臺中高等行政法院裁定高等行政訴訟庭第二庭114年度訴字第139號原 告 蔣敏洲被 告 蔡紹良上列當事人間損害賠償等事件，原告提起行政訴訟，本院裁定如下︰
主 文原告之訴關於「被告應給付原告新臺幣88,888,888元」部分移送至臺灣臺中地方法院。
理 由
一、按法院組織法第7條之3第1項前段規定：「法院認其無審判權者，應依職權以裁定將訴訟移送至有審判權之管轄法院。」行政訴訟法第2條規定：「公法上之爭議，除法律別有規定外，得依本法提起行政訴訟。」又「國家損害賠償，除依本法規定外，適用民法規定。」「損害賠償之訴，除依本法規定外，適用民事訴訟法之規定。」復為國家賠償法第5條及第12條所明定。因此對國家賠償所生公法上爭議，應循民事訴訟程序救濟；倘向行政法院起訴，行政法院應依職權以裁定將訴訟移送至有受理訴訟權限之管轄法院。
二、次按國家賠償法第2條第2項規定：「公務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害人民自由或權利者，國家應負損害賠償責任。公務員怠於執行職務，致人民自由或權利遭受損害者亦同。」及第13條規定：「有審判或追訴職務之公務員，因執行職務侵害人民自由或權利，就其參與審判或追訴案件犯職務上之罪，經判決有罪確定者，適用本法規定。」民事訴訟法第15條第1項規定：「因侵權行為涉訟者，得由行為地之法院管轄。」上開國家賠償法第2條第2項之公務員執行職務行使公權力而侵害人民自由或權利之行為，具有侵權行為之性質，依同法第12條適用民事訴訟法第15條第1項規定，公務員執行職務行使公權力而侵害人民自由或權利行為地之法院，就受侵害人民依國家賠償法第2條第2項提起之損害賠償訴訟，有管轄權（最高行政法院103年度裁字第897號裁定參照）。
三、原告主張略以：原告聲請迴避事件，被告以民國114年4月23日114年度聲字第8號裁定違法隱匿被迴避人姓名，與法不合，綜上事證法官蔡紹良裁定書狀依法應登載被迴避人姓名，卻違法隱匿意圖圖利自己人，影響司法公正，涉及違法違背司法正義，損害權益難以回復等語。並聲明：⒈被告應給付原告新臺幣（下同）88,888,888元。⒉5日內裁定被迴避相對人姓名及函送被告偵辦及依電腦分案，應迴避經手蔣敏洲所有案件。
四、經查，原告以「民事起訴狀」向本院提起行政訴訟，惟未繳納裁判費，且其書狀內訴之聲明第1項前段記載「被告應給付原告新臺幣88,888,888元」未表明請求之原因事實與法令依據；訴之聲明第2項係記載「5日內裁定被迴避相對人姓名及函送被告偵辦及依電腦分案，應迴避經手蔣敏洲所有案件」，亦有語意未明及未表明請求之法令依據等情，經本院審判長以114年6月9日裁定命原告於裁定送達後7日內補正上開事項，然迄今仍未補正，有本院行政訴訟案件查詢單（本院卷第39頁）在卷可稽。
五、觀諸原告訴之聲明第1項所述之事實及請求，無非係主張被告蔡紹良審判長所為114年4月23日114年度聲字第8號裁定影響司法公正及違背司法正義，侵害原告權益等情，並聲明求為判決被告應給付原告88,888,888元，裁判費應由被告繳納，核屬國家賠償之性質，且無依行政訴訟法第7條規定合併請求國家賠償之情形，依首揭規定及說明，自應適用民事訴訟程序，由民事法院審理，行政法院並無審判權，原告向本院提起此部分訴訟，自有違誤。又本件被告執行行為所在地係在臺中市，依民事訴訟法第2條第1項及第15條第1項之規定，本件應由臺灣臺中地方法院管轄，爰依職權將本件移送至有受理訴訟權限之管轄法院，裁定如主文。
中 華 民 國 114 年 7 月 29 日
審判長法官 劉錫賢
法官 林靜雯法官 郭書豪以上正本證明與原本無異。
如不服本裁定，應於裁定送達後10日內以書狀敘明理由，經本院向最高行政法院提起抗告（須依對造人數附具繕本）。
抗告時應委任律師為訴訟代理人，並提出委任書，但符合下列情形者，得例外不委任律師為訴訟代理人：
得不委任律師為訴訟代理人之情形 所需要件 ㈠符合右列情形之一 者，得不委任律師 為訴訟代理人。 1.當事人或其代表人、管理人、法定代理人具備法官、檢察官、律師資格或為教育部審定合格之大學或獨立學院公法學教授、副教授。 2.稅務行政事件，當事人或其代表人、管理人、法定代理人具備會計師資格 。 3.專利行政事件，當事人或其代表人、管理人、法定代理人具備專利師資格或依法得為專利代理人。 ㈡非律師具有右列情形之一，經本案之行政法院認為適當者，亦得為訴訟代理人。 1.當事人之配偶、三親等內之血親、二親等內之姻親具備律師資格者。 2.稅務行政事件，具備會計師資格。 3.專利行政事件，具備專利師資格或依法得為專利代理人。 4.當事人為公法人、中央或地方機關、公法上之非法人團體時，其所屬專任人員辦理法制、法務、訴願業務或與訴訟事件相關業務。 是否符合㈠、㈡之情形，而得為強制律師代理之例外，當事人應於提起抗告或委任時釋明之，並提出㈠、㈡所示關係之釋明文書影本及委任書。中 華 民 國 114 年 7 月 29 日
書記官 莊啟明