臺灣新北地方法院行政訴訟裁定 108年度簡字第38號原 告 林志軒 原住台北市○○區○○路○○○○○號被 告 法務部矯正署臺北看守所上一人代表人 林志雄 住同上上列當事人間不服監獄處分事件，原告提起行政訴訟，本院裁定如下：
主 文原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
理 由
一、監獄行刑法第 6條規定「受刑人不服監獄之處分時，得經由典獄長申訴於監督機關或視察人員。但在未決定以前，無停止處分之效力（第 1項）。典獄長接受前項申訴時，應即時轉報該管監督機關，不得稽延（第 2項）。第一項受刑人之申訴，得於視察人員蒞監獄時逕向提出（第 3項）。」。至於「受刑人不服監獄處分之申訴事件，依左列規定處理之：
一、受刑人不服監獄之處分，應於處分後10日內個別以言詞或書面提出申訴，其以言詞申訴者，由監獄主管人員將申訴事實詳記於申訴簿，以文書申訴者，應敘明姓名、罪名、刑期、原處分事實及日期，不服處分之理由、簽名、蓋章或按指印，並記明申訴之年月日。二、匿名申訴不予受理。三、原處分監獄典獄長對於受刑人之申訴認有理由者，應撤銷原處分，另為適當之處理。認為無理由者，應即轉報監督機關。四、監督機關對於受刑人之申訴認為有理由者，得命停止、撤銷或變更原處分，無理由者應告知之。五、視察人員接受申訴事件，得為必要之調查，並應將調查結果報告監督機關處理。調查時除視察人員認為必要者外，監獄人員不得在場。六、監獄對於申訴之受刑人，不得歧視或藉故予以懲罰。七、監督機關對於受刑人申訴事件有最後之決定。」，監獄行刑法施行細則第5條第1項則亦定有明文。
二、至於受刑人不服監獄之處分，應於處分後10日內個別以言詞或書面提出申訴，就該監獄行刑法施行細則第5條第 1項第7款所規定：「監督機關對於受刑人申訴事件有最後之決定」。」，雖經司法院大法官於106年 12月1日釋字第755號解釋文略以：「監獄行刑法第6條及同法施行細則第5條第1項第7款之規定，不許受刑人就監獄處分或其他管理措施，逾越達成監獄行刑目的所必要之範圍，而不法侵害其憲法所保障之基本權利且非顯屬輕微時，得向法院請求救濟之部分，逾越憲法第23條之必要程度，與憲法第16條保障人民訴訟權之意旨有違。相關機關至遲應於本解釋公布之日起 2年內，依本解釋意旨檢討修正監獄行刑法及相關法規，就受刑人及時有效救濟之訴訟制度，訂定適當之規範。修法完成前，受刑人就監獄處分或其他管理措施，認逾越達成監獄行刑目的所必要之範圍，而不法侵害其憲法所保障之基本權利且非顯屬輕微時，經依法向監督機關提起申訴而不服其決定者，得於申訴決定書送達後30日之不變期間內，逕向監獄所在地之地方法院行政訴訟庭起訴，請求救濟。其案件之審理準用行政訴訟法簡易訴訟程序之規定，並得不經言詞辯論。」。是以，受刑人不服監獄之處分所提起之申訴，就監督機關對於受刑人所為之申訴決定，已非屬最後之決定，受刑人於上開司法院大法官106年 12月1日釋字第755號解釋日起，受刑人就其所受監獄處分或其他管理措施，認逾越達成監獄行刑目的所必要之範圍，而不法侵害其憲法所保障之基本權利且非顯屬輕微時，經依法向監督機關提起申訴而不服其決定者，得於申訴決定書送達後30日之不變期間內，逕向監獄所在地之地方法院行政訴訟庭起訴請求救濟，然其向地方法院行政訴訟庭起訴請求救濟，自仍須具備已「依法向監督機關提起申訴」（即應於處分後10日內提出申訴）之合法前置申訴程序為是，此觀首揭監獄行刑法施行細則第5條第1項所規定之程序及司法院大法官於106年12月1日釋字第755號解釋文自明。
是受刑人就其所受監獄處分或其他管理措施，認逾越達成監獄行刑目的所必要之範圍，而不法侵害其憲法所保障之基本權利且非顯屬輕微時，未經向監督機關於其所受處分後10日內提起申訴而有不合法時，其再向地方法院行政訴訟庭所為之起訴，即有不合法，核先敘明。
三、查，本件原告係不服被告以其於107年10月9日18時11分許在舍房水房香菸，未依規定時間吸菸違反紀錄，經被告依規定施以訓誡、停止接見一次之懲罰之處分，案經被告於 107年10月19日將上開懲罰通知書送達原告，此有被告上開期日送達之懲罰處分通知書足證（見本院卷第88頁），然原告不服上開處分，詎於107年12月7日始以訴願狀方式（見本院卷第67頁至第70頁）提出對上開處分之申訴，顯未於該所受處分後10日內之法定期間提出申訴，逾越處分後10日始為提起申訴，與監獄行刑法施行細則第5條第1項所定申訴應於處分後10日內提出之要件不符，其率再向本院行政訴訟庭所為之起訴，即有不合法，依法應予駁回。
中 華 民 國 108 年 4 月 24 日
行政訴訟庭法 官 楊志勇上為正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於裁定送達後10日內向本院提出抗告狀（須按他造人數附繕本），抗告狀並應記載抗告理由，表明關於原裁定所違背之法令及其具體內容，或依訴訟資料可認為原裁定有違背法令之具體事實，並繳納抗告費新臺幣1,000元。
書記官 葉芷廷中 華 民 國 108 年 4 月 24 日