臺灣新北地方法院民事裁定 102年度重訴字第95號原 告 李偉德訴訟代理人 郝燮戈律師被 告 林國泰訴訟代理人 詹德柱律師
廖穎愷律師上列當事人間請求損害賠償等事件，本院裁定如下：
主 文本件（即原告訴之聲明第二項確認之訴）移送臺北高等行政法院。
理 由
一、按「公法上之爭議，除法律別有規定外，得依本法提起行政訴訟。」，行政訴訟法第2 條定有明文。次按「普通法院認其無受理訴訟權限者，應依職權裁定將訴訟移送至有受理訴訟權限之管轄法院。」，民事訴訟法第31條之2 第2 項亦規定甚明。
二、原告主張：原告之母即訴外人曲世珍自民國88年4 月27日起先後與被告簽訂土地租賃契約書3 份（以下簡稱系爭租約），將如附表2 所示之土地（以下簡稱系爭土地）出租被告，租賃期間自88年5 月15日起至95年5 月14日止。嗣曲世珍於92年7 月25日死亡，原告依法繼承系爭土地之所有權及系爭租約之所有權利義務。被告於承租系爭土地後，即於如附圖（即102 年4 月11日桃園縣桃園地政事務所函文所附土地複丈成果圖）編號7 至73所示之位置搭建未保存登記建物（以下簡稱系爭建物），依系爭租約第11條前段約定，被告於租賃期間屆滿後，除負有返還系爭土地予原告之義務外，並應將系爭建物交付原告。然系爭土地嗣經列為桃園國際機廠聯外捷運系統A7車站興建計畫進行徵收之範圍，徵收機關桃園縣政府核定系爭建物之補償費為新臺幣（下同）2 億1143萬7380元【計算式：000000000 （原定徵收範圍之補償費）＋00000000（一併徵收部分之補償費－203898（非本件請求範圍內如附圖編號7 至9 所示部分之補償費）＝000000000 】，及先行自動拆除系爭建物，徵收機關另發給之自拆獎助金為6300萬9955元【計算式：00000000（原定徵收範圍之自拆獎助金）＋0000000 （一併徵收部分之自拆獎助金）＝00000000】。惟被告為領取補償費及自拆獎助金，不僅於系爭租約95年5 月14日租賃期間屆至後未將系爭建物交付原告，甚至未經原告之同意即自行拆除系爭建物，致原告無法取得補償費及自拆獎助金。為此，爰訴請確認原告就桃園國際機場聯外捷運系統A7車站興建計畫所徵收如附表1 所示之地上物之建物拆遷救濟金有領取權等語（至於原告依民法第184 條第1 項後段、第226 條第1 項規定，擇一有利請求被告給付
2 億7444萬7335元，及自102 年2 月8 日民事追加起訴狀繕本送達翌日起至清償日止，按週年利率百分之5 計算之利息即訴之聲明第1 項給付之訴，另由本院實體判決，併此敘明）。
三、經查，原告於102 年2 月8 日具狀追加之上開確認之訴，所欲請求確認之標的為拆遷救濟金之領取權歸屬，係本於桃園縣政府依土地徵收條例、桃園縣興辦公共設施拆遷建築改良物補償自治條例、機場捷運A7站地區區段徵收範圍內拆遷地上物獎勵救濟補助原則等相關規定，以100 年11月7 日府地區字第00000000000 號函依法公告徵收所生之爭議，參酌最高法院69年台上字第1406號「土地徵收乃行政處分之一種，依土地法第236 條第1 項規定徵收土地應給予之補償地價補償費及遷移費，由該管市縣地政機關規定之。土地所有人如對於政府徵收其土地發給補償地價之數額有所爭執，自應循行政爭訟程序解決。非審理私權之普通法院所可審認」之判例意旨可知，就補償費屬額之爭執尚且應屬公法之爭議而應循行政爭訟程序解決，則就補償費歸屬何人之爭執，更應屬公法之爭議而非普通法院可得審理，要非單純私法上債權之確認。是以原告所為上開確認之請求，性質上核屬公法上之爭議，揆諸首揭法條規定，應提起行政訴訟，並以管轄之臺北高等行政法院為第一審法院。茲原告向無受理訴訟權限之本院提起本件確認之訴，顯有未合，自應依職權裁定將此部分訴訟移送至有受理訴訟權限之臺北高等行政法院。
四、依民事訴訟法第第31條之2 第2 項，裁定如主文。中 華 民 國 102 年 9 月 16 日
民事第三庭 法 官 賴彥魁以上正本係照原本作成。
如對本裁定抗告須於裁定送達後10日內向本院提出抗告狀，並應繳納抗告費新臺幣1000元。
中 華 民 國 102 年 9 月 16 日
書記官 蔡佳容附表1 ：
┌──────────────────────────────────────────────────┐│㈠、原定徵收之部分：補償費與自拆獎助金合計246,838,898元，扣除203,898元後，為246,635,000元。 │├──────┬────────┬────┬─────┬────┬──────┬─────┬─────┤│複丈成果圖 │基地坐落： │門牌： │調查表編號│非合法補│非合法補償費│非合法自拆│非合法自拆││編號 │○○○段 │○○○鄰│ │償清冊姓│ │獎助金清冊│獎助金 ││ │○○○小段 │○○○ │ │名序 │ │姓名序 │ │├──────┼────────┼────┼─────┼────┼──────┼─────┼─────┤│7 、8 、9 │170 、170-1 、 │7-1號旁 │非合法3 │編號100 │ 203,898│-- │-- ││（此部分非原│172-15 │ │ │ │（此部分非原│ │ ││告請求範圍）│ │ │ │ │告請求範圍）│ │ │├──────┼────────┼────┼─────┼────┼──────┼─────┼─────┤│10 │172-15 │7-1號 │非合法2 │編號282 │ 4,479,643│編號277 │ 1,329,731│├──────┼────────┼────┼─────┼────┼──────┼─────┼─────┤│11 │172-15 │7-3號 │非合法4 │編號283 │ 4,445,548│編號278 │ 1,322,144│├──────┼────────┼────┼─────┼────┼──────┼─────┼─────┤│12 │172-15 │7-5號 │非合法5 │編號284 │ 15,286,406│編號279 │ 4,513,513│├──────┼────────┼────┼─────┼────┼──────┼─────┼─────┤│ │172-2 、171-6 、│7-10號A │非合法104 │編號300 │ 17,118,057│編號295 │ 5,128,216││ │172-13、172-15 │ │ │ │ │ │ ││13、14、15、├────────┼────┼─────┼────┼──────┼─────┼─────┤│16、17 │171-2 、171-6 、│7-10號B │非合法105 │編號301 │ 26,297,848│編號296 │ 7,685,351││ │172-13、172-15、│ │ │ │ │ │ ││ │172-16 │ │ │ │ │ │ │├──────┼────────┼────┼─────┼────┼──────┼─────┼─────┤│18、19、20、│170 、170-4 、 │7-7號 │非合法101 │編號297 │ 15,146,358│編號292 │ 4,543,907││21、22、23 │171、318 │ │ │ │ │ │ │├──────┼────────┼────┼─────┼────┼──────┼─────┼─────┤│ │ │ │ │編號299 │ 5,445,555│編號294 │ 1,595,915││24、25、26、│171 │7-9號 │非合法103 ├────┼──────┼─────┼─────┤│27、28、29、│ │ │ │編號18 │ 98,907│編號14 │ 29,672││30 ├────────┼────┼─────┼────┼──────┼─────┼─────┤│ │171 │7-11號B │非合法106 │編號302 │ 6,366,474│編號297 │ 1,862,362│├──────┼────────┼────┼─────┼────┼──────┼─────┼─────┤│31、32、33、│171 、171-6 、 │7-2號 │非合法98 │編號294 │ 19,044,073│編號289 │ 5,703,142││34、35、36 │172-13 │ │ │ │ │ │ │├──────┼────────┼────┼─────┼────┼──────┼─────┼─────┤│37、38、39、│171-6、172-13 │7-4號 │非合法99 │編號295 │ 7,210,422│編號290 │ 2,120,757││40、41、42 │ │ │ │ │ │ │ │├──────┼────────┼────┼─────┼────┼──────┼─────┼─────┤│43、44、45、│171-6 │7-6號 │非合法100 │編號296 │ 5,885,077│編號291 │ 1,721,582││46、47 │ │ │ │ │ │ │ │├──────┼────────┼────┼─────┼────┼──────┼─────┼─────┤│48、49、50、│ │ │ │ │ │ │ ││51、52、53、│171-6 │7-8號 │非合法102 │編號298 │ 2,573,706│編號293 │ 718,136││54 │ │ │ │ │ │ │ │├──────┼────────┼────┼─────┼────┼──────┼─────┼─────┤│55、56 │172-15、172-17 │7-31號 │非合法16 │編號17 │ 7,812,070│編號13 │ 2,233,096│├──────┼────────┼────┼─────┼────┼──────┼─────┼─────┤│57 │172-15 │7-32號 │非合法17 │編號288 │ 6,011,584│編號283 │ 1,788,642│├──────┼────────┼────┼─────┼────┼──────┼─────┼─────┤│58 │172-15 │7-33號 │非合法18 │編號289 │ 6,011,584│編號284 │ 1,788,642│├──────┼────────┼────┼─────┼────┼──────┼─────┼─────┤│59 │172-15 │7-34號 │非合法19 │編號290 │ 6,048,520│編號285 │ 1,799,546│├──────┼────────┼────┼─────┼────┼──────┼─────┼─────┤│60、61、62 │172-14、172-15、│7-35號 │非合法20 │編號291 │ 5,150,145│編號286 │ 1,529,837││ │175-42 │ │ │ │ │ │ │├──────┼────────┼────┼─────┼────┼──────┼─────┼─────┤│63、64 │173、173-4 │7-36號 │非合法21 │編號292 │ 12,708,568│編號287 │ 3,794,495│├──────┼────────┼────┼─────┼────┼──────┼─────┼─────┤│65、66、67、│ │ │ │ │ │ │ ││68、69、70、│173、173-4 │7-37號 │非合法115 │編號308 │ 17,425,754│編號303 │ 5,060,015││71、72、73 │ │ │ │ │ │ │ │├──────┼────────┼────┼─────┼────┼──────┼─────┼─────┤│ │ │ │ │ │ 190,570,197│ │56,268,701││小 計│ │ │ │ │（惟尚未扣除│ │ ││ │ │ │ │ │203,898 ） │ │ │├──────┴────────┴────┴─────┴────┴──────┴─────┴─────┤│㈡、一併徵收之部分：補償費與自拆獎助金合計27,812,335元。 │├──────┬────────┬────┬─────┬────┬──────┬─────┬─────┤│複丈成果圖 │基地坐落： │門牌： │調查表編號│非合法補│非合法補償費│非合法自拆│非合法自拆││編號 │○○○段 │○○○8 │ │償清冊姓│ │獎助金清冊│獎助金 ││ │○○○小段 │鄰○○○│ │名序 │ │姓名序 │ │├──────┼────────┼────┼─────┼────┼──────┼─────┼─────┤│13、14、15、│171-2 、171-6 、│7-10號B │非合法105 │編號301 │ 4,172,309│編號296 │ 1,363,294││16、17 │172-13、172-15、│ │ │ │ │ │ ││ │172-16 │ │ │ │ │ │ │├──────┼────────┼────┼─────┼────┼──────┼─────┼─────┤│ │ │ │ │編號299 │ │編號294 │ ││24、25、26、│171 │7-9號 │非合法103 ├────┤ 1,543,208├─────┤ 493,513││27、28、29、│ │ │ │編號18 │ │編號14 │ ││30 ├────────┼────┼─────┼────┼──────┼─────┼─────┤│ │171 │7-11號B │非合法106 │編號302 │ 1,640,395│編號297 │ 528,897│├──────┼────────┼────┼─────┼────┼──────┼─────┼─────┤│37、38、39、│171-6、172-13 │7-4號 │非合法99 │編號295 │ 1,208,037│編號290 │ 404,780││40、41、42 │ │ │ │ │ │ │ │├──────┼────────┼────┼─────┼────┼──────┼─────┼─────┤│43、44、45、│171-6 │7-6號 │非合法100 │編號296 │ 964,982│編號291 │ 328,897││46、47 │ │ │ │ │ │ │ │├──────┼────────┼────┼─────┼────┼──────┼─────┼─────┤│48、49、50、│ │ │ │ │ │ │ ││51、52、53、│171-6 │7-8號 │非合法102 │編號298 │ 5,899,122│編號293 │ 1,812,105││54 │ │ │ │ │ │ │ │├──────┼────────┼────┼─────┼────┼──────┼─────┼─────┤│65、66、67、│ │ │ │ │ │ │ ││68、69、70、│173、173-4 │7-37號 │非合法115 │編號308 │ 5,643,028│編號303 │ 1,810,271││71、72、73 │ │ │ │ │ │ │ │├──────┼────────┼────┼─────┼────┼──────┼─────┼─────┤│小 計│ │ │ │ │ 21,071,081│ │ 6,741,254│├──────┴────────┴────┴─────┴────┴──────┴─────┴─────┤│㈢、結論：⒈補償費合計211,641,278 元，扣除203,898 元後，為211,437,380 元。 ││ ⒉自拆獎助金合計63,009,955元。 ││ ⒊補償費與自拆獎助金總計274,447,335 元。 │└──────────────────────────────────────────────────┘附表2 ：
┌──┬─────────┬──────────┐│編號│○○縣○○鄉○○○│ 登記謄本之卷頁 ││ │ ○○○小段土地地│ ││ │ 號 │ │├──┼─────────┼──────────┤│ 01 │0000-0000 │本院卷㈠第40至41頁 │├──┼─────────┼──────────┤│ 02 │0000-0000 │本院卷㈠第42至43頁 │├──┼─────────┼──────────┤│ 03 │0000-0000 │本院卷㈠第44至45頁 │├──┼─────────┼──────────┤│ 04 │0000-0000 │本院卷㈠第46至47頁 │├──┼─────────┼──────────┤│ 05 │0000-0000 │本院卷㈠第48至49頁 │├──┼─────────┼──────────┤│ 06 │0000-0000 │本院卷㈠第50至51頁 │├──┼─────────┼──────────┤│ 07 │0000-0000 │本院卷㈠第52至53頁 │├──┼─────────┼──────────┤│ 08 │0000-0000 │本院卷㈠第54至55頁 │├──┼─────────┼──────────┤│ 09 │0000-0000 │本院卷㈠第56至60頁 │├──┼─────────┼──────────┤│ 10 │0000-0000 │本院卷㈠第61至62頁 │├──┼─────────┼──────────┤│ 11 │0000-0000 │本院卷㈠第63至64頁 │├──┼─────────┼──────────┤│ 12 │0000-0000 │本院卷㈠第65至66頁 │├──┼─────────┼──────────┤│ 13 │0000-0000 │本院卷㈠第67至68頁 │├──┼─────────┼──────────┤│ 14 │0000-0000 │本院卷㈠第69至70頁 │├──┼─────────┼──────────┤│ 15 │0000-0000 │本院卷㈠第71至72頁 │├──┼─────────┼──────────┤│ 16 │0000-0000 │本院卷㈠第73至74頁 │├──┼─────────┼──────────┤│ 17 │0000-0000 │本院卷㈠第75至76頁 │├──┼─────────┼──────────┤│ 18 │0000-0000 │本院卷㈠第77至78頁 │├──┼─────────┼──────────┤│ 19 │0000-0000 │本院卷㈠第79至80頁 │├──┼─────────┼──────────┤│ 20 │0000-0000 │本院卷㈠第81至82頁 │├──┼─────────┼──────────┤│ 21 │0000-0000 │本院卷㈠第83至84頁 │├──┼─────────┼──────────┤│ 22 │0000-0000 │本院卷㈠第85至86頁 │├──┼─────────┼──────────┤│ 23 │0000-0000 │本院卷㈠第87至88頁 │├──┼─────────┼──────────┤│ 24 │0000-0000 │本院卷㈠第89至90頁 │├──┼─────────┼──────────┤│ 25 │0000-0000 │本院卷㈠第91至92頁 │├──┼─────────┼──────────┤│ 26 │0000-0000 │本院卷㈠第93至94頁 │├──┼─────────┼──────────┤│ 27 │0000-0000 │本院卷㈠第95至96頁 │├──┼─────────┼──────────┤│ 28 │0000-0000 │本院卷㈠第97至98頁 │├──┼─────────┼──────────┤│ 29 │0000-0000 │本院卷㈠第99至100頁 │├──┼─────────┼──────────┤│ 30 │0000-0000 │本院卷㈠第101至102頁│├──┼─────────┼──────────┤│ 31 │0000-0000 │本院卷㈠第103至104頁│├──┼─────────┼──────────┤│ 32 │0000-0000 │本院卷㈠第105至106頁│├──┼─────────┼──────────┤│ 33 │0000-0000 │本院卷㈠第107至108頁│├──┼─────────┼──────────┤│ 34 │0000-0000 │本院卷㈠第109至110頁│├──┼─────────┼──────────┤│ 35 │0000-0000 │本院卷㈠第111至112頁│├──┼─────────┼──────────┤│ 36 │0000-0000 │本院卷㈠第113至114頁│├──┼─────────┼──────────┤│ 37 │0000-0000 │本院卷㈠第115至116頁│├──┼─────────┼──────────┤│ 38 │0000-0000 │本院卷㈠第117至118頁│├──┼─────────┼──────────┤│ 39 │0000-0000 │本院卷㈠第119至121頁│└──┴─────────┴──────────┘