臺灣板橋地方法院交通事件裁定 93年度交聲字第1747號原處分機關 交通部公路總局臺北區監理所異 議 人即受處分人 甲○○上列受處分人因違反道路交通管理處罰條例案件，對於交通部公路總局臺北區監理所於民國93年11月17日所為之31件裁決處分（原處分案號：北監自裁字裁40-C00000000號、40-CVP191276號、40-CVP190977號、40-CVP190699號、40-CVP190418號、40-CVP190137號、40-CVP189856號、40-CVP189595號、40-CVP189349號、40-CVP189082號、40-CVP188822號、40-CVP188568號、40-CVP188321號、40-CVP188059號、40-CVP187784號、40-CVP187528號、40-CVP187263號、40-CVP186995號、40-CVP186725號、40-CVP186448號、40-CVP186447號、40-CVP186211號、40-CVP185935號、40-CVP185642號、40-CVP185348號、40-CVP185083號、40-CVP184794號、40-CVP184497號、40-CVP184200號、40-CVP183855號、40-CVP183616號）聲明異議，本院裁定如下：
主 文異議均駁回。
理 由
一、原處分意旨略以：異議人即受處分人甲○○駕駛車號00-000
0 號自用小客車，在臺北縣新莊市○○路，因有「在道路收費停車處所停車不依規定繳費」之違規行為，經臺北縣政府警察局及臺北縣政府交通局依法舉發計31件（舉發案號、違規日期及時間均詳如附表所示），乃依道路交通管理處罰條例第56條第1 項第11款規定，每件各裁處罰鍰新臺幣（下同）600 元。
二、異議意旨略以：系爭車號00-0000 號自用小客車並非登記伊之名下，亦不在伊這裡，伊根本沒有使用，而是在車主即伊之前夫許進良那裡等語。
三、按汽車駕駛人在道路收費停車處所停車，不依規定繳費者，處600 以上1,200 元以下罰鍰，修正前道路交通管理處罰條例第56條第1 項第11款定有明文（查道路交通管理處罰條例第56條固於民國94年2 月5 日修正公布，惟本件之違規及裁罰時間，均係在該條條文修正公布之前，自應適用修正前之規定，應予敘明）。
四、經查：
（一）系爭車號00-0000 號自用小客車起初係登記異議人之前夫許進良所有，嗣異議人與許進良於民國88年間離婚時，許進良業將該車讓與異議人並交付之，此後均由異議人使用該車，且因異議人遲未出面辦理車籍過戶登記，許進良已於89年12月18日檢具登報催告證明，持向原車籍地之監理單位辦理拒不過戶註銷之事實，此據證人許進良到庭結證屬實，並有原處分機關檢送之汽車車籍查詢、汽（機）車各項異動登記書影本、剪報資料影本各1 件附卷可稽，復為異議人到庭所不爭執（僅就系爭自用小客車之讓與原因，許進良證稱係屬贈與，異議人則稱係為抵債），此部分事實首堪認定。查汽車係屬動產，其所有權之移轉，以讓與合意及交付為其生效要件，至車籍登記僅係行政機關之管理措施，核與汽車所有權之移轉無涉。異議人與許進良間就系爭自用小客車，既有讓與所有權之合意，並經許進良交付之，於交付之際，該車所有權即歸異議人取得。
（二）嗣異議人於93年6 月間，將系爭自用小客車駕駛至臺北縣新莊市○○路○路邊停車格內停放，異議人明知在該處停車必須計時繳費，且該處亦設有告示牌，標明在停車格內停車之收費時間、費率等情，均據異議人到庭供承明確。按所謂路邊停車場，指以道路部分路面劃設，供公眾停放車輛之場所；地方主管機關為因應停車之需要，得視道路交通狀況，設置路邊停車場，並得向使用者收取停車費；地方主管機關應於路邊停車場開放使用前，將設置地點、停車種類、收費方式、費率及其他公告事項公告週知，停車場法第2 條第2 款、第12條第1 項、第13條前段分別定有明文。而主管機關訂定公有停車場之使用及繳費規則，乃行政機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措施，而對外發生法律效果之單方行政行為，其相對人雖非特定，然依一般性特徵可得確定其範圍，亦即行政程序法第92條第2 項所稱之一般處分。又一般處分之送達，得以公告或刊登政府公報或新聞紙代替之，行政程序法第100第2 項規定明確。查本件異議人之停車地點，係在臺北縣新莊市○○路○路邊停車格內，該停車格係以思源路之部分路面劃設而成，供公眾停放車輛，異議人亦認識在該處停車須計時繳費，其屬公有之路邊停車場，至為灼然。又本件公有停車場之地方主管機關即臺北縣政府，依停車場法第31條之授權，業經制定「臺北縣公有停車場收費自治條例」，而思源路為臺北縣新莊市○○道路之一，異議人復到庭供承其停車處所設有告示牌，標明在該處停車格內停車之收費時間、費率，是主管機關對於該路邊停車場訂定之費率種類、收費方式、收費時間，衡情應已完成一般處分之公告程序無疑，應於公告時即生與送達同一之效力，故異議人駕駛系爭自用小客車至該路邊停車場停放，自應依主管機關所訂之規則依限繳納停車費。
（三）異議人將系爭自用小客車駕駛至臺北縣新莊市○○路○路邊停車場停放，其目的係擬將該車再轉讓給其前夫許進良，惟因許進良並無受讓該車之意願，故未前往取車等情，此觀證人許進良、許葉勸、楊清棻3 人之證詞甚明。異議人於停車後，從此不復返回將該車駛離，任其長期停置在上開路邊停車場，是該車自93年7 月6 日起至同年8 月13日止，累積計有31筆停車費未依規定繳納，即不難理解。
查系爭自用小客車當時已歸異議人所有，業見前述，異議人自己決定停車地點後，將該車駕駛至上開路邊停車場停放，對於其停車所生之費用，自有依限繳納之義務。詎異議人長期任令不管，致有31筆停車費逾期未繳，經臺北縣政府警察局及臺北縣政府交通局之舉發，原處分機關乃依上揭修正前之道路交通管理處罰條例第56條第1 項規定，每件各裁處罰鍰600 元，洵屬有據。雖異議人到庭陳稱伊將系爭自用小客車停妥後，曾委請證人楊清棻將停車地點轉告許進良之母親許葉勸，認為許進良會來將車開走云云。惟按，人民違反法律上之義務而應受行政罰之行為，法律無特別規定時，雖不以出於故意為必要，仍須以過失為其責任條件。但應受行政罰之行為，僅須違反禁止規定或作為義務，而不以發生損害或危險為其要件者，推定為有過失，於行為人不能舉證證明自己無過失時，即應受處罰，大法官釋字第275 號解釋著有明文。本件異議人當時縱有將停車地點告知許葉勸，並認許進良會前來將車開走，然其事後未曾向許進良為任何之查證，亦不曾返回停車地點確認系爭自用小客車是否經人駛離，完全不聞不問，任令該車長期停置在路邊停車場，終至累積31筆停車費未依規定繳納，難謂無過失，揆諸上揭說明，洵難憑以脫免處罰。
（四）從而，原處分機關以異議人駕駛車號00-0000 號自用小客車，在臺北縣新莊市○○路，因有「在道路收費停車處所停車不依規定繳費」之違規行為，經臺北縣政府警察局及臺北縣政府交通局依法舉發計31件（舉發案號、違規日期及時間均詳如附表所示），乃依修正前之道路交通管理處罰條例第56條第1 項第11款規定，每件各裁處罰鍰600 元，於法尚無違誤或不當之處。異議人不服裁處，持上開情詞聲明異議，為無理由，應予駁回。
五、依道路交通案件處理辦法第19條，裁定如主文。中 華 民 國 94 年 4 月 13 日
交通法庭 法 官 朱嘉川以上正本證明與原本無異如不服本裁定得於送達後5 日內向本院提出抗告狀
書記官 陳聖儒中 華 民 國 94 年 4 月 13 日附表：
┌──┬──────┬───────┬────────┐│編號│ 舉發案號 │違規日期 │違規時間 │├──┼──────┼───────┼────────┤│ 1 │C00000000 │93.08.13 │15:00 │├──┼──────┼───────┼────────┤│ 2 │CVP191276 │93.08.13 │07:15 │├──┼──────┼───────┼────────┤│ 3 │CVP190977 │93.08.12 │15:21 │├──┼──────┼───────┼────────┤│ 4 │CVP190699 │93.08.11 │15:08 │├──┼──────┼───────┼────────┤│ 5 │CVP190418 │93.08.10 │07:15 │├──┼──────┼───────┼────────┤│ 6 │CVP190137 │93.08.09 │07:25 │├──┼──────┼───────┼────────┤│ 7 │CVP189856 │93.08.06 │15:15 │├──┼──────┼───────┼────────┤│ 8 │CVP189595 │93.08.05 │15:12 │├──┼──────┼───────┼────────┤│ 9 │CVP189349 │93.08.04 │07:10 │├──┼──────┼───────┼────────┤│10 │CVP189082 │93.08.03 │07:08 │├──┼──────┼───────┼────────┤│11 │CVP188822 │93.08.02 │07:00 │├──┼──────┼───────┼────────┤│12 │CVP188568 │93.07.30 │15:11 │├──┼──────┼───────┼────────┤│13 │CVP188321 │93.07.29 │15:14 │├──┼──────┼───────┼────────┤│14 │CVP188059 │93.07.28 │15:13 │├──┼──────┼───────┼────────┤│15 │CVP187784 │93.07.27 │15:17 │├──┼──────┼───────┼────────┤│16 │CVP187528 │93.07.26 │15:14 │├──┼──────┼───────┼────────┤│17 │CVP187263 │93.07.23 │07:15 │├──┼──────┼───────┼────────┤│18 │CVP186995 │93.07.22 │07:15 │├──┼──────┼───────┼────────┤│19 │CVP186725 │93.07.21 │07:16 │├──┼──────┼───────┼────────┤│20 │CVP186448 │93.07.20 │15:15 │├──┼──────┼───────┼────────┤│21 │CVP186447 │93.07.20 │07:13 │├──┼──────┼───────┼────────┤│22 │CVP186211 │93.07.19 │07:17 │├──┼──────┼───────┼────────┤│23 │CVP185935 │93.07.16 │07:33 │├──┼──────┼───────┼────────┤│24 │CVP185642 │93.07.15 │07:23 │├──┼──────┼───────┼────────┤│25 │CVP185348 │93.07.14 │07:22 │├──┼──────┼───────┼────────┤│26 │CVP185083 │93.07.13 │07:26 │├──┼──────┼───────┼────────┤│27 │CVP184794 │93.07.12 │07:33 │├──┼──────┼───────┼────────┤│28 │CVP184497 │93.07.09 │15:37 │├──┼──────┼───────┼────────┤│29 │CVP184200 │93.07.08 │07:13 │├──┼──────┼───────┼────────┤│30 │CVP183855 │93.07.07 │07:24 │├──┼──────┼───────┼────────┤│31 │CVP183616 │93.07.06 │17:00 │└──┴──────┴───────┴────────┘