臺灣南投地方法院民事判決112年度訴字第278號原 告 財政部國有財產署中區分署法定代理人 卓翠雲訴訟代理人 林琦勝律師
黃曉薇律師被 告 謝東明上列當事人間拆除地上物返還土地事件，本院於民國115年4月27日言詞辯論終結，判決如下：
主 文被告應將坐落南投縣○○鄉○○○段0000地號土地上如附圖即南投縣埔里地政事務所複丈日期民國112年12月21日土地複丈成果圖所示：編號F部分、面積118平方公尺之水泥地刨除，將編號F部分土地返還予原告，並自民國114年12月1日起至返還土地之日止，按月給付原告新臺幣15元。
訴訟費用（減縮後）由被告負擔。
本判決第1項得假執行；但被告如以新臺幣2萬2,500元為原告預供擔保，得免為假執行。
事實及理由
壹、程序方面：
一、坐落於南投縣○○鄉○○○段0000地號土地（下稱1919地號土地）登記所有權人為中華民國，管理者為財政部國有財產署，有土地建物查詢資料在卷可稽（見本院卷第17頁），而原告為1919地號土地管理機關即財政部國有財產署轄下獨立之行政機關，並非其內部單位，且該地屬原告業務職掌範圍，確由原告直接管領，其即得代國家主張所有權人之權利；故本件原告以被告無權占有其管領國有地為由，訴請拆除地上物返還土地及給付相當於租金之不當得利，係以管理機關之地位代表國家起訴，行使所有權人之權利，核無不合。
二、原告之法定代理人於審理中由趙子賢變更為卓翠雲，嗣卓翠雲於民國114年8月25日具狀聲明承受訴訟，並經本院送達民事聲明承受訴訟狀影本予被告（見本院卷第269頁、第280-1頁），依民事訴訟法第175條第1項、第176條規定，已生承受訴訟效力。
三、原告起訴時原請求謝昌錦、謝竹峯（業經原告撤回對該2人之訴訟）與被告應將坐落南投縣○○鄉○○○段0000地號土地（下稱1918地號土地）及被告另應將1919地號土地全部均返還予原告，暨被告共應給付原告新臺幣（下同）2,264元本息及自112年5月1日起至返還土地之日止，按月給付原告1,132元（見本院卷第11頁），原告迭經數次變更，嗣於115年4月27日言詞辯論期日最終聲明為：被告應將1919地號土地上如附圖即南投縣埔里地政事務所複丈日期112年12月21日土地複丈成果圖（下稱附圖）所示：編號F部分、面積118平方公尺之水泥地刨除，將編號F部分土地（下稱系爭編號F土地）返還予原告，並自114年12月1日起至返還土地之日止，按月給付原告15元（見本院卷第319頁、第320頁）。核其變更聲明，係減縮應受判決事項之聲明，與民事訴訟法第255條第1項第3款規定尚無不合，應予准許。
四、被告未於最後言詞辯論期日到場，核無民事訴訟法第386條所列各款情形，爰依原告之聲請，由其一造辯論而為判決。
貳、實體方面：
一、原告主張略以：㈠1918地號及1919地號土地為原告管領之國有土地，原告前與
謝昌錦、謝竹峯及被告就1918地號土地訂有國有基地租賃契約，租期於90年底屆滿，另原告與被告就1919地號土地訂有國有林地租賃契約，租期於103年底屆滿。上開2筆土地租期屆滿後，謝昌錦、謝竹峯及被告仍占有使用，嗣原告與其等於114年7月10日就1918地號土地及1919地號土地內約242平方公尺土地訂立國有基地租賃契約，承租範圍不包括系爭編號F土地，其上為水泥地，被告既為無權占有，自應將系爭編號F土地上之水泥地刨除返還土地予原告；被告無權占有系爭編號F土地受有相當於租金之不當得利，併應返還其所受之利益。
㈡依民法第767條所有人物上請求權及第179條不當得利法律關
係提起本訴，並聲明：如主文第1項所示；願供擔保，請准宣告假執行。
二、被告未於最後言詞辯論期日到場，據其前於言詞辯論期日到場所為聲明及陳述如下：
㈠1919地號土地之地上物為其所有，但1919地號土地已經荒廢
，亦有填放棄權利證明書，原告訴請除去地上物返還土地，自無理由。
㈡並聲明：原告之訴駁回。
三、本院之判斷：㈠原告主張其管領國有1918地號及1919地號土地，前與謝昌錦
、謝竹峯及被告就1918地號土地訂有國有基地租賃契約，租期於90年底屆滿，另原告與被告就1919地號土地訂有國有林地租賃契約，租期於103年底屆滿。上開2筆土地租期屆滿後，謝昌錦、謝竹峯及被告仍占有使用，嗣原告與其等於114年7月10日就1918地號土地及1919地號土地內約242平方公尺土地訂立國有基地租賃契約，但承租範圍不包括如附圖所示編號F部分、面積118平方公尺之土地，系爭編號F土地其上為水泥地，被告迄今仍占有系爭編號F土地等情，業據其提出土地建物查詢資料、地籍圖查詢資料、使用現況略圖、現場照片、國有基地租賃契約書、國有林地租賃契約書等為證（見本院卷第15頁至第29頁、第159頁、第161頁、第259頁），而1919地號土地之地上物為被告所有，業經被告於審理中自認在卷（見本院卷第182頁）；復經本院函囑南投縣埔里地政事務所派員會同本院及原告、謝竹峯履勘現場查明屬實，有勘驗筆錄、現場照片、附圖在卷可參（見本院卷第113頁至第145頁），原告上開主張，自堪信為真實。
㈡雖被告抗辯1919地號土地已荒廢，亦有填放棄權利證明書，
原告訴請除去地上物返還土地，自無理由等等。然查：1919地號土地為山坡地保育區之林業用地，有上開土地建物查詢資料可參，原租賃契約約定被告承租土地係造林使用，本不得鋪設水泥地使用，1919地號土地之地上物為被告所有，已如上述，又兩造於114年7月10日訂定國有基地租賃契約既不包含系爭編號F土地，被告自屬無權占有。再者，依謝竹峯前到庭提出之照片（見本院卷第285、286頁），僅能看出被告或許已自行將如附圖所示：編號G部分之水泥通道刨除水泥鋪面，並無法認定該刨除水泥位置確有包括系爭編號F土地，且原告已否認被告有將系爭編號F土地之水泥刨除，上開照片即不足採為有利被告之認定。至被告曾出具拋棄權利證明書予原告所轄南投辦事處收執，固有原告提出之拋棄權利證明書影本可憑（見本院卷第261頁），惟原告主張該部分係是針對樹木、植物等地上物部分，而觀諸該證明書記載：...地上作物已無實際經營或使用行為，願意拋棄權利，如有不實願負一切法律責任等語，並未提及1919地號 土地上如附圖所示建物、水泥曬場、水泥通道、水池、水池旁水泥地等地上物如何處理，堪認被告出具拋棄權利證明書僅係承諾將地上農作物權利拋棄，與原告請求被告刨除系爭編號F土地上之水泥地尚無關聯，並未免除被告刨除水泥地、返還土地之義務。基上，被告上開抗辯，自不足採。
㈢按所有人對於無權占有或侵奪其所有物者，得請求返還之，
對於妨害其所有權者，得請求除去之，民法第767條第1項前段、中段定有明文。經查：被告為原告所管領1919地號土地上如系爭編號F土地之占有人，且無占有之合法權源，原告依民法第767條第1項之規定，請求被告應將系爭編號F土地上之水泥地刨除，並將該占有土地返還原告，自屬有據。
㈣按無法律上之原因而受利益，致他人受損害者，應返還其利
益，民法第179條前段定有明文。無權占有使用他人所有之土地，可獲得相當於租金之利益，他人因此而受有相當於租金之損害，為社會通常之觀念。故無權占有他人土地者，因無法律上原因而受占有使用土地之利益，致土地所有權人或管理人受有無法使用土地之損害，自得依不當得利之法律關係，請求無權占有人返還相當於租金之不當得利。依土地法第110條第1項前段、第2項規定，耕地每年地租不得超過法定地價百分之8；法定地價，依同法第148條規定，應為土地所有權人依土地法所申報之地價。上開計收租金之規定，於不當得利事件雖非當然一體適用，然未嘗不可據為計算不當得利之標準。又山坡地保育區之林業用地固非屬農業發展條例第3 條第11款所稱之耕地，惟本院斟酌林業用地，原屬性質相近之地別，應有類推適用之必要。而土地申報地價百分之8，乃耕地地租之最高限額，非謂必照申報價額百分之8計算，尚應斟酌基地位置、工商繁榮程度、使用人利用基地之經濟價值、所受利益等情事，以為決定。經查：
⒈原告為1919地號土地之管理機關，被告占有1919地號土地上
如系爭編號F土地為無權占有，原告請求被告給付占有系爭編號F土地所受有相當於租金之不當得利，核屬有據。
⒉1919地號土地使用分區為山坡地保育區，使用地類別為林業
用地，有前開土地建物查詢資料可佐，非位於市區，位置較偏僻，附近道路蜿蜒曲折，交通及生活機能不便等情，有上開本院現場照片及原告所提地籍圖查詢資料、使用現況圖、照片圖等附卷可佐，足見1919地號土地所在地點生活機能非屬良好，系爭編號F土地使用情形為水泥地鋪面及111年1月之申報地價為每平方公尺31元，本院審酌上情認以1919地號土地111年申報地價週年利率百分之5計算相當於租金之不當得利，應屬適當。被告占有系爭編號F土地、面積118平方公尺，依此計算，被告按月受有不當得利15元（118×31×5%÷12＝15，元以下捨去），原告據此請求被告自114年12月1日起至返還土地之日止，按月給付原告15元，亦屬有據。
四、綜上所述，原告依民法第767條第1項、第179條之規定，請求被告將1919地號土地上如附圖所示：編號F部分、面積118平方公尺之水泥地刨除，將系爭編號F土地返還原告及自114年12月1日起至返還土地之日止，按月給付原告15元，為有理由，應予准許。
五、本件所命給付之金額或價額未逾50萬元，依民事訴訟法第389條第1項第5款之規定，應依職權宣告假執行，原告陳明願供擔保聲請宣告假執行，核無必要，並依同法第392條第2項之規定，職權酌定相當之擔保金額，宣告被告預供擔保，得免為假執行。
六、訴訟費用負擔之依據：民事訴訟法第78條。中 華 民 國 115 年 5 月 11 日
民事第二庭法 官 徐奇川以上正本係照原本作成。
如對本判決上訴，須於判決送達後20日內向本院提出上訴狀。如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁判費。
中 華 民 國 115 年 5 月 11 日
書記官 黃子真