臺中高等行政法院裁定
106年度訴字第355號原 告 嚴彩銀被 告 臺中市政府社會局代 表 人 呂建德被 告 林怡汝
洪鈺紋上列當事人間兒童及少年福利與權益保障法事件，原告提起行政訴訟，本院裁定如下︰
主 文本件移送於臺灣臺中地方法院。
理 由
一、按「公法上之爭議，除法律別有規定外，得依本法提起行政訴訟。」、「行政法院認其無受理訴訟權限者，應依職權以裁定將訴訟移送至有受理訴訟權限之管轄法院。數法院有管轄權而原告有指定者，移送至指定之法院。」行政訴訟法第2條、第12條之2第2項分別定有明文。是行政法院審判權對象乃公法性質之爭議，個案爭議如屬私法性質，則應循民事訴訟程序請求救濟，始為適法。
二、次按「（第1項）直轄市、縣（市）主管機關依前條規定緊急安置時，應即通報當地地方法院及警察機關，並通知兒童及少年之父母、監護人。但其無父母、監護人或通知顯有困難時，得不通知之。（第2項）緊急安置不得超過72小時，非72小時以上之安置不足以保護兒童及少年者，得聲請法院裁定繼續安置。繼續安置以3個月為限；必要時，得聲請法院裁定延長之，每次得聲請延長3個月。」、「（第1項）直轄市、縣（市）主管機關、父母、監護人、受安置兒童及少年對於第57條第2項裁定有不服者，得於裁定送達後10日內提起抗告。對於抗告法院之裁定不得再抗告。（第2項）聲請及抗告期間，原安置機關、機構或寄養家庭得繼續安置。（第3項）安置期間因情事變更或無依原裁定繼續安置之必要者，直轄市、縣（市）主管機關、父母、原監護人、受安置兒童及少年得向法院聲請變更或撤銷之。（第4項）直轄市、縣（市）主管機關對於安置期間期滿或依前項撤銷安置之兒童及少年，應續予追蹤輔導至少1年。」為兒童及少年福利與權益保障法第57條第1項、第2項及第59條所明定。又按兒童、少年或身心障礙者保護安置事件，為家事事件法第3條第4項第11款所定之丁類家事非訟事件。再按「下列安置事件，專屬被安置人住所地、居所地或所在地法院管轄：一、關於兒童及少年之繼續安置事件。二、關於兒童及少年之安置保護事件。」為家事事件法第184條第1項第1、2款所明定。是以，關於兒童及少年之安置保護事件係屬民事範疇，由普通法院管轄。
三、原告起訴主張略以：被告在民國（下同）105年10月12日於桃園國際機場，違法將原告之女（代號：F046）強行拉走，非法安置實屬濫用職權。原告與原告之女（代號：F046）在機場並無生命、身體、自由之危險，且原告正常使用親權。被告於106年8月21日在財團法人臺灣家庭扶助中心之會議中，提及將以使用醫療服務之狀況評估原告之女（代號：F046）返家及監護行使之依據，然原告於106年8月7日經林新醫院之診斷，報告結果懷疑情緒障礙，無其他精神病。被告以原告之女（代號：F046）就學權益問題，已經處以原告行政處罰25小時親職教育，現在竟還非法安置原告之女（代號：
F046），威脅原告配合醫療服務，否則將不排除剝奪原告之監護權。在桃園機場當時，被告並無緊急安置令竟強行拉走原告之女（代號：F046），剝奪原告行動自由及親權行使等情。
四、經查，原告於105年9月19日起無故讓原告之女（代號：F046）未予就學，有剝奪其就學權益之情形，且於105年10月11日遭通報原告及其女於桃園機場逗留過夜4天，原告有精神疾病未能穩定服藥、未能妥適照顧原告之女（代號：F046），故臺中市家庭暴力及性侵害防治中心為維護F046受照顧權益，於105年10月13日以家防護字第1050015657號函將原告之女（代號：F046）安置72小時，嗣後，經被告向臺灣臺中地方法院（下稱臺中地院）聲請繼續安置及延長安置至107年1月15日，有臺中地院105年度護字第76號裁定、105年度護字第187號裁定、106年度護字第150號裁定、106年度護字第305號裁定、106年度護字第457號裁定（延長安置至107年1月15日）附本院卷可稽（見本院卷第221頁至第240頁）。
另被告以106年3月7日中市社家防字第1060022147號處分書裁處原告強制性親權教育25小時（見本院卷第259頁）。本件原告曾對臺中地院106年度護字第305號裁定提起抗告，經臺中地院於106年9月27日以106年度家聲抗字第64號裁定駁回。原告復於106年9月22日向本院提起行政訴訟，核其起訴書及補正狀之意旨，仍係對被告強行安置原告之女（代號：F046）之作為不服，依據上開兒童及少年福利與權益保障法、家事事件法之規定，應向未成年子女（F046）住所地（目前已由被告聲請延長安置中）之臺中地院家事法庭提起抗告，行政法院無審判權限，應移由有審判權限之普通法院審理。爰將本件移送至有受理訴訟權限之管轄法院。
五、依行政訴訟法第12條之2第2項前段，裁定如主文。中 華 民 國 107 年 1 月 9 日
臺中高等行政法院第三庭
審判長法 官 林 秋 華
法 官 劉 錫 賢法 官 莊 金 昌以上正本證明與原本無異。
如不服本裁定，應於裁定送達後10日內以書狀敘明理由，經本院向最高行政法院提起抗告（須依對造人數附具繕本）。
中 華 民 國 107 年 1 月 9 日
書記官 李 孟 純