臺灣屏東地方法院刑事簡易判決 107年度簡字第1016號聲 請 人 臺灣屏東地方檢察署檢察官被 告 蔡文平上列被告因違反區域計畫法案件，經檢察官聲請以簡易判決處刑（107 年度偵字第4648號），本院判決如下：
主 文蔡文平犯區域計畫法第二十二條之不依限變更土地使用罪，處拘役肆拾日，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。
事實及理由
一、本院認定被告蔡文平之犯罪事實及證據，除聲請簡易判決處刑書犯罪事實欄第4 行關於「竟未經許可」之記載後應補充「，於民國105 年3 月4 日前某日起」；第8 至10行應更正為「惟蔡文平收受該裁處書後，竟仍基於違反區域計畫法之犯意，未依前開裁處書所定期限辦理變更使用，或拆除其地上物恢復原狀，嗣經屏東縣九如鄉公所派員於107 年1 月31日實地勘查，發現上開土地仍未恢復為符合農牧用地容許使用項目之使用，而有逾期未改正之情事。」外，餘與檢察官聲請簡易判決處刑書之記載相同，茲引用之（如附件）。
二、按區域計畫公告實施後，不屬第11條之非都市土地，應由有關直轄市或縣（市）政府，按照非都市土地分區使用計畫，製定非都市土地使用分區圖，並編定各種使用地，報經上級主管機關核備後，實施管制；變更之程序亦同；其管制規則，由中央主管機關定之；違反第15條第1 項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣（市）政府處新臺幣6 萬元以上30萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀；違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者，除依行政執行法辦理外，並得處6 個月以下有期徒刑或拘役，區域計畫法第15條第1 項、第21條第1 項、第22條分別定有明文。查被告在編定為一般農業區農牧用地之非都市土地，未經主管機關許可，擅自在上開土地搭建倉庫，放置木材原料及加工品等行為，違反區域計畫法第15條第1 項之管制使用土地，且於屏東縣政府限期令其恢復作農牧使用後，復不依限變更土地使用，核其所為，係犯區域計畫法第22條之不依限變更土地使用罪。
三、爰審酌被告違反政府依區域計畫法規定之非都市土地分區使用管制，使用土地，經限期令其變更使用，恢復農牧使用目的，仍拒不變更土地使用，妨害國家整體土地規劃及管制，其犯後雖坦承犯行，然迄民國107 年5 月10日偵訊時仍未恢復為符合農牧用地容許之使用，難認有確實悔改之意，自應受相當之刑事非難；惟念其無犯罪前科，素行良好，有臺灣高等法院被告前案紀錄表在卷可按，兼衡其變更土地使用用途之犯罪動機、目的、手段、所生危害等一切情狀，量處如
主文所示之刑，並諭知易科罰金之折算標準。
四、依刑事訴訟法第449 條第1 項前段、第3 項、第454 條第2項，區域計畫法第15條第1 項、第21條第1 項、第22條，刑法第11條前段、第41條第1 項前段，逕以簡易判決判處如主文所示之刑。
五、如不服本判決，得於判決書送達之日起10日內，以書狀敘述理由（須附繕本），向本庭提出上訴。
本案經檢察官蔡榮龍聲請以簡易判決處刑。
中 華 民 國 107 年 9 月 27 日
簡易庭 法 官 陳嘉瑜以上正本證明與原本無異。
如不服本件判決，得於判決書送達之日起10日內，以書狀敍述理由(須附繕本)，向本庭提出上訴。
中 華 民 國 107 年 9 月 27 日
書記官 陳美玟附錄本判決論罪科刑法條全文區域計畫法第15條：
區域計畫公告實施後，不屬第11條之非都市土地，應由有關直轄市或縣（市）政府，按照非都市土地分區使用計畫，製定非都市土地使用分區圖，並編定各種使用地，報經上級主管機關核備後，實施管制。變更之程序亦同。其管制規則，由中央主管機關定之。
前項非都市土地分區圖，應按鄉、鎮（市）分別繪製，並利用重要建築或地形上顯著標誌及地籍所載區段以標明土地位置。
區域計畫法第21條：
違反第15條第1 項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣（市）政府處新台幣6 萬元以上30萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀。
前項情形經限期變更使用、停止使用或拆除地上物恢復原狀而不遵從者，得按次處罰，並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費用由土地或地上物所有人、使用人或管理人負擔。
前 2 項罰鍰，經限期繳納逾期不繳納者，移送法院強制執行。
區域計畫法第22條：
違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者，除依行政執行法辦理外，並得處6 個月以下有期徒刑或拘役。
【附件】臺灣屏東地方法院檢察署檢察官聲請簡易判決處刑書
107年度偵字第4648號被 告 蔡文平上列被告因違反區域計劃法案件，業經偵查終結，認宜以簡易判決處刑，茲將犯罪事實及證據並所犯法條分敘如下：
犯罪事實
一、蔡文平明知屏東縣○○鄉○○段○○○○○號（重測前為東寧段459-36地號）土地業經屏東縣政府公告編定為一般農業區農牧用地，非經主管機關之許可，不得為農牧用途以外之使用，竟未經許可，擅自在上開土地設置倉庫放置木材原料及加工品，違反該土地原定之管制分區使用計劃，嗣經屏東縣政府於民國105年5月10日以屏府地用字第10514376100號函限其於裁處書送達日起2個月內恢復為符合農牧用地之使用，惟迄於107年1月31日屏東縣九如鄉公所承辦人前往勘查止，仍作木工廠使用，未依上揭裁處書內容恢復為符合農牧用地之使用。
二、案經屏東縣政府函送偵辦。
證據並所犯法條
一、上開犯罪事實，業據被告蔡文平坦承不諱，並有上開地號土地之土地建物查詢資料、地籍圖查詢資料、現場照片、屏東縣政府107年2月7日屏府地用字第10704847400號函、105年5月10日屏府地用字第10514376100號函暨屏東縣政府裁處書、屏東縣九如鄉公所105年3月9日屏九鄉農字第10530268500號函暨非都市土地違規使用案件處理查報表、107年2月2日屏九鄉農字第10730147200號函暨非都市土地違規使用案件處理查報表、被告提供之屏東縣政府收入繳款書（105年6月1日繳納上揭裁處書所罰款項）等在卷可稽，從而本件事證明確，犯嫌洵堪認定。
二、被告違反區域計畫法第15條第1項及同法第21條規定，核其所為，係犯同法第22條之不依限變更土地使用罪嫌。
三、依刑事訴訟法第451條第1項聲請逕以簡易判決處刑。此 致臺灣屏東地方法院中 華 民 國 107 年 5 月 18 日
檢察官 蔡 榮 龍本件正本證明與原本無異中 華 民 國 107 年 5 月 21 日
書記官 許 漢 忠