臺中高等行政法院裁定
105年度訴字第22號原 告 新緯建築開發股份有限公司代 表 人 陳元吉原 告 勝緯營造股份有限公司代 表 人 張志銘原 告 社團法人中華民國工業安全衛生協會代 表 人 藍福良原 告 張雅音
張鴻英黃士哲李中元林豊鈜顏曜智唐美娟共 同訴訟代理人 詹順貴 律師
熊依翎 律師謝佳穎 律師被 告 臺中市政府代 表 人 林佳龍訴訟代理人 林亮宇 律師
王雲玉 律師上列當事人間都市計畫法事件，原告聲請裁定停止訴訟程序，本院裁定如下：
主 文本件於原告就內政部104年6月22日台內營字第1040809939號函核定「變更台中市都市計畫主要計畫（不包括大坑風景區）（配合台中都會區鐵路高架捷運化計畫─台中○○○區○○○○○段）」行政處分所為之行政爭訟程序終結前，停止訴訟程序。
理 由
一、按「……除前項情形外，有民事、刑事或其他行政爭訟牽涉行政訴訟之裁判者，行政法院在該民事、刑事或其他行政爭訟終結前，得以裁定停止訴訟程序。」行政訴訟法第177條第2項定有明文。
二、緣交通部於民國94年間向行政院陳報「台中都會區鐵路高架捷運化計畫」，經行政院經濟建設委員會95年1月2日第1236次會議審議結果列為新十大建設計畫，行政院亦同意按上開審議結論辦理，被告爰申請辦理「變更台中市都市計畫主要計畫（不包括大坑風景區）（配合台中都會區鐵路高架捷運化計畫─台中車站地區）」（下稱主要計畫），並經內政部核准在案。嗣被告於96年5月17日辦理主要計畫公開展覽及說明會，並經內政部都市計畫委員會第714次會議審議通過，並決議辦理再次公開展覽，被告即於98年12月15日辦理再次公開展覽及說明會。其後，臺中市都市計畫委員會99年2月9日第242次會議再將因應台鐵高架捷運化沿線及站區發展所需變更部分，辦理先行核定及發布實施，並將之列為第一階段，經內政部都市計畫委員會99年9月7日第738次會議審議通過，並將主要計畫之變5變更案納入第二階段。其中，第一階段經內政部於100年2月17日核定於同年3月10日發布實施；第二階段於104年6月22日經內政部以台內營字第1040809939號函核定，被告以104年6月24日府授都計字第1040134771號函（下稱被告104年6月24日函）檢送臺中市都市計畫委員會104年6月11日第45次會議紀錄，並於同年7月17日以府授都計字第1040142347號公告發布實施（下稱主要計畫第二階段），及以同日府授都計字第10401423471號公告（下稱被告104年7月17日公告）發布實施「擬定台中市都市計畫（配合台中都會區鐵路高架捷運化計畫─台中車站地區）細部計畫（第二階段）」（下稱細部計畫）計畫書、圖，自同月21日零時起生效。原告所有台中大智慧學苑大樓位於主要計畫變更內容綜理表編號變5之變更案範圍內，變更內容係採取新闢連接大智路計畫道路之方案，將原先使用分區編定為商業區及住宅區之系爭大樓變更為道路用地。原告不服被告104年6月24日函，向內政部提起訴願遞經訴願決定不受理，原告仍不服，遂提起本件行政訴訟，聲明求為判決撤銷訴願決定、被告104年6月24日函及104年7月17日公告。
三、經查，本件原告不服被告104年6月24日函及104年7月17日公告核定發布實施細部計畫部分，係以主要計畫第二階段為辦理依據，則原告請求撤銷被告104年6月24日函及104年7月17日公告，應以主要計畫第二階段之核定處分是否合法為前提要件，而原告就內政部核定主要計畫第二階段之104年6月22日台內營字第1040809939號函，業已提起訴願，刻正由行政院訴願審議委員會審理中，該等行政爭訟程序既為本件行政訴訟之先決問題，於上開行政爭訟程序尚未確定前，應有停止本件訴訟程序之必要，原告亦以105年2月19日行政申請停止訴訟程序狀聲請停止訴訟程序。本院爰依首開規定，裁定如主文。
中 華 民 國 105 年 2 月 24 日
臺中高等行政法院第二庭
審判長法 官 王 德 麟
法 官 詹 日 賢法 官 許 武 峰以上正本證明與原本無異。
如不服本裁定，應於裁定送達後10日內以書狀敘明理由，經本院向最高行政法院提起抗告（須依對造人數附具繕本）。
中 華 民 國 105 年 2 月 24 日
書記官 許 巧 慧