臺灣屏東地方法院刑事簡易判決 106年度簡字第1834號聲 請 人 臺灣屏東地方法院檢察署檢察官被 告 謝雪美上列被告因違反區域計畫法案件，經檢察官聲請以簡易判決處刑（106年度偵字第7591號），本院判決如下：
主 文謝雪美犯區域計畫法第二十二條之不依限變更土地使用罪，處拘役伍拾日，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。
事實及理由
一、謝雪美係址設屏東縣○○鄉○○路○段○○巷○號「夢城汽車旅館」（商業名稱登記為「夢成企業社」）之負責人，明知其向白美玉承租之坐落於屏東縣○○鄉○○段○○○ ○○○○ ○○○○ ○○ ○○號土地（下合稱上開土地），業經屏東縣政府公告編定為特定農業區農牧用地，非經主管機關許可，不得為農牧用途以外之使用，竟未經許可，於民國95年間承接前手經營之上開汽車旅館後，繼續經營上開汽車旅館，而違反該土地原定之管制分區使用計畫。嗣經屏東縣政府派員於105年4 月1 日實地檢查後，遂於105 年6 月27日以屏府觀管字第00000000000 號裁處書裁罰新臺幣50萬元，並限謝雪美於
105 年7 月31日前辦理變更使用，或拆除其地上物恢復原狀，惟謝雪美收受該裁處書後，竟仍基於違反區域計畫法之犯意，未依前開裁處書所定期限辦理變更使用，或拆除其地上物恢復原狀，嗣經屏東縣政府派員於106 年2 月16日實地勘查，發現上開土地仍未恢復為符合農牧用地容許使用項目之使用，而有逾期未改正之情事。
二、上開事實，業據被告謝雪美於偵查中坦承不諱，並有屏東縣政府105 年6 月27日屏府觀管字第10520707400 號書函暨所附裁處書、送達證書、經濟部商業登記資料、屏東縣政府營利事業登記證、屏東縣政府建設局實施區域計畫地區自用農舍使用執照、建造執照申請書、土地所有權狀、屏東縣政府執行旅館業公共安全聯合檢（複）查紀錄表（檢查日期：10
5 年4 月1 日）、屏東縣政府105 年5 月23日屏府觀管字第10516900000 號函、屏東縣○○鄉○○段○○○ ○○○○ ○○○○○號土地之土地建物查詢資料及地籍圖等影本、106 年2 月16日實地勘查拍攝之現場照片10張、臺灣屏東地方法院檢察署檢察官106 年7 月12日履勘筆錄及現場照片9 張、屏東縣屏東地政事務所106 年7 月25日屏所地二字第10630859500號書函暨所附土地複丈成果圖等資料在卷可稽，足認被告前揭任意性自白，與事實相符，堪予採信。綜上，本案事證明確，被告上開犯行，洵堪認定，應依法論科。
三、論罪科刑：
（一）按區域計畫公告實施後，不屬第11條之非都市土地，應由有關直轄市或縣（市）政府，按照非都市土地分區使用計畫，製定非都市土地使用分區圖，並編定各種使用地，報經上級主管機關核備後，實施管制；變更之程序亦同；其管制規則，由中央主管機關定之；違反第15條第1 項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣（市）政府處新臺幣6萬元以上30萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀；違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者，除依行政執行法辦理外，並得處6 個月以下有期徒刑或拘役，區域計畫法第15條第1 項、第21條第1 項、第22條分別定有明文。查被告違反前開土地使用管制，將上開應作為農業區農牧使用之土地，做為經營上開汽車旅館之用，經屏東縣政府裁罰並限期改善，仍未依屏東縣政府限令，在期限內將土地恢復原使用目的，已符合區域計畫法第22條之規定。是核被告所為，係犯區域計劃法第22條之不依限變更土地使用罪。
（二）爰審酌被告所為已妨害國家對於土地使用之管制，損及土地之整體發展與規劃，所為並非可取；其犯後雖坦承犯行，惟迄今尚未恢復為符合農牧用地容許之使用，且其於上開土地上經營之上開汽車旅館，迄至檢察官於106 年7 月12日履勘時仍存在，難認有確實悔改之意，所為殊非可取；惟念及被告前無刑事前案紀錄，有臺灣高等法院被告前案紀錄表在卷可查，素行尚佳；兼衡其變更土地使用係為營業牟利之犯罪動機、非法使用土地之時間、手段、所生危害等一切情狀，量處如主文所示之刑，並諭知如易科罰金之折算標準。
四、依刑事訴訟法第449 條第1 項前段、第3 項、第454 條第1項，區域計畫法第15條第1 項、第21條第1 項、第22條，刑法第11條前段、第41條第1 項前段，逕以簡易判決處如主文所示之刑。
五、如不服本判決，得自收受送達之日起10日內，向本庭提起上訴，上訴於本院合議庭。
本案經檢察官程彥凱聲請以簡易判決處刑。
中 華 民 國 107 年 2 月 7 日
簡易庭 法 官 劉容妤以上正本證明與原本無異。
如不服本件判決，得於判決書送達之日起10日內，以書狀敍述理由(須附繕本)，向本庭提出上訴。
中 華 民 國 107 年 2 月 7 日
書記官 徐錦純附錄本案論罪科刑法條：
區域計畫法第15條（非都市土地分區管制）區域計畫公告實施後，不屬第 11 條之非都市土地，應由有關直轄市或縣（市）政府，按照非都市土地分區使用計畫，製定非都市土地使用分區圖，並編定各種使用地，報經上級主管機關核備後，實施管制。變更之程序亦同。其管制規則，由中央主管機關定之。
前項非都市土地分區圖，應按鄉、鎮（市）分別繪製，並利用重要建築或地形上顯著標誌及地籍所載區段以標明土地位置。
區域計畫法第21條違反第15條第1 項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣（市）政府處新台幣6 萬元以上30萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀。
前項情形經限期變更使用、停止使用或拆除地上物恢復原狀而不遵從者，得按次處罰，並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費用由土地或地上物所有人、使用人或管理人負擔。
前 2 項罰鍰，經限期繳納逾期不繳納者，移送法院強制執行。
區域計畫法第22條違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者，除依行政執行法辦理外，並得處6 個月以下有期徒刑或拘役。