假執行及免為假執行，爰分別酌定相當擔保金額准許之。
五、本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法與舉證，均無礙勝負判斷，爰不一一論列，附此敘明。
據上論結：本件原告之訴為有理由，依民事訴訟法第78條、第390條第2項、第392條第2項，判決如主文。
中 華 民 國 113 年 7 月 5 日
民事第二庭 法 官 林恒祺上列正本係照原本作成。
如不服本判決，應於送達後20日內向本院提出上訴狀（上訴狀應表明上訴理由）並繳納上訴審裁判費，如於本判決宣示後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造當事人之人數附繕本）。
如委任律師提起上訴者，亦應一併繳納上訴審裁判費。
中 華 民 國 113 年 7 月 5 日
書記官 陳姿利附表：○○縣○○鄉○○段000地號第1錄 占用期間 申報地價適用年份 申報地價(元/m²) 占用面積(m²) 年息率 月使用補償金 經歷月數 應繳金額(新臺幣元) 11101 150 504.35 5% 315 2 - ○○縣○○鄉○○段000地號第1錄 占用期間 申報地價適用年份 申報地價(元/m²) 占用面積(m²) 年息率 月使用補償金 經歷月數 應繳金額(新臺幣元) 11101 150 2,315.86 5% 1,447 2 - ○○縣○○鄉○○段000地號第2錄 占用期間 申報地價適用年份 申報地價(元/m²) 占用面積(m²) 年息率 月使用補償金 經歷月數 應繳金額(新臺幣元) 0000000-0000000 00000-00000 150 194.96 5% 121 9 1,089 ○○縣○○鄉○○段000地號第1錄 占用期間 申報地價適用年份 申報地價(元/m²) 占用面積(m²) 年息率 月使用補償金 經歷月數 應繳金額(新臺幣元) 11101 150 5,691.00 5% 3,556 2 - ○○縣○○鄉○○段000地號第2錄 占用期間 申報地價適用年份 申報地價(元/m²) 占用面積(m²) 年息率 月使用補償金 經歷月數 應繳金額(新臺幣元) 0000000-0000000 00000-00000 150 369.19 5% 230 9 2,070 ○○縣○○鄉○○段000地號第1錄 占用期間 申報地價適用年份 申報地價(元/m²) 占用面積(m²) 年息率 月使用補償金 經歷月數 應繳金額(新臺幣元) 11101 150 2,135.58 5% 1,334 2 ○○縣○○鄉○○段000地號第1錄 占用期間 申報地價適用年份 申報地價(元/m²) 占用面積(m²) 年息率 月使用補償金 經歷月數 應繳金額(新臺幣元) 11101 150 493.00 5% 308 2 - ○○縣○○鄉○○段000地號第1錄 占用期間 申報地價適用年份 申報地價(元/m²) 占用面積(m²) 年息率 月使用補償金 經歷月數 應繳金額(新臺幣元) 11101 150 541.56 5% 338 2 - ○○縣○○鄉○○段000地號第1錄 占用期間 申報地價適用年份 申報地價(元/m²) 占用面積(m²) 年息率 月使用補償金 經歷月數 應繳金額(新臺幣元) 11101 150 330.28 5% 206 2 - ○○縣○○鄉○○段0000地號第1錄 占用期間 申報地價適用年份 申報地價(元/m²) 占用面積(m²) 年息率 月使用補償金 經歷月數 應繳金額(新臺幣元) 11101 150 3,537.15 5% 2,210 2 - 小計 10,065 合計 3,159