臺灣臺南地方法院民事裁定114年度跟護字第17號聲 請 人 Ａ相 對 人 陳○
鄧○上列聲請人聲請對相對人核發保護令事件，本院裁定如下：
主 文聲請駁回。
理 由
一、程序部分本裁定依跟蹤騷擾防制法（下稱【跟騷法】）第10條第7 項之應公示文書不得揭露被害人資訊規定（法條參見附錄），就足以識別被害人身分資訊，均詳卷而不記載於本裁定。
二、聲請人聲請意旨：聲請人透過房仲即相對人陳○向屋主即相對人鄧○簽訂房屋租賃契約，約定租期自民國114年3月1 日至115 年2 月28日（日時下以「00.00.00/00:00:00 」格式），詎房仲陳○於114.10.18 以LINE聯絡聲請人表示房東鄧○要求聲請人即日搬離，隨後帶同多人至租屋處門口，聲請人即於同日13:55:00、
15:48:00 報警，惟警方到場時，相對人與其帶同之人員已經離開現場。聲請人為免相對人騷擾，已於114.10.31搬離，惟相對人仍續已LINE騷擾，爰聲請核發跟騷法之保護令。
三、法律適用㈠跟騷法之立法目的，係「為保護個人身心安全、行動自由、
生活私密領域及資訊隱私，免於受到跟蹤騷擾行為侵擾，維護個人人格尊嚴」（本法第1 條）。就行為人有本法第3 條規定之跟蹤騷擾行為（下稱【跟騷行為】），以：①第4 條之警察告誡書與保護被害人必要措施、②第5 條之法院核發保護令、③第17條之認可外國核發保護令，作為防制行為人繼續為跟騷行為防止被害人繼續被害之警察處分與司法非訟保護措施，另以：①第18條之跟騷行為罪、②第19條之違反保護令罪為刑事處罰以遏止跟騷行為。
㈡就第5 條之保護令核發，需符合該條第1 、2 項要件，即除
由檢察官或警察機關得依職權向法院聲請保護令外，被害人聲請保護令，以警察機關依第4 條第2 項對行為人為書面告誡後2 年內，行為人再為跟蹤騷擾行為者為要件。是被害人於警察機關未曾對特定人為書面告誡，即逕以該特定人為行為人向法院聲請保護令，除不符合本法規定之聲請程式與要件外，亦無從補正，應逕駁回該聲請。
四、本件駁回之理由㈠依聲請人提出之與相對人LINE對話畫面、○○派出所受理案件
證明單（共2張，受理時間114.10.25/23:48、114.10.26/01:10），本件事實查略係：相對人房仲陳○係於114.10.17 以LINE 代屋主鄧○向聲請人催繳114.08-10之共3個月房租，並於114.10.18 以LINE向聲請人告知相關法律規定表示將循法律程序終止租約並擬於同日前往租屋處找聲請人洽商，再於聲請人報警（聲請人擷取畫面無日期，依對話內容係在其報警後）後以LINE告知聲請人未提出水電費結清收據照片等之完成點交房屋程序。
㈡依上開事實，本件係房屋出租所生糾紛，依聲請人提出證據
除難認符合跟騷法第3條規定之跟騷行為外，本件客觀上並無警察機關對相對人核發本法第4條之書面告誡之事實，依前述說明，本件聲請，不符合法定程式，且無從補正，爰逕予駁回。
五、依跟騷法第15條第1項、非訟事件法第30條之1，裁定如主文。
中 華 民 國 114 年 11 月 7 日
民事第五庭 法 官 陳世旻以上正本係照原本作成。
如對本裁定抗告須於裁定送達後10日內向本院提出抗告狀，並繳納抗告費新臺幣1,500元（須附具繕本）。中 華 民 國 114 年 11 月 10 日
書記官 林怡芳附錄： 跟蹤騷擾防制法（民國 110 年 12 月 01 日） 第 1 條 ．為保護個人身心安全、行動自由、生活私密領域及資訊隱私，免於受到跟蹤騷擾行為侵擾，維護個人人格尊嚴，特制定本法。 【立法目的】 參照司法院釋字第六八九號解釋意旨，明定本法立法目的在保護個人之行動自由、免於身心傷害之身體權、於各場域中得合理期待不受侵擾之自由與個人資料自主權，免於受到跟蹤騷擾行為之過度冒犯或侵擾，並維護個人人格尊嚴。 跟蹤騷擾行為使被害人心生恐懼、長期處於感受敵意或冒犯之狀態，除造成其心理壓力，亦影響其日常生活方式或社會活動，侵害個人行動與意思決定自由。為保障民眾權益並利於遵行，本法擇社會上常見之跟蹤騷擾行為態樣統一規範，並參考先進國家，如美國、英國、歐盟及日本等之立法例，將該行為犯罪化。 現行其他法律因考量當事人之身分、關係、場所（域）或性別等（如家庭暴力防治法、性騷擾防治法、性別工作平等法或性別平等教育法），別有調查、預防、處遇、處罰或其他規定者，亦得適用之，併予說明。 第 3 條 ．本法所稱跟蹤騷擾行為，指以人員、車輛、工具、設備、電子通訊、網際網路或其他方法，對特定人反覆或持續為違反其意願且與性或性別有關之下列行為之一，使之心生畏怖，足以影響其日常生活或社會活動： 一、監視、觀察、跟蹤或知悉特定人行蹤。 二、以盯梢、守候、尾隨或其他類似方式接近特定人之住所、居所、學校、工作場所、經常出入或活動之場所。 三、對特定人為警告、威脅、嘲弄、辱罵、歧視、仇恨、貶抑或其他相類之言語或動作。 四、以電話、傳真、電子通訊、網際網路或其他設備，對特定人進行干擾。 五、對特定人要求約會、聯絡或為其他追求行為。 六、對特定人寄送、留置、展示或播送文字、圖畫、聲音、影像或其他物品。 七、向特定人告知或出示有害其名譽之訊息或物品。 八、濫用特定人資料或未經其同意，訂購貨品或服務。 ．對特定人之配偶、直系血親、同居親屬或與特定人社會生活關係密切之人，以前項之方法反覆或持續為違反其意願而與性或性別無關之各款行為之一，使之心生畏怖，足以影響其日常生活或社會活動，亦為本法所稱跟蹤騷擾行為。 第 4 條 ．察機關受理跟蹤騷擾行為案件，應即開始調查、製作書面紀錄，並告知被害人得行使之權利及服務措施。 ．前項案件經調查有跟蹤騷擾行為之犯罪嫌疑者，警察機關應依職權或被害人之請求，核發書面告誡予行為人；必要時，並應採取其他保護被害人之適當措施。 ．行為人或被害人對於警察機關核發或不核發書面告誡不服時，得於收受書面告誡或不核發書面告誡之通知後十日內，經原警察機關向其上級警察機關表示異議。 ．前項異議，原警察機關認為有理由者，應立即更正之；認為無理由者，應於五日內加具書面理由送上級警察機關決定。上級警察機關認為有理由者，應立即更正之；認為無理由者，應予維持。 ．行為人或被害人對於前項上級警察機關之決定，不得再聲明不服。 第 5 條 ．行為人經警察機關依前條第二項規定為書面告誡後二年內，再為跟蹤騷擾行為者，被害人得向法院聲請保護令；被害人為未成年人、身心障礙者或因故難以委任代理人者，其配偶、法定代理人、三親等內之血親或姻親，得為其向法院聲請之。 ．檢察官或警察機關得依職權向法院聲請保護令。 ．保護令之聲請、撤銷、變更、延長及抗告，均免徵裁判費，並準用民事訴訟法第七十七條之二十三第四項規定。 ．家庭暴力防治法所定家庭成員間、現有或曾有親密關係之未同居伴侶間之跟蹤騷擾行為，應依家庭暴力防治法規定聲請民事保護令，不適用本法關於保護令之規定。 第 10 條 ．保護令案件之審理不公開。 ．法院得依職權或依聲請調查事實及必要之證據，並得隔別訊問；必要時得依聲請或依職權於法庭外為之，或採有聲音及影像相互傳送之科技設備或其他適當隔離措施。 ．法院為調查事實，得命當事人或法定代理人親自到場。 ．法院認為當事人之聲明或陳述不明瞭或不完足者，得曉諭其敘明或補充之。 ．法院受理保護令之聲請後，應即行審理程序，不得以被害人、聲請人及相對人間有其他案件偵查或訴訟繫屬為由，延緩核發保護令。 ．因職務或業務知悉或持有被害人姓名、出生年月日、住居所及其他足資識別其身分之資料者，除法律另有規定外，應予保密。警察人員必要時應採取保護被害人之安全措施。 ．行政機關、司法機關所製作必須公示之文書，不得揭露被害人之姓名、出生年月日、住居所及其他足資識別被害人身分之資訊。 第 12 條 ．法院於審理終結後，認有跟蹤騷擾行為之事實且有必要者，應依聲請或依職權核發包括下列一款或數款之保護令： 一、禁止相對人為第三條第一項各款行為之一，並得命相對人遠離特定場所一定距離。 二、禁止相對人查閱被害人戶籍資料。 三、命相對人完成治療性處遇計畫。 四、其他為防止相對人再為跟蹤騷擾行為之必要措施。 ．相對人治療性處遇計畫相關規範，由中央衛生主管機關定之。 ．保護令得不記載聲請人之住所、居所及其他聯絡資訊。 第 13 條 ．保護令有效期間最長為二年，自核發時起生效。 ．保護令有效期間屆滿前，法院得依被害人或第五條第一項後段規定聲請權人之聲請或依職權撤銷、變更或延長之；保護令有效期間之延長，每次不得超過二年。 ．檢察官或警察機關得為前項延長保護令之聲請。 ．被害人或第五條第一項後段規定聲請權人聲請變更或延長保護令，於法院裁定前，原保護令不失其效力。檢察官及警察機關依前項規定聲請延長保護令，亦同。 ．法院受理延長保護令之聲請後，應即時通知被害人、聲請人、相對人、檢察官及警察機關。 第 15 條 ．保護令之程序，除本法別有規定外，準用非訟事件法有關規定。 ．關於保護令之裁定，除有特別規定者外，得為抗告；抗告中不停止執行。 ．對於抗告法院之裁定，不得再抗告。 第 16 條 ．被害人、聲請人或相對人對於執行保護令之方法、應遵行之程序或其他侵害利益之情事，得於執行程序終結前，向執行之機關聲明異議。 ．前項聲明異議，執行之機關認其有理由者，應即停止執行並撤銷或更正已為之執行行為；認其無理由者，應於十日內加具意見，送核發保護令之法院裁定之。 ．對於前項法院之裁定，不得抗告。 第 18 條 ．實行跟蹤騷擾行為者，處一年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣十萬元以下罰金。 ．攜帶凶器或其他危險物品犯前項之罪者，處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣五十萬元以下罰金。 ．第一項之罪，須告訴乃論。 ．檢察官偵查第一項之罪及司法警察官因調查犯罪情形、蒐集證據，認有調取通信紀錄及通訊使用者資料之必要時，不受通訊保障及監察法第十一條之一第一項所定最重本刑三年以上有期徒刑之罪之限制。 第 19 條 ．違反法院依第十二條第一項第一款至第三款所為之保護令者，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣三十萬元以下罰金。 相關法規命令 跟蹤騷擾防制法施行細則（民國 111 年 03 月 18 日） 第 1 條 ．本細則依跟蹤騷擾防制法（以下簡稱本法）第二十二條規定訂定之。 第 6 條 ．跟蹤騷擾之認定，應就個案審酌事件發生之背景、環境、當事人之關係、行為人與被害人之認知及行為人言行連續性等具體事實為之。 第 14 條 ．本法第五條第一項所定二年期間，自書面告誡送達行為人發生效力之日起算。 第 15 條 ．檢察官或警察機關依本法第五條第二項為保護令之聲請，應考量個案具體危險情境，且不受書面告誡先行之限制。 非訟事件法 第 30-1 條 ．非訟事件之聲請，不合程式或不備其他要件者，法院應以裁定駁回之。但其情形可以補正者，法院應定期間先命補正。