臺灣士林地方法院刑事簡易判決 105年度審簡字第175號公 訴 人 臺灣士林地方法院檢察署檢察官被 告 許錦昌選任辯護人 馬在勤律師
陳佳雯律師袁啟恩律師上列被告因違反區域計畫法案件，經檢察官提起公訴（105 年度偵字第1272號），被告在本院獨任法官審理時自白犯罪，經本院裁定改以簡易判決處刑如下：
主 文許錦昌犯區域計畫法第二十二條之不依限變更土地使用罪，處拘役伍拾日，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。
事 實
一、許錦昌為新北市○○區○○○○段○○○○段000 地號土地之實際使用人（所有權人為其父許木益），明知上開土地業經新北市政府編定其土地種類為「非都市土地特定農業區農牧用地」，應供農牧生產及其設施使用，依區域計畫法規定，不得挪作他用，竟仍基於違反上揭區域計畫法規定之犯意，自民國94、95年間某日起，未經許可，擅自在上開土地上堆放鐵皮貨櫃、廢棄磚塊、水泥涵管、挖土機、大量石塊等物，而非法使用上揭土地；所非法使用之土地面積，約1000平方公尺。嗣經新北市政府農業局等單位，據報先於104 年
7 月21日會同許錦昌至現場勘察無誤，並由新北市政府於同年8 月20日以新北府地管字第0000000000號處分書裁處許錦昌罰緩新臺幣（下同）6 萬元，並命其立即停止非法使用，限期於文到30日內依法恢復原農業使用目的，然許錦昌於同年8 月24日收受該處分書後，僅繳交罰鍰，並未停止非法使用，恢復農用，嗣經新北市政府農業局、地政局承辦人員於同年10月8 日再次至現場會勘結果，許錦昌仍繼續違法使用上開土地。
二、案經新北市政府函送臺灣士林地方法院檢察署檢察官偵查起訴後，由本院改以簡易判決處刑。
理 由
一、本件係以簡易判決處刑之案件，依刑事訴訟法第159 條第2項規定，不適用同條第1 項有關傳聞證據排除法則之限制，合先敘明。
二、訊據被告許錦昌坦承上揭犯行不諱，此外，並有新北市違規使用山坡地涉及違反水土保持法、山坡地保育利用條例案件
104 年7 月21日現場會勘紀錄、新北市政府104 年8 月20日新北府地管字第0000000000號函暨附所新北市政府裁處違反區域計畫法案件處分書、新北市非都市土地違規使用查報與取締案件104 年10月8 日會勘紀錄暨所附現場照片16張、上開189 地號土地建物查詢資料各1 份在卷可稽（104 年度他字第3997號卷第25頁、第13頁至第15頁、第4 頁至第12頁、第17頁），足認被告上開自白與事實相符，可以採信，本件事證明確，被告犯行洵堪認定，應依法論科。
三、按區域計畫公告實施後，非都市土地，應由有關直轄市或縣（市）政府，按照非都市土地分區使用計畫，製定非都市土地使用分區圖，並編定各種使用地，報經上級主管機關核備後，實施管制，違反上開之管制使用土地者，該管直轄市、縣（市）政府除應對行為人科處罰鍰以外，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀，區域計畫法第15條第1 項前段、第21條第1 項分別定有明文；違反上引區域計畫法第21條規定，不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者，依同法第22條規定，除依行政執行法辦理外，並得處6 個月以下有期徒刑或拘役。茲查，本件被告違反前開土地使用管制，在應作為農牧用地之土地上堆放鐵皮貨櫃、廢棄磚塊、水泥涵管、挖土機、大量石塊等物，復未依新北市政府限令，在期限內將土地恢復農業使用，已如前述，依上說明，自應依上開區域計畫法第22條規定處罰。
四、核被告所為，係犯區域計劃法第22條之不依限變更土地使用罪。爰審酌被告違反政府依區域計畫法規定之非都市土地分區使用管制，未經許可，在農牧用地上任意堆放鐵皮貨櫃、挖土機與大量石塊等物，所為妨害國家對於土地使用之管制，損及土地之整體發展與規劃，且已經主管機關限期令其恢復農業使用，仍未依限處理，所違規使用之土地面積，廣達約1000平方公尺，違規使用之期間，亦有10年之久，犯案情節不輕，原不宜輕縱，姑念被告犯後坦承犯行，並已陸續清除上揭堆放物，此有辯護人陳報之現場照片3 張附於本院卷可考，另斟酌被告之經濟狀況、年齡智識、社會經驗與其他一切情狀，量處主文所示之刑，並諭知易科罰金之折算標準，以示懲儆；至辯護人雖為被告請求緩刑，惟斟酌全案犯罪情節不輕，而被告雖已著手清除前述堆積物，然迄今尚未完全將土地騰空，恢復農用，是難認前開宣告刑以暫不執行為當，故不宜緩刑，併此敘明。
五、如不服本判決，得於判決書送達之翌日起10日內，以書狀敘述理由，向本院提出上訴。
據上論斷，應依刑事訴訟法第449 條第2 項、區域計畫法第22條，刑法第11條前段、第41條第1 項前段，判決如主文。
中 華 民 國 105 年 4 月 19 日
刑事第九庭 法 官 陳彥宏以上正本證明與原本無異。
書記官 陳麗津中 華 民 國 105 年 4 月 19 日論罪法條：區域計畫法第22條。
區域計畫法第22條違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者，除依行政執行法辦理外，並得處 6 個月以下有期徒刑或拘役。