臺灣臺南地方法院刑事簡易判決 99年度簡字第2364號聲 請 人 臺灣臺南地方法院檢察署檢察官被 告 甲○○上列被告因違反區域計畫法案件，經檢察官聲請以簡易判決處刑（99年度偵字第12102號），本院判決如下：
主 文甲○○犯區域計畫法第二十二條之不依限恢復土地原狀罪，處有期徒刑參月，如易科罰金，以新臺幣貳仟元折算壹日。緩刑貳年，並應於本判決確定之日起壹年內向公庫支付新臺幣拾萬元。
事實及理由
一、犯罪事實：甲○○係超翔科技有限公司之負責人，明知臺南縣○○鄉○○段593、605、607、608、611、611-1及611-2等地號土地，係經主管機關依區域計畫法編定為一般農業區農牧用地，未經主管機關辦理分區變更前，不得作為其他用途，竟違反上開土地之使用管制，擅自於民國96、97年間起在上開土地上堆置爐渣粒料，經主管機關臺南縣政府於98年11月17日，以府地用字地0000000000號函通知甲○○需於1個月內恢復原狀，並於同年月18日送達。詎甲○○收受後，仍未於臺南縣政府所規定之1個月期限內，變更土地使用或恢復原狀，迄至99年6月10日方依規定恢復原狀。
二、被告甲○○對前揭犯罪事實皆已坦承不諱，核與證人即臺南縣政府地政處科員王皪彬之證述：地政處於98年11月16日知悉被告於上開土地堆放爐渣，即於隔天開罰並請業主回復原狀等語（見臺灣臺南地方法院檢察署99年度偵字第12102號偵查卷宗，下稱偵2卷，第8頁至第9頁）相符，而上開土地係一般農業區農牧用地，有臺南縣地籍地價地籍圖資料電傳資訊服務系統查詢資料7紙（見臺灣臺南地方法院檢察署98年度他字第3690號偵查卷宗，下稱偵1卷，第27頁至第33頁）附卷可稽，又被告在上開土地上堆置爐渣粒料，復有98年11月16日於上開土地現場拍攝之照片20幀、土地清冊及地籍圖各1紙（見偵1卷第22頁至第26頁）在卷足佐；而台南縣政府曾於98年11月17日，以府地用字地0000000000號函檢附行政處分書通知被告於1個月內恢復原狀，於同年月18日送達被告乙節，亦有該函及處分書各1份和掛號郵件收件回執1紙（見偵1卷第42頁至第45頁）存卷可查，惟被告竟未依限變更土地使用或恢復原狀等情，另有98年12月18日現場照片9幀（見偵1卷第47頁）在卷足憑。末被告經台南縣政府多次通知並裁罰後，迄至99年6月10日方回復原狀之事實，又有該府各次堪察相關現場照片、函令、行政處分書及掛號郵件收件回執各數份（見偵1卷第48頁至第72頁）和被告刑事陳報狀1份暨檢附之現場照片4幀（見偵1卷第82頁至第84頁）附卷供參，堪認被告任意性自白與事實相符，本案事證明確，被告犯行堪以認定，應予依法論科。
三、核被告所為，係違反區域計畫法第15條第1項之管制使用土地規定，未依臺南縣縣政府之函令於限期內恢復土地原狀，而違反同法第21條第1項規定，應依同法第22條處斷。爰審酌被告違反區域土地使用之管制，長期將爐渣粒料堆置於農牧用地，造成重金屬滲入四周農田，污染環境，殊屬不該，惟被告前並無犯罪紀錄，有卷附臺灣高等法院被告前案紀錄表1份可憑，素行尚佳，犯後又坦承犯行，態度良好等一切情狀，量處如主文所示之刑，並諭知易科罰金之折算標準。又被告未曾因故意犯罪受有期徒刑以上刑之宣告，現又已將土地回復原狀，且與四臨農民達成和解，有協議書3份、被告刑事陳報狀1份暨檢附之現場照片4幀（見偵1卷第79頁至第84頁）附卷足憑，頗有悔意，經本次論罪科刑後，當能知所警惕，而無再犯之虞，本院認前開對其宣告之刑，以暫不執行為適當，爰諭知緩刑2年，以勵自新，並命被告應於本判決確定之日起一年內，向公庫支付新臺幣10萬元，又此為緩刑宣告附帶之條件，依刑法第74條第4項規定，上開條件內容得為民事強制執行名義，且依刑法第75條之1第1項第4款規定，違反上開之負擔情節重大，足認原宣告之緩刑難收其預期效果，而有執行刑罰之必要者，得撤銷緩刑之宣告，附此說明。
四、據上論斷，應依刑事訴訟法第449條第1項、第2項、第454條，區域計畫法第21條、第22條，刑法第11條前段、第41條第1項前段、第74條第1項第1款、第2項第4款、第3項，逕以簡易判決處如主文。
五、如不服本判決，應於判決送達後10日內，以書狀敘述理由並附繕本，向本院提出上訴狀，上訴於本院合議庭。
中 華 民 國 99 年 9 月 23 日
刑事第十一庭 法 官 包梅真以上正本證明與原本無異。
書記官 李淑秋中 華 民 國 99 年 9 月 23 日附錄本案論罪科刑法條全文區域計畫法第21條：
違反第15條第1項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣（市）政府處新台幣6萬元以上30萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀。
前項情形經限期變更使用、停止使用或拆除地上物恢復原狀而不遵從者，得按次處罰，並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費用由土地或地上物所有人、使用人或管理人負擔。
前 2 項罰鍰，經限期繳納逾期不繳納者，移送法院強制執行。
區域計畫法第22條：
違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者，除依行政執行法辦理外，並得處6個月以下有期徒刑或拘役。