臺中高等行政法院裁定 八十九年度訴字第七○四號
原 告 甲○○代 表 人 乙○○右當事人間因請求返還不當得利事件，提起行政訴訟，本院裁定如左︰
主 文原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
理 由
一、按行政機關代表國家處理行政事務，如與人民因私權發生爭執，則屬民事訴訟範圍，應向普通法院訴請裁判，非屬行政爭訟範圍。又行政機關代表國庫出售或出租公有財產，並非行使公權力對外發生法律上效果之單方行政行為，即非行政處分，而屬私法上契約行為。當事人若對之爭執，自應循民事訴訟程序解決，亦即行政機關代表國庫出售或出租公有財產發生之爭議，應由普通法院審判，司法院釋字第四四八號解釋意旨可資參照。
二、本件原告起訴主張：伊於坐落台中縣太平市○○段四七二、五八三、及五四一地號等三筆國有土地占建房屋及庭院使用，於民國七十五年十月間向被告申請承租，復於七十六年五月間申請承購，被告有價金溢收之不當得利之情形，因兩造間關於讓售該國有土地屬公法上契約，爰依不當得利法律關係，被告應返還伊溢收價金新台幣九三０、０八０元及法定遲延利息等語。依原告所訴事由，並揆諸前項說明，本件原告承購上述台中縣太平市○○段五三八、五四一、四七二地號等三筆國有土地，係被告代表國庫出售國有土地，非屬公法上契約之法律關係，是原告因前開買賣所生之價金溢收，請求被告返還不當得利，為私權關係之爭執，自應循民事訴訟程序予解決，其對之提起行政訴訟，難謂適法，應予駁回。
三、依行政訴訟法第六條第五項、第一百零七條第一項第一款、第一百零四條、民事訴訟法第九十五條、第七十八條，裁定如主文。
中 華 民 國 九十 年 一 月 十二 日
臺 中 高 等 行 政 法 院 第 四 庭
審 判 長 法 官 沈應南
法 官 黃淑玲法 官 許武峰右正本證明與原本無異。
如不服本裁定，應於收受本裁定後十日內以書狀敘述理由（應附繕本），經由本院向最高行政法院提起抗告，並應繳納送達用雙掛號郵票拾份（每份三十四元）。
中 華 民 國 九十 年 一 月 十六 日
法院書記官 詹靜宜