臺灣新竹地方法院刑事簡易判決 107年度竹簡字第462號聲 請 人 臺灣新竹地方檢察署檢察官被 告 邱金秀上列被告因違反區域計畫法案件，經檢察官聲請以簡易判決處刑（107年度偵字第3413號），本院判決如下：
主 文邱金秀犯區域計畫法第二十二條之不依限恢復土地原狀罪，處有期徒刑貳月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。
事實及理由
一、犯罪事實：邱金秀係新竹縣○○鄉○○○段○○○○號土地（下稱系爭土地）之所有權人，並於民國86年間在系爭土地興建1棟領有合法建照面積324平方公尺之農舍。其明知系爭土地屬公告使用分區為特定農業區，使用地類別為農牧用地，除經依法申請核准之用途或領有合法建照之建物外，依法僅能供農牧業使用，竟基於違反區域計畫法之犯意，未向新竹縣政府申請許可，於106年5月間，擅自在系爭土地上增建鋼鐵結構建築物，使用總面積達1,200平方公尺，並在其上鋪設水泥，作為工廠營運使用，而未將系爭土地作為農業使用。嗣經新竹縣政府發現後，經新竹縣政府以106年7月31日府地用字第1060074824號函令邱金秀應於同年8月31日前繳納新臺幣（下同）6萬元之罰鍰，復令邱金秀於同年9月30日恢復農業使用或向主管機關申請取得合法建物證明文件，邱金秀乃於同年8月29日繳交上開罰鍰，詎新竹縣政府派員於107年1月26日前往上址現場勘查，邱金秀未依限完成指定改正事項，始悉上情。而邱金秀迄今仍未恢復原狀。
二、證據：
（一）被告邱金秀於偵查中不利於己之供述及本院詢問時之自白（他卷第35至36頁、院卷第66至68頁）。
（二）新竹縣政府106年7月31日府地用字第1060074824號處分書、新竹縣政府106年7月14日府農企字第1060090504號函、農業用地違規案件會勘紀錄表、建物所有權狀、新竹縣政府建設局使用執照、土地建物查詢資料、地籍圖、違章建築查報暨停工通知單（他卷第5、6、7至11、12、13、16至19、20至24、27頁）
（三）現場照片15張（院卷第35至41、49至53）、新竹縣政府108年3月29日府地用字第10800173274號函暨現場照片2張（院卷第81至82頁）。
三、論罪科刑：
（一）核被告所為，係違反區域計畫法第15條第1項之管制使用土地規定，經新竹縣政府限期令其恢復原狀，而不依限恢復土地原狀，而違反同法第21條第1項規定，應依同法第22條規定論處。
（二）爰以行為人責任為基礎，審酌被告未經許可，違反土地使用管制之規定，經新竹縣政府發函限期恢復原狀，仍未依限恢復原狀，有害土地之整體發展與規劃，且迄今仍未恢復，有新竹縣政府108年3月29日府地用字第10800173274號函暨現場照片2張在卷可稽（院卷第81至82頁），其違法情節非輕，實值非難，惟念其犯後坦承犯行，態度尚可，兼衡被告之犯罪動機、目的、手段、品行、生活狀況、智識程度國中畢業等一切情狀，量處如主文所示之刑，並諭知易科罰金之折算標準，以資懲儆。
四、依刑事訴訟法第449條第1項前段、第454條第1項，逕以簡易判決處刑如主文。
五、本案經檢察官洪明賢聲請以簡易判決處刑，檢察官陳中順到庭執行職務。
六、如不服本判決，得自收受送達之日起10日內向本院提出上訴狀。
中 華 民 國 108 年 4 月 23 日
新竹簡易庭 法 官 傅伊君以上正本證明與原本無異。
中 華 民 國 108 年 4 月 23 日
書記官 劉佳紋附錄本案論罪科刑法條全文：
區域計畫法第15條區域計畫公告實施後，不屬第11條之非都市土地，應由有關直轄市或縣（市）政府，按照非都市土地分區使用計畫，製定非都市土地使用分區圖，並編定各種使用地，報經上級主管機關核備後，實施管制。變更之程序亦同。其管制規則，由中央主管機關定之。
前項非都市土地分區圖，應按鄉、鎮（市）分別繪製，並利用重要建築或地形上顯著標誌及地籍所載區段以標明土地位置。
區域計畫法第21條違反第15條第1項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣（市）政府處新台幣6萬元以上30萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀。
前項情形經限期變更使用、停止使用或拆除地上物恢復原狀而不遵從者，得按次處罰，並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費用由土地或地上物所有人、使用人或管理人負擔。
前2項罰鍰，經限期繳納逾期不繳納者，移送法院強制執行。
區域計畫法第22條違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者，除依行政執行法辦理外，並得處六個月以下有期徒刑或拘役。