臺灣臺南地方法院刑事簡易判決112年度簡字第3990號聲 請 人 臺灣臺南地方檢察署檢察官陳鋕銘被 告 陳佳琪上列被告因違反區域計畫法案件，經檢察官聲請以簡易判決處刑（112年度偵字第12287號），本院判決如下：
主 文陳佳琪犯區域計畫法第二十二條之不依限恢復土地原狀罪，處拘役伍拾日，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。
事實及理由
一、本件犯罪事實及證據，均引用附件檢察官聲請簡易判決處刑書之記載。
二、核被告陳佳琪所為，係違反區域計畫法第21條第1項規定，而犯同法第22條不依限恢復土地原狀罪。
三、爰以行為人之責任為基礎，審酌被告係本件案地使用者欣農企業社之負責人，負有使土地恢復合法使用之義務，欣農企業社任意在特定農業區農牧用地上堆填肥料、污泥、混凝土塊、塑膠製品及太空包等物，經主管機關限期改善並裁罰後，仍不恢復原狀或變更合法使用，使土地喪失農牧用地之性質，非但對於環境產生影響，亦有害國家對於土地之整體規劃、發展，所為實有不該；惟念其於偵查中坦承犯行，並於偵查終結前，已將堆填在案地之肥料、污泥、混凝土塊、塑膠製品及太空包等物移除，有臺南市政府地政局112年10月20日南市地用字第1121259776號函在卷可稽（見偵卷第54頁），知錯悔改之態度良好；兼衡其犯罪之動機、目的、本件土地違法使用期間、違規態樣與危害程度，暨其智識程度、家庭經濟狀況、前科素行等一切情狀，量處如主文所示之刑，並諭知如主文所示易科罰金之折算標準。
四、依刑事訴訟法第449條第1項前段、第3項、第454條第2項，逕以簡易判決處刑如主文。
五、如不服本判決，得自簡易判決送達之日起20日內，向本院提起上訴。
中 華 民 國 112 年 12 月 6 日
刑事第九庭 法 官 林欣玲以上正本證明與原本無異。
書記官 蘇秋純中 華 民 國 112 年 12 月 8 日附錄本案論罪科刑法條：
區域計畫法第21條違反第15條第1項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣(市)政府處新臺幣6萬元以上30萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀。
前項情形經限期變更使用、停止使用或拆除地上物恢復原狀而不遵從者，得按次處罰，並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費用由土地或地上物所有人、使用人或管理人負擔。
前二項罰鍰，經限期繳納逾期不繳納者，移送法院強制執行。
區域計畫法第22條違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者，除依行政執行法辦理外，並得處6個月以下有期徒刑或拘役。
附件：
臺灣臺南地方檢察署檢察官聲請簡易判決處刑書
112年度偵字第12287號被 告 陳佳琪 女 71歲（民國00年0月0日生）
住○○市○○區○○○里○○○000
號居臺南市○○區○○街000巷0號國民身分證統一編號：Z000000000號上列被告因違反區域計畫法案件，已經偵查終結，認應該聲請簡易判決處刑，茲將犯罪事實及證據並所犯法條分敘如下：
犯罪事實
一、陳佳琪為欣農企業社負責人。明知臺南市○○區○○○段○○○○段000○000○000地號等3筆土地（以下簡稱案地693、694及695地號土地），編定為特定農業區農牧用地。至遲自民國97年間起，即於案地694及695地號等2筆土地，未經申請即未依土地使用項目，於土地上鋪設水泥、設置圍籬、堆置肥料原料及成品，前經臺南市政府地政局（以下簡稱地政局）以106年5月9日府地用字第1060479807A號函處以行為人欣農農牧企業社負責人陳佳琪新臺幣（下同）9萬元罰鍰，令停止一切非法使用行為，並以106年5月9日府地用字第1060479807B號函請土地所有權人善盡管理責任，儘速恢復至農牧用地容許使用項目使用在案。後經地政局111年5月2日邀集各單位於案地會勘，現況未改善並擴大堆置填埋肥料或污泥、混凝土塊、塑膠製品及太空包袋等至693地號土地，經檢察官會同臺南市政府環境保護局於案地採樣檢驗，因違規範圍擴大，有妨礙環境保護之虞，核屬情節重大，經地政局於111年6月24日南市地用字第1110816935號處分書處以行為人欣農農牧企業社負責人陳佳琪24萬元，令停止一切非法使用行為，於處分書送達之次日起1個月內恢復原狀，並分别以111年6月1日南市地用字第0000000000B號函及第0000000000C號函請土地所有權人善盡管理責任，儘速恢復至農牧用地容許使用項目使用在案。嗣後經案內695地號土地所有權人張浩至陳述現況為「耕種」中。經地政局於112年1月17日再次複查，現況以鐵皮圍牆封閉基地，部分長滿雜草，地貌高於周邊土地，仍明顯有堆置行為，其地表土壤目測含有碎磚、水泥石塊等雜物，僅案內695地號，部分種植農作物，仍未回復至合法使用狀態。
二、案經臺南市政府地政局告發偵辦。
證據並所犯法條
一、證據：
1、被告陳佳琪自白。
2、臺南市政府地政局106年5月9日府地用字第1060479807A號函、106年5月9日府地用字第1060479807B號函告發及裁處函。
3、111年6月24日南市地用字第1110816935號處分書、111年6月1日南市地用字第0000000000B號函及第0000000000C號函。
限期要求回復原狀。
4、臺南市地政局112年1月17日勘驗本案場地照片。
5、臺南市社區大學檢舉資料（檢舉函案地三，於111年2月11日經發現大量非法堆置肥料原料、太空包袋、白色泥塊等雜物）
6、案地地籍圖及Google地球歷史衛星照片。案地自97年間起即有大面積開挖整地，堆置肥料行為。
7、檢察官111年5月2日、111年10月12日勘驗筆錄。
8、臺南市環保局111年3月1日、3月29日案地稽查紀錄及照片，以及4月22日會同行政院環境保護署南區督察大隊、保七總隊第三大隊第三中隊至案地稽查紀錄及照片。
9、保七三大三中隊111年10月13日偵查報告。
10、環保署南區督察大隊111年10月12日稽查紀錄。
二、核被告陳佳琪所為係犯區域計畫法第22條未依限恢復土地使用原狀罪嫌。現場目前已回復農業使用，有地政局112年10月20日南市地用字第1121259776號函可查，附此敘明。
三、依刑事訴訟法第451條第1項聲請簡易判決處刑。此 致臺灣臺南地方法院中 華 民 國 112 年 10 月 27 日
檢 察 官 陳 鋕 銘本件正本證明與原本無異中 華 民 國 112 年 11 月 1 日
書 記 官 吳 佩 臻