臺灣苗栗地方法院刑事簡易判決113年度苗簡字第514號聲 請 人 臺灣苗栗地方檢察署檢察官被 告 詹惠娟上列被告因違反區域計畫法案件，經檢察官聲請以簡易判決處刑（112年度偵字第4839號），本院判決如下：
主 文詹惠娟犯區域計劃法第22條之不依限恢復土地原狀罪，共貳罪，各處有期徒刑參月，如易科罰金，均以新臺幣壹仟元折算壹日。
應執行有期徒刑伍月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。
均緩刑貳年陸月，並應於本判決確定之日起貳年內，各接受法治教育課程壹場次，並各向指定之政府機關、政府機構、行政法人、社區或其他符合公益目的之機構或團體，提供伍拾小時之義務勞務，緩刑期間付保護管束。
犯罪事實及理由
一、本件犯罪事實、證據均引用檢察官聲請簡易判決處刑書之記載（如附件），其中證據名稱補充「苗栗縣政府民國113年8月1日府地用字第1130160602號函及附件（送達證書影本）」。
二、論罪科刑：㈠按違反第15條第1項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣（
市）政府處新臺幣6萬元以上30萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀；違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者，除依行政執行法辦理外，並得處6個月以下有期徒刑或拘役。區域計畫法第21條第1項、第22條分別定有明文。查苗栗縣政府先後裁處被告詹慧娟罰鍰後，並均限期改善等情，有本案裁處書2份在卷可查（偵卷第132至133、135至137頁反面），詎被告屆期均未恢復原狀，應係基於各別犯意違反同法第21條第1項之規定，而均應依同法第22條之規定論處。是核被告所為，均係區域計畫法第22條之不依限恢復土地原狀罪。被告屆期均未恢復原狀之2次行為，犯意各別，行為互殊，應分論併罰。
㈡爰審酌被告違規使用土地，經苗栗縣政府裁處罰鍰並限期改
善後仍未恢復原狀，執意延續違法狀態，無視國家公權力之行使，且嚴損本案土地之整體發展與日後規劃，所為實值非難，兼衡被告素行、犯後均已繳納相關罰鍰，且坦承犯行並已回復原狀之態度，並考量其犯罪動機、手段、目的、情節（含本案土地違規使用之方式、面積、期間等）暨所生危害（含對本案土地及周遭環境之具體影響等），及其智識程度及家庭狀況（見本院卷附個人戶籍資料），以及卷附本案土地共有人之同意書（見偵卷第167頁）等一切情狀，就其所犯各罪，分別量處如主文所示之刑，及均諭知易科罰金之折算標準。另參酌其各次犯行類型、次數、時空間隔、侵害法益之異同及侵害程度、各該法益間之獨立程度、非難重複性及回復社會秩序之需求性、受刑人社會復歸之可能性等因素，並考量刑罰邊際效應隨刑期而遞減及受刑人所生痛苦隨刑期而遞增，定其應執行刑如主文所示，及諭知易科罰金之折算標準。
三、均宣告緩刑之理由㈠被告未曾因故意犯罪受有期徒刑以上刑之宣告，此有臺灣高
等法院被告前案紀錄表1份附卷可查。本院審酌被告因一時思慮不周，致罹刑章，經此次刑事程序後，應能知所警惕，如暫緩其刑之執行，使被告有在原有社會、家庭支持系統下改過向善之機會，並藉由緩刑期間不得再犯他罪之心理強制作用，防止被告再犯，是本院認被告本案各次犯行所受刑之宣告，均以暫不執行為適當，爰均宣告如主文所示之緩刑，以勵自新。
㈡又為使被告記取教訓、知法守法，以避免再犯，本院認均應
以命被告履行一定條件負擔為適當，爰依刑法第74條第2項第5款、第8款之規定，宣告被告應於判決確定日起2年內，各向指定之政府機關、政府機構、行政法人、社區或其他符合公益目的之機構或團體，提供50小時之義務勞務，及各應接受法治教育課程1場次，併依刑法第93條第1項第2款之規定，諭知於緩刑期間付保護管束，以期符合緩刑制度之目的。倘被告違反上開所定負擔且情節重大，或有符合刑法第75條或第75條之1第1項各款規定之事由，檢察官將得依法聲請撤銷緩刑之宣告，併此敘明。
四、依刑事訴訟法第449條第1項前段、第454條第2項，簡易判決處刑如主文。
五、如不服本判決，得自判決送達之日起20日內，向本院管轄之第二審合議庭提起上訴（應附繕本）。
六、本案經檢察官彭郁清聲請以簡易判決處刑。中 華 民 國 113 年 8 月 13 日
苗栗簡易庭 法 官 顏碩瑋以上正本證明與原本無異。
如不服本判決應於收受判決後20日內向本院提出上訴書狀，並應敘述具體理由。其未敘述上訴理由者，應於上訴期間屆滿後20日內向本院補提理由書(均須按他造當事人之人數附繕本)「切勿逕送上級法院」。
書記官 王祥鑫中 華 民 國 113 年 8 月 13 日◎附錄本案論罪科刑法條：
區域計畫法第15條區域計畫公告實施後，不屬第11條之非都市土地，應由有關直轄市或縣（市）政府，按照非都市土地分區使用計畫，製定非都市土地使用分區圖，並編定各種使用地，報經上級主管機關核備後，實施管制。變更之程序亦同。其管制規則，由中央主管機關定之。
前項非都市土地分區圖，應按鄉、鎮（市）分別繪製，並利用重要建築或地形上顯著標誌及地籍所載區段以標明土地位置。
區域計畫法第21條違反第15條第1 項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣 (市)政府處新臺幣6 萬元以上30萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀。
前項情形經限期變更使用、停止使用或拆除地上物恢復原狀而不遵從者，得按次處罰，並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費用由土地或地上物所有人、使用人或管理人負擔。
前二項罰鍰，經限期繳納逾期不繳納者，移送法院強制執行。
區域計畫法第22條違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者，除依行政執行法辦理外，並得處6 個月以下有期徒刑或拘役。