臺灣屏東地方法院刑事簡易判決 106年度簡字第1530號聲 請 人 臺灣屏東地方法院檢察署檢察官被 告 謝德洪上列被告因違反區域計畫法案件，經檢察官聲請以簡易判決處刑（106年度偵字第6749號），本院判決如下：
主 文謝德洪犯區域計畫法第二十二條之不依限變更土地使用罪，處拘役伍拾日，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。
事實及理由
一、謝德洪於民國101 年間購買坐落屏東縣○○鄉○○○段○○○○○○○ ○號、214 之306 地號土地（下合稱上開土地）及其上之「夢之鄉汽車旅館」建物，而為上開土地及建物之所有權人。其明知上開土地業經屏東縣政府公告編定為一般農業區農牧用地，非經主管機關許可，不得為農牧用途以外之使用，竟基於違反區域計畫法之犯意，未經許可，於101 年間起，在上開土地經營「夢之鄉汽車旅館」之旅館業務。嗣經屏東縣政府派員於105 年3 月7 日實地檢查後，遂以屏東縣政府105 年8 月30日屏府觀管字第10527830300 號裁處書裁罰新臺幣50萬元，並限其應於同年9 月30日前辦理變更使用，或拆除地上物將上開土地恢復為符合農牧用地容許使用項目之使用。嗣經屏東縣政府派員於106 年2 月16日實地勘查，發現上開土地仍未恢復為符合農牧用地容許使用項目之使用，而有逾期未改正之情事。
二、前揭事實，業據被告謝德洪於偵查時坦承不諱，並有屏東縣政府執行旅館業公共安全聯合檢（複）查紀錄表、屏東縣政府105 年3 月21日屏府觀管字第10508457800 號函、屏東縣政府105 年3 月21日屏府觀管字第10508457800 號裁處書、屏東縣政府105 年8 月30日屏府觀管字第10527830300 號函、屏東縣政府105 年8 月30日屏府觀管字第10527830300 號裁處書及屏東縣政府送達證書、照片8 張等件在卷可稽，足認被告之自白與事實相符，可以採信。本案事證明確，被告犯行洵堪認定，應依法論科。
三、論罪科刑：
㈠、按區域計畫公告實施後，不屬第11條之非都市土地，應由有關直轄市或縣（市）政府，按照非都市土地分區使用計畫，製定非都市土地使用分區圖，並編定各種使用地，報經上級主管機關核備後，實施管制；變更之程序亦同；其管制規則，由中央主管機關定之；違反第15條第1 項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣（市）政府處新臺幣6 萬元以上30萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀；違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者，除依行政執行法辦理外，並得處6 個月以下有期徒刑或拘役，區域計畫法第15條第1 項、第21條第1 項、第22條分別定有明文。查被告謝德洪違反前開土地使用管制，將上開應作為農業區農牧使用之土地，做為經營上開旅館之用，經屏東縣政府裁罰並限期改善，仍未依屏東縣政府限令，在期限內將土地恢復原使用目的，已符合區域計畫法第22條之規定。是核被告所為，係犯區域計劃法第22條之不依限變更土地使用罪。
㈡、爰審酌被告所為已妨害國家對於土地使用之管制，損及土地之整體發展與規劃，所為並非可取；其犯後雖坦承犯行，惟迄今尚未恢復為符合農牧用地容許之使用，且其於土地上興建之「夢之鄉汽車旅館」，經被告於偵訊中自承仍在營業中等語（見他字卷第19頁），難認有確實悔改之意，所為殊非可取；惟念及被告前無刑事前案紀錄，有臺灣高等法院被告前案紀錄表在卷可查，素行尚佳；兼衡其變更土地使用係為營業牟利之犯罪動機、非法使用土地之時間、手段、所生危害等一切情狀，量處如主文所示之刑，並諭知如易科罰金之折算標準。
四、依刑事訴訟法第449 條第1 項前段、第3 項、第454 條第1項，區域計畫法第15條第1 項、第21條第1 項、第22條，刑法第11條前段、第41條第1 項前段，逕以簡易判決處如主文所示之刑。
五、如不服本判決，得自收受送達之日起10日內，向本庭提起上訴，上訴於本院合議庭。
本案經檢察官陳新君聲請以簡易判決處刑。
中 華 民 國 107 年 1 月 17 日
簡易庭 法 官 劉容妤以上正本證明與原本無異。
如不服本件判決，得於判決書送達之日起10日內，以書狀敍述理由(須附繕本)，向本庭提出上訴。
中 華 民 國 107 年 1 月 17 日
書記官 徐錦純附錄本案論罪科刑法條：
區域計畫法第15條（非都市土地分區管制）區域計畫公告實施後，不屬第 11 條之非都市土地，應由有關直轄市或縣（市）政府，按照非都市土地分區使用計畫，製定非都市土地使用分區圖，並編定各種使用地，報經上級主管機關核備後，實施管制。變更之程序亦同。其管制規則，由中央主管機關定之。
前項非都市土地分區圖，應按鄉、鎮（市）分別繪製，並利用重要建築或地形上顯著標誌及地籍所載區段以標明土地位置。
區域計畫法第21條違反第15條第1 項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣（市）政府處新台幣6 萬元以上30萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀。
前項情形經限期變更使用、停止使用或拆除地上物恢復原狀而不遵從者，得按次處罰，並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費用由土地或地上物所有人、使用人或管理人負擔。
前 2 項罰鍰，經限期繳納逾期不繳納者，移送法院強制執行。
區域計畫法第22條違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者，除依行政執行法辦理外，並得處6 個月以下有期徒刑或拘役。