臺灣新竹地方法院行政訴訟裁定
109年度簡字第39號原 告 廖振凱被 告 新竹市政府代 表 人 林智堅訴訟代理人 王芳時上列當事人間因傳染病防治法事件，原告不服衛生福利部中華民國109年12月3日衛部法字第1090027898號訴願決定，提起行政訴訟，本院裁定如下：
主 文原告之訴駁回。
訴訟費用新臺幣貳仟元由原告負擔。
事實及理由
壹、事實概要：原告於民國（下同）109年3月22日自嚴重特殊傳染性肺炎感染區香港入境，經衛生福利部疾病管制署（下稱疾管署）通知應於新竹市○○區○○路0段000巷0弄0號居家檢疫至同年4月5日。嗣原告於109年3月27日22時00分許將手機放置家中而駕車外出訪友，遭員警於同日22時09分臨檢查獲，至翌日0時01分返家。被告依違反傳染病防治法第58條第1項第4款規定，嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例第15條第2項規定，以109年3月28日府授衛疾字第1090053232號行政處分書處新臺幣（下同）20萬元罰鍰（下稱原處分）。原告不服提起訴願，經衛生福利部109年8月5日衛部法字第1090125134號訴願決定書駁回其訴願（下稱第一次訴願決定），原告於同年月7日收受該份文件。原告嗣再提起訴願，經衛生福利部109年12月3日衛部法字第1090027898號訴願決定書為訴願不受理（下稱第二次訴願決定），原告仍不服，於109年12月9日提起本件行政訴訟。
貳、兩造聲明：
一、原告部分：
1.第二次訴願決定及原處分均撤銷。
2.訴訟費用由被告負擔。
二、被告部分：
1.原告之訴駁回。
2.訴訟費用由原告負擔。
參、兩造陳述：
一、原告部分：
（一）原告固於109年3月27日22時06分違規外出，惟於同日22分11分即遭員警攔檢查獲，並於同日23分58分返回住家，外出時間並未超出2小時，故不應處罰鍰20萬元。
（二）伊於收受第一次訴願決定時，即曾於109年4月間向本院提起行政訴訟。
二、被告部分：
（一）本市里幹事於進行居家檢疫民眾追蹤關懷時，已明確告知禁止外出及手機定位等規定，不料原告仍於109年3月27日擅離住所駕車外出，並將手機放置家中，致手機簡訊未發報異常。考量原告涉有蓄意未帶手機及規避查處之嫌，再參酌其擅離時間及具體違規情節，乃加重裁處罰鍰20萬元。
（二）原告曾於109年4月6日就原處分提起訴願，經衛生福利部於109年8月5日作出第一次訴願決定，惟原告並未於文件送達後之2個月內向本院提起行政訴訟，反係於109年8月10日再對原處分提起訴願，經衛生福利部於109年12月3日作出第二次訴願決定，是原告於109年12月9日提起本訴為不合法。
肆、法院判斷：
一、按原告之訴，有起訴不合程式或不備其他要件者，行政法院應以裁定駁回之，行政訴訟法第236條適用第107條第1項第10款定有明文。又訴願事件有提起訴願逾法定期間、對已決定或已撤回之訴願事件重行提起訴願情形者，應為不受理之決定，亦為訴願法第77條第2款前段及第7款所明定。依上開條文規定意旨，提起訴願逾法定期間、就已決定之同一事件提起訴願者，其訴願即非合法，構成訴願不受理之事由。又未經合法訴願程序，逕行提起行政訴訟，即屬不備起訴要件，倘其情形無法補正，行政法院自得以裁定駁原告之訴。
二、經查，原告不服被告於1096年3月28日所為之原處分，曾於109年4月6日提起訴願在案，業經衛生福利部於109年8月5日以第一次訴願決定駁回原告之訴願，該份訴願決定書並於同年月7日送達予原告收受，有訴願書、第一次訴願決定書暨送達證書附於第一次訴願事件卷可稽。嗣原告復又於109年8月13日重行提起訴願，繼經衛生福利部於109年12月3日以第二次訴願決定書為訴願不受理，該份訴願決定書並於同年月8日送達予原告收受，此部分亦有訴願書、第二次訴願決定書暨送達證書附於第二次訴願事件卷為據，堪認為真實。則原告就本件原處分，前於109年8月5日經訴願駁回，現再次對已決定之訴願事件重行提起訴願，顯有違反訴願法第77條第2款前段及第7款情形，而有行政訴訟法第107條第1項第10款之起訴不合程式情事，於法不合。至原告雖主張其曾於109年4月間即收受第一次訴願決定後，向本院提起行政訴訟云云，惟其並未提出任何證明文件以供查證，且原告嗣後亦坦認本件係第一次提起行政訴訟，另經本院查詢結果，除本件訴訟外，查無原告提出之其他案件繫屬於本院（見卷第223頁）；況依原告主張起訴時間即109年4月觀之，斯時尚未作成第一次訴願決定，縱向本院起訴亦非合法。是原告提起本件撤銷訴訟，有起訴不合程式情事，為不合法，應予駁回。
伍、依行政訴訟法第236條、第107條第1項第10款、第104條，民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。
中 華 民 國 110 年 4 月 6 日
行政訴訟庭 法 官 張百見以上正本係照原本作成。
如對本裁定抗告，非以違背法令為理由，不得為之，且須於裁定送達後10日內向本院提出抗告狀（須附繕本）。中 華 民 國 110 年 4 月 6 日
書記官 林盈伸