臺灣高等法院臺南分院交通事件裁定 100年度交抗字第113號抗 告 人即受處分人 陳榮閔上列抗告人因聲明異議案件，不服中華民國100年8月31日臺灣臺南地方法院裁定（100年度交聲字第631號，原處分案號：交通部公路總局【嘉義區監理所新營監理站】民國99年2月24日第71-P10836A35號裁決書）提起抗告，本院裁定如下：
主 文抗告駁回。
理 由
一、抗告意旨略以：抗告人即受處分人陳榮閔曾向交通部公路總局嘉義區監理所新營監理站聲請變更地址，故應送達處所應以變更後之地址為送達，故裁決書是否合法送達並非無疑，為此提起抗告，請求撤銷原裁定及原處分等語。
二、查抗告人即受處分人陳榮閔登記為車牌號碼00-0000 號自用一般小客車所有人，於民國98年11月5 日10時26分，在台11縣42.5公里處，因「車輛牌照逾檢註銷」違規，經警攔查舉發當場掣開高市警交字第B00000000 號舉發違反道路交通管理事件通知單。而經交通部公路總局嘉義區監理所新營監理站查證後，認異議人有「未依強制汽車責任保險法訂立本保險契約，或本保險期間屆滿前，未再行訂立，經攔檢稽查舉發者」之違規行為而予舉發，嗣經交通部公路總局查證屬實，依違反強制汽車責任保險法第49條第1項第1款之規定，裁處新台幣10,000元。原處分機關即向抗告人當時之戶籍地即台南縣新營市五間厝141 號為送達處所，對其郵務送達上開裁決書，惟因抗告人遷移他處無法送達，原處分機關遂以登載新聞紙方法為通知，並於100年3月11日刊登新聞紙而公示送達，原審審理結果，認抗告人於100年7月28日始具狀向原審法院聲明異議，已逾越20日之不變期間，其聲明異議不合法律上程式，駁回抗告人之聲明異議。
三、按受處分人，不服道路交通管理處罰條例第8 條主管機關所為之處罰，得於接到裁決書之翌日起20日內，向管轄地方法院聲明異議；又依上開規定聲明異議之期間，自裁決送達之翌日起算，並得依法扣除在途期間；另交通法庭認聲明異議不合法律上之程式或其異議權已經喪失者，應以裁定駁回之，道路交通管理處罰條例第87條第1 項、道路交通事件處理辦法第11條、第17條前段分別定有明文。次按處理違反道路交通管理事件，有關文書送達之程式，依行政程序法之規定，違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第5 條定有明文。又按送達由行政機關自行或交由郵政機關送達；送達，於應受送達人之住居所、事務所或營業所為之；於應送達處所不獲會晤應受送達人時，得將文書付與有辨別事理能力之同居人、受僱人或應送達處所之接收郵件人員；又對於當事人之送達，有應為送達之處所不明者，行政機關得依申請，准為公示送達；又有前項所列各款之情形而無人為公示送達之申請者，行政機關為避免行政程式遲延，認為有必要時，得依職權命為公示送達；當事人變更其送達之處所而不向行政機關陳明，致有第1 項之情形者，行政機關得依職權命為公示送達；公示送達應由行政機關保管送達之文書，而於行政機關公告欄黏貼公告，告知應受送達人得隨時領取；並得由行政機關將文書或其節本刊登政府公報或新聞紙，行政程序法第68條第1 項、第72條第1項前段、第73條第1項、第78條第1項第1款、第2項、第3項、第80條分別定有明文。
而道路交通異議案件，當事人居住於處罰機關所在之鄉、鎮、市（包括縣轄市、省轄市及院轄市）者，不扣除在途期間，當事人非居住於處罰機關所在之鄉、鎮、市（包括縣轄市、省轄市及院轄市），但居住於受理聲明異議案件法院之管轄區域者，依本標準第2條第1款中之「地方法院在途期間」欄所載日數，扣除在途期間，法院訴訟當事人在途期間標準第4條第1款第1目、第2目定有明文。
四、再按汽車所有人名稱、住所等如有變更，應向公路監理機關辦理登記，道路交通安全規則第23條第1 項亦有明文。經查：抗告人原設籍臺南縣新營市五興里五間厝141號，於96年5月29日遷出嘉義市○區○村里○○街○○○巷○○號4樓1，96年6月25日遷出臺南縣新營市五興里五間厝141號，99年8月12日遷至臺南市○○區○○里○○街○○○ 號22樓之12，復於99年12月2 日住址變更至現址即臺南市○○區○○里○○路○○號乙節，有臺南市安平區戶政事務所100 年10月17日南市安平戶字第1000003506號函暨檢送90年後遷徙之戶籍謄本4 份在卷可稽（另見本院卷第12頁至16頁）。另抗告人並無向交通部公路總區嘉義區監理所新營監理站辦理變更送達地址紀錄乙情，亦有交通部公路總區嘉義區監理所新營監理站100 年10月14日嘉監營字第1000004911號函在卷可憑（見本院卷第11頁），足見抗告人並未向原處分機關新營監理站聲請變更送達處所，而抗告人於99年8 月12日前戶籍地係設在臺南縣新營市五間厝141號，直至99年8月12日始遷至臺南市○○區○○里○○街○○○ 號22樓之12等情，應可認定。又抗告人陳榮閔於本院訊問時亦陳稱：「（對於交通部公路總局嘉義區監理所新營監理站100 年10月14日嘉監營字第4911號函有何意見？）我當時沒有向監理站辦理變更送達地址，因為我是長期出外工作的人。」、「（對於交通部公路總局第71P10836A35裁決書，你是何時知道裁決書的內容？）我在99年5月份有去查詢發現罰單很多錢，才打電話到監理站去問，說我92年車子在當舖，賣權利車出去，罰單一直增加我都不知道，99年5 月份知道後我就去監理站聲明異議，總共有50幾筆，一半的違規罰單都過給當舖的負責人，一半沒有過戶，已送法院強制執行，叫我向法院聲請。」、「（你是否在99年5月份就知道本件71P10836A35的裁決書罰單的事情？）是。
當時監理站列印給我全部罰單的資料，也知道裁決書的內容，99年8 月間我陸陸續續接到，就知道裁決書的內容。」等語（見本院卷第20頁），足認抗告人應於九十九年八月間即已知悉本件裁決書之內容，則自斯日起抗告人即得向原處分機關就本件處分聲明異議，應可認定。本件原處分機關於99年2月24日所為之第71-Ｐ10836Ａ35號裁決書，於99年2月26日向其上開住所地送達，而其送達程序係以抗告人即受處分人陳榮閔當時應送達之處所不明，而以登載新聞紙之方法而為通知，並於100年3月11日刊登新聞紙，而發生公示送達之效力乙節，有違反道路交通管理處事件裁決書、送達證書、刊登新聞紙證明各1 紙附卷可稽（見原審卷第11頁至16頁），足見前揭裁決書既已於100年3月30日合法送達於抗告人（公示送達，自將公告或通知書黏貼公告處之日起，其登載公報或新聞紙者，自最後登載之日起，經二十日發生效力，始日應算入），亦可認定。則抗告人對原處分機關所為上開裁決處分不服而聲明異議，其20日之合法提出異議期間，應自前開送達生效之翌日即100年3月31日起算（原處分機關係位於臺南縣，抗告人則住居於臺南市，是抗告人之住所與原處分機關並非在同一縣市，自須扣除在途期間），應於100年4月22日屆滿。惟抗告人竟遲至100年7月28日始向管轄之地方法院即原審法院提出聲明異議狀，有該聲明異議狀首頁所蓋之收狀戳足憑，顯見本件抗告人之聲明異議已逾法定之20日異議期間。從而，本件抗告人遲誤異議期間所為之聲明異議，於法自有未合，且無從補正，揆諸首揭說明，自應將其異議駁回。
五、綜上所述，原處分機關以抗告人位於「臺南縣新營市五間厝
141 」之住所地為裁決書之送達地址，而以抗告人即受處分人陳榮閔當時應送達之處所不明，而以登載新聞紙之方法而為通知，並於100年3月11日刊登新聞紙，而為公示送達，自已發生合法送達之效力。是抗告人遲至100年7月28日始向管轄之地方法院具狀聲明異議，抗告人之聲明異議，顯已逾前揭20日之法定期間，自不合法。從而，原審法院認定抗告人聲明異議已逾法定期間，據以裁定駁回抗告人之聲明異議，於法並無違誤。抗告人猶執前詞指摘原裁定不當，為無理由，應予駁回。
六、據上論斷，應依道路交通事件處理辦法第25條，刑事訴訟法第412條，裁定如主文。
中 華 民 國 100 年 11 月 11 日
刑事第四庭 審判長法 官 吳志誠
法 官 陳珍如法 官 吳森豐以上正本證明與原本無異。
不得再抗告。
書記官 岑 玢中 華 民 國 100 年 11 月 11 日