臺灣新北地方法院刑事簡易判決 107年度審簡字第801號公 訴 人 臺灣新北地方檢察署檢察官被 告 王贈勲上列被告因違反區域計畫法案件，經檢察官提起公訴(107年度偵字第3830號) ，本院訊問後，因被告自白犯罪，認宜逕以簡易判決處刑如下：
主 文王贈勲犯區域計畫法第二十二條之不依限恢復土地原狀罪，處拘役拾日，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。緩刑貳年，並應依執行檢察官命令，接受參拾小時之法治教育，緩刑期間付保護管束。
犯罪事實及理由
一、本件除起訴書有關「王贈勳」之記載均應更正為「王贈勲」、犯罪事實一第2行以下有關「510小段511之3、511之4地號等2筆」之記載應更正為「511之3、510、511之4地號」、第
4 行有關「、特定」之記載應予刪除、第15行有關「、地政局」之記載應予刪除、證據清單有關「新北府地字第1040389565號函」之記載應更正為「新北府地管字第0000000000號函」，另補充記載「被告王贈勲於本院準備程序時之自白」為證據外，其餘犯罪事實及證據，均引用如附件檢察官起訴書之記載。
二、核被告王贈勲所為，係違反區域計畫法第15條第 1項之管制使用土地規定，未依新北市政府之函令於限期內恢復土地原狀，而違反同法第21條第 1項規定，應依同法第22條論罪科刑。爰審酌被告未經許可而違反非都市土地使用管制之規定，經新北市政府發函限期恢復原狀，竟未依限回復土地原狀，有害土地之整體發展與規劃，所為甚屬不該，益徵其法治觀念之薄弱，本不宜輕縱之，惟念及被告犯後尚知及時坦認犯行，態度尚可，兼衡酌被告犯罪之目的、動機、手段與情節、行為時未受特別刺激、其平日生活與經濟狀況、智識程度、品性素行等一切情狀，量處如主文所示之刑，併諭知易科罰金之折算標準。又被告未曾因故意犯罪而受有期徒刑以上刑之宣告乙情，有臺灣高等法院被告前案紀錄表在卷足據，復參以被告及時坦認犯行，顯已知所悔悟，再衡酌被告之犯節情節及行為所生之危害性，被告因一時短於思慮，致觸法網，經此偵審程序及科刑教訓，應能知所警惕，而無再犯之虞，本院認其前揭所受宣告之刑，以暫不執行為適當，爰依刑法第74條第1項第1款規定，併予宣告緩刑 2年，以勵自新。另本院斟酌被告法治觀念尚屬薄弱，為期被告於緩刑期間內，深知戒惕，並從中記取教訓，因認有命被告接受法治教育以惕其過及預防再犯之必要，爰依刑法第74條第2項第8款規定，命被告應於緩刑期間內，依執行檢察官之命令，接受30小時之法治教育，以預防其故意再犯罪，併依刑法第93條第1項第2款規定，諭知被告於緩刑期間付保護管束，冀能使被告於接受法治教育過程及保護管束期間，確實明瞭其行為所造成之損害，並培養正確法治觀念。至被告於緩刑期間若違反上開所定負擔情節重大，足認原宣告之緩刑難收其預期效果，而有執行刑罰之必要，依刑法第75條之1第 1項第4款規定，得撤銷其緩刑之宣告，末此指明。
三、爰依刑事訴訟法第449條第2項、第3項、第454條，區域計畫法第21條第1項、第22條，刑法第11條前段、第41條第1項前段、第74條第1項第1款、第2項第8款、第3項、第93條第1項第2款，逕以簡易判決處刑如主文。
四、如不服本判決，得自收受送達之翌日起10日內向本院提出上訴狀，上訴於本院第二審合議庭（須附繕本）。
中 華 民 國 107 年 7 月 9 日
刑事第二十四庭 法 官 劉正偉上列正本證明與原本無異。
書記官 張 靖中 華 民 國 107 年 7 月 9 日附錄論罪法條全文：
區域計畫法第15條第1項：
區域計畫公告實施後，不屬第11條之非都市土地，應由有關直轄市或縣(市)政府，按照非都市土地分區使用計畫，製定非都市土地使用分區圖，並編定各種使用地，報經上級主管機關核備後，實施管制。變更之程序亦同。其管制規則，由中央主管機關定之。
區域計畫法第21條第1項：
違反第15條第1項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣(市) 政府處新台幣 6萬元以上30萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀。
區域計畫法第22條：
違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者，除依行政執行法辦理外，並得處6個月以下有期徒刑或拘役。
附件：
【臺灣新北地方法院檢察署檢察官起訴書】
107年度偵字第3830號被 告 王贈勳 男 61歲（民國00年00月0日生）
住新北市○○區○○路0段000號國民身分證統一編號：Z000000000號上列被告因違反區域計畫法案件，業經偵查終結，認應提起公訴，茲將犯罪事實及證據並所犯法條分敘如下：
犯罪事實
一、王贈勳為新北市○○區○○段○○○○○○○○○○○○號等3筆土地（民國103年重測前為礁溪段510小段511之3、511之4地號等2筆，下稱本件農地）之實際使用人，其明知本件農地係經主管機關即新北市政府依法編定之一般、特定農業區農牧用地，為管制使用之土地，未經主管機關核准不得供非農牧使用，竟基於違反區域計畫法之犯意，未經申請許可或核准，於104年1月19日前之某日起，擅自在本件農地上建造2層樓建物，以作美蘭鮮花禮品店使用，且屋內設置骨灰罈等喪葬物品，屋外則設置喪葬用花圈，而未依法做農業使用。嗣新北市政府因民眾檢舉而於104年1月19日派員會勘發現上情，並於104年3月6日，以新北府地管字第10403 89565號函及所附新北市政府裁處違反區域計畫法案件處分書，裁處王贈勳罰鍰新臺幣（下同）6萬元，且通知王贈勳於文到30日內依法恢復原農業使用目的，惟王贈勳於迄期限屆滿仍未恢復原狀。嗣經新北市政府農業局、地政局分別於104年6月4日、106年11月8日，均派員前往上開土地複查，發現本件農地仍未恢復原農業使用。
二、案經新北市政府函送偵辦。
證據並所犯法條
一、證據清單及待證事實┌──┬────────────┬───────────┐│編號│ 證據名稱 │ 待證事實 │├──┼────────────┼───────────┤│1 │被告王贈勳於偵查中之供述│被告坦承有於本件農地上││ │ │開花店，且其收受上開處││ │ │分書並已繳納罰鍰之情事││ │ │。 │├──┼────────────┼───────────┤│2 │新北市政府107年1月17日新│新北市政府分別於104年1││ │北府地管字第1070112592號│月19日、104年6月4日、 ││ │函、104年1月27日新北府地│106年11月8日至現場會勘││ │管字第1040161266號函、 │及發函通知被告限期改善││ │104年3月6日新北府地字第 │，被告迄今仍未遵期將該││ │0000000000號函暨新北市政│筆土地恢復農業目的使用││ │府裁處違反區域計畫法案件│之事實。 ││ │處分書、新北市政府農業局│ ││ │104年1月26日新北農牧字第│ ││ │0000000000號函暨新北市農│ ││ │業用地違規使用案件現場會│ ││ │勘紀錄、新北市政府地政局│ ││ │104年6月15日新北地管字第│ ││ │0000000000號函、新北市政│ ││ │府農業局106年11月22日新 │ ││ │北農牧字第1062268631號函│ ││ │暨新北市農業用地違規使用│ ││ │案件現場會勘紀錄各1份 │ │├──┼────────────┼───────────┤│3 │土地建物查詢資料3份及臺 │被告使用本件農地之事實││ │北縣樹林地政事務所建物測│ ││ │量成果圖1份 │ │└──┴────────────┴───────────┘
二、核被告所為，係違反區域計畫法第15條第1項及同法第21條第1項規定，應依同法第22條規定予以處罰。
三、依刑事訴訟法第251條第1項提起公訴。此 致臺灣新北地方法院中 華 民 國 107 年 4 月 12 日
檢 察 官 李超偉