臺灣屏東地方法院刑事簡易判決 103年度簡字第952號聲 請 人 臺灣屏東地方法院檢察署檢察官被 告 鍾永盛
黃德仁上列被告因違反飼料管理法案件，經檢察官聲請以簡易判決處刑（102 年度偵字第3499號、102 年度偵字第3501號、102 年度偵字第7539號），本院判決如下：
主 文鍾永盛共同犯飼料管理法第二十六條第一項之非法製造飼料罪，處有期徒刑貳月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。
黃德仁共同犯飼料管理法第二十六條第一項之非法製造飼料罪，處有期徒刑貳月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。
事實及理由
一、本案認定被告鍾永盛、黃德仁之犯罪事實及證據，除犯罪事實欄第13行至第14行「配賜行」之記載應更正為「賜配行」、犯罪事實欄第9 行至第10行及第14行「課立錠」之記載應更正為「可利定」外，餘均與檢察官聲請簡易判決處刑書之記載相同，茲引用之（如附件）。
二、論罪科刑：㈠新舊法比較：
⒈被告鍾永盛、黃德仁行為後，刑法業於民國94年2 月2 日修
正公布，自95年7 月1 日起施行。按行為後法律有變更者，適用行為時之法律，但行為後之法律有利於行為人者，適用最有利於行為人之法律，修正後刑法第2 條第1 項定有明文。此條規定係規範行為後法律變更所生新舊法律比較適用之準據法，本身尚無新舊法比較之問題，於新法施行後，應一律適用新法第2 條第1 項之規定，為「從舊從輕」之比較。
而本次法律變更，比較時應就罪刑有關之共犯、未遂犯、想像競合犯、牽連犯、連續犯、結合犯，以及累犯加重、自首減輕暨其他法定加減原因（如身分加減）等一切情形，綜其全部罪刑之結果而為比較（最高法院95年5 月23日95年度第
8 次刑事庭會議決議參照）。本案被告鍾永盛、黃德仁之犯罪時間係自92年間某日起至102 年5 月2 日止，在刑法修正施行後，其犯罪行為仍在繼續實施之中，其間法律縱有變更，但其行為既接續實施至新法施行以後，自無行為後法律變更應為新舊法比較之問題，而應適用其行為終止時之現行刑法規定，合先敘明（最高法院100 年度台上字第5119號判決要旨參照）。
⒉另本件被告行為後，飼料管理法第26條於104 年2 月4 日修
正公布，修正前該條第1 項之法定刑為「2 年以下有期徒刑、拘役或科或併科2 萬元以下罰金」，修正後同條第1 項之法定刑則為「5 年以下有期徒刑、拘役，併科新臺幣2,000萬元以下罰金」，經比較修正前後之主刑及罰金刑輕重，顯以修正前之規定較有利於被告，依刑法第2 條第1 項前段之規定，應適用行為時即修正前之飼料管理法第26條第1 項之規定。
㈡核被告鍾永盛、黃德仁所為，均係犯修正前飼料管理法第26
條第1 項之非法製造飼料罪。被告2 人販賣未取得製造登記證而製造之飼料，為製造行為所吸收，均不另論罪。被告鍾永盛與被告黃德仁間，就本件犯行，有犯意之聯絡及行為之分擔，為共同正犯。按刑事法若干犯罪行為態樣，本質上原具有反覆、延續實行之特徵，立法時既予特別歸類，定為犯罪構成要件之行為要素，則行為人基於概括之犯意，在密切接近之一定時、地持續實行之複次行為，倘依社會通念，於客觀上認為符合一個反覆、延續行之行為觀念者，於刑法評價上，即應僅成立一罪。學理上所稱「集合犯」之職業性、營業性或收集性等具有重複特質之犯罪均屬之，例如經營、從事業務、收集、販賣、製造、散布等行為概念者是（最高法院96年度台上字第172 號、95年度台上字第1079號判決意旨參照）。被告鍾永盛、黃德仁未取得飼料登記證而製造飼料之犯行，係在92年間某日起至102 年5 月2 日止之密集期間內以相同之方式持續進行，未曾間斷，是其未取得飼料製造登記證而製造飼料之犯行，具有反覆、延續實行之特徵，從而在行為概念上，縱有多次製造之舉措，仍應評價認係包括一罪之集合犯。
㈢審酌被告鍾永盛所經營之「賜配行」及黃德仁所經營之「佑
德行」，自成立後均從未取得飼料製造登記證，且被告2 人前均曾因違反動物用藥管理法案件，被告鍾永盛經本院以97年度簡字第780 判決判處應執行有期徒刑1 年8 月，緩刑3年確定；被告黃德仁經臺灣高雄地方法院以98年度易字第1124號判決判處拘役59日確定，竟仍未提高警覺，致再共同犯本案，所為實有可議之處，暨兼衡其等之智識程度、家庭經濟狀況、犯罪手段、目的、行為持續之時間、所獲之利益，犯罪所生之損害等一切情狀，分別量處如主文所示之刑，並均諭知易科罰金之標準，以資懲儆。
㈣扣案之可利定1 包（10公斤），雖為被告鍾永盛所有，然係
其向其他廠商進貨後，再轉售與一般個人養豬戶使用之動物用藥品，業據被告供陳在卷（102 年度偵字第3499號卷第43頁），是此扣案物並非被告2 人本件犯行所用之物，亦非刑法第38條第1 項第1 款規定之違禁物，爰不予宣告沒收，檢察官聲請簡易判決處刑書聲請依法宣告沒收，容有誤會，附此敘明。
三、依刑事訴訟法第449 條第1 項、第3 項、第454 條第2 項，修正前飼料管理法第26條第1 項，刑法第2 條第1 項前段、第11條前段、第28條、第41條第1 項前段，逕以簡易判決處刑如主文。
四、如不服本判決，得自收受送達之日起10日內，向本庭提起上訴，上訴於本院合議庭。
中 華 民 國 104 年 5 月 7 日
簡易庭 法 官 李佳容以上正本證明與原本無異。
如不服本判決，得於判決書送達之日起10日內，以書狀敘述理由（須附繕本），向本庭提出上訴。
中 華 民 國 104 年 5 月 7 日
書記官 邱鴻善附錄本案論罪科刑法條全文：
飼料管理法第26條（104 年2 月4 日修正前）製造、加工、分裝或輸入第20條第1 款、第2 款、第3 款之飼料或飼料添加物者，處2 年以下有期徒刑、拘役或科或併科2 萬元以下罰金。
因過失犯前項之罪者，處拘役或科或併科5 千元以下罰金。
第一項未遂犯罰之。