臺灣臺中地方法院行政訴訟判決110年度交字第260號原 告 張文和被 告 臺中市交通事件裁決處
設臺中市○○區○○○路00號代 表 人 黃士哲 住同上訴訟代理人 黃曉妍律師上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告附表所作之裁決書，提起行政訴訟，本院判決如下：
主 文原告之訴駁回。
訴訟費用新臺幣參佰元由原告負擔。
事實及理由
一、程序事項：按行政訴訟法第237條之7規定，交通裁決事件之裁判，得不經言詞辯論為之。本件屬交通裁決事件，依兩造所述各節及卷內資料其事證已臻明確，本院認無經言詞辯論之必要，爰不經言詞辯論而為判決。
二、事實概要：原告所有號牌BCA-3885號自用小客車（下稱系爭車輛），先後於民國108年10月1日至109年10月15日間，因「汽車行駛於應繳費之公路經催繳不依規定繳費(無預儲帳戶致未完成扣款)」之違規行為遭內政部警政署國道公路警察局（下稱舉發機關）員警認定該車違反道路交通管理處罰條例第27條第1項規定，前後對車主即原告掣開共96件違反道路交通管理事件通知單。被告續於110年5月27日依道路交通管理處罰條例第27條第1項及「違反道路交通管理事件統一裁罰基準表」之規定，分別對附表所列96件行為開立裁決書（下合稱原處分），各分別裁處原告罰鍰新臺幣（下同）300元，合計罰鍰28,800元。原告不服，提起本件行政訴訟。
三、原告主張略以：原處分作成前，原告並未收到補繳通知單以通知原告繳費，原告實無法知悉催繳之情事，原處分遽行裁罰，應有違誤等語。並聲明：原處分撤銷。
四、被告答辯略以：原告於附表所列通行期間之通行費催繳通知單，確均已於繳費期間前送達原告之住所地址，由同居人簽收或寄存送達，均生合法送達之效力，原告仍未如期繳費，舉發機關乃製單舉發通知單，並分別送達原告，舉發程序核無違誤等語。並聲明：原告之訴駁回。
五、本院之判斷：
(一)按「汽車行駛於應繳費之公路或橋樑，汽車所有人或駕駛人未繳費者，應補繳通行費；主管機關應書面通知補繳，逾期再不繳納，處新臺幣三百元罰鍰。」，道路交通管理處罰條例第27條第1 項定有明文。又按「（第1 項）汽車通行應徵收通行費之公路，未依第十條規定繳費者，徵收機關或營運單位應書面通知汽車所有人或駕駛人限期補繳，並收取必要之追繳作業費用。……（第4 項）未依規定繳交通行費之汽車所有人或駕駛人，經書面通知限期補繳，逾期再不繳納者，依道路交通管理處罰條例第二十七條規定舉發處罰之。」公路通行費徵收管理辦法第14條第1 項、第4 項亦有明文。再按交通部高速公路局電子收費申請及欠費追繳作業注意事項第4 條「肆、不照章繳費之處理」第1 項規定：「一、……營運單位應依監理系統車（戶）籍與通訊資料，先以平信寄送『通行費繳費通知單』，逾平信通知繳費期限未繳納者，再以雙掛號寄送『補繳通行費及追繳作業費用通知單』追繳通行費，並加收追繳作業費用。」。
(二)原告雖主張原告並未收到補繳通知單等文件通知原告繳費，原告實無法知悉催繳之情事，惟按「（第1項）送達，於應受送達人之住居所、事務所或營業所為之。但在行政機關辦公處所或他處會晤應受送達人時，得於會晤處所為之。……（第3項）應受送達人有就業處所者，亦得向該處所為送達。」、「於應送達處所不獲會晤應受送達人時，得將文書付與有辨別事理能力之同居人、受雇人或應送達處所之接收郵件人員。」行政程序法第72條第1項、第3項、第73條第1項定有明文。經查，按卷附交通部高速公路局北區養護工程分局110年7月27日北業字第1100032893號函復說明略以：「本案舉發及送達程序為：旨號車於108年10月1日至109年10月15日行駛國道之通行費逾期未繳而受罰，該通行費補繳通知單寄送至民眾增設之通訊地址(桃園市○○區○○○街○號)，於108年12月9日等因未獲會晤本人亦無受領文書之同居人、受僱人或應送達處所接收郵件之人員，已寄存楊梅郵局辦理寄存送達。其餘補繳通知單於109年9月21日投遞成功，掛號信件由同居人簽收。行政程序法第69條、第73條、第74條有關文書送達效力之相關規定，上述各繳費通知單皆已完成送達程序，爰本案舉發尚無違誤」等語（見本院卷第299頁至反面頁）可知，交通部高速公路局北區養護工程分局，業已將本件高速公路通行費催繳通知單寄送至原告住所地「住○○市○○區○○○街000號」，除部分催繳通知單（見本院卷第305頁下方）係由原告同居人簽收外，其餘催繳通知單因未會晤原告本人，亦無受領文書之同居人、受僱人或應送達處所之接收郵件人員，乃於上開所列日期將該裁決書寄存於送達地之楊梅郵局，並作送達通知書2份，1份黏貼於應受送達人住居所門首，另1份置於該送達處所信箱內以為送達，並有該函檢附之高速公路通行費催繳通知單送達證書在卷可佐（見本院卷第301-307頁），與上述之函復說明相符，且該地址亦為原告本件訴訟所載地址（見本院卷第13頁），原告主張未收到通行費催繳通知單云云，尚無從為原告有利之認定。
(三)綜上所述，原告有如附表所示「汽車行駛於應繳費之公路經催繳不依規定繳費」之違規事實，舉發機關據以製單舉發，被告並依道路交通管理處罰條例第27條第1項、違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則及違反道路交通管理事件統一裁罰基準表之規定，以原處分裁處如附表所示之罰鍰，核無違誤。是原告訴請撤銷原處分，為無理由，應予駁回。
六、本件事證已臻明確，兩造其餘主張及陳述，經核於判決結果不生影響，爰不逐一論列，附此敘明。
七、本件第一審裁判費為300元，應由原告負擔，爰確定第一審訴訟費用額如主文第2項所示。
據上論結，本件原告之訴為無理由，依行政訴訟法第237條之7、第98條第1項前段、第237條之8第1項，判決如主文。
中 華 民 國 111 年 1 月 27 日
行政訴訟庭 法 官 吳俊螢上為正本係照原本作成。
如不服本判決，應於送達後20日內，向本院提出上訴狀，其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書（均須按他造人數附繕本）。上訴理由應表明關於原判決所違背之法令及其具體內容，或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實。
中 華 民 國 111 年 1 月 27 日
書記官 王素珍附表:
編號 裁決書字號 行駛日期 繳費期限 舉發日期 違規地點 1 中市裁字第68-ZAV075790 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 2 中市裁字第68-ZAV075422 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 3 中市裁字第68-ZAV074109 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 4 中市裁字第68-ZER695250 0000000 0000000 0000000 國道3號崁頂-南州423.2K 5 中市裁字第68-ZBP845229 0000000 0000000 0000000 國道1號校前路-楊梅69.9K 6 中市裁字第68-ZAV070849 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 7 中市裁字第68-ZAV070849 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 8 中市裁字第68-ZAV069231 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 9 中市裁字第68-ZAV068812 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 10 中市裁字第68-ZAV067784 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-平鎮系統(連接台66)66.4K 11 中市裁字第68-ZAV076135 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 12 中市裁字第68-ZAV074947 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 13 中市裁字第68-ZAV124365 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 14 中市裁字第68-ZAV128215 0000000 0000000 0000000 國週1號中壢-內壢58.4K 15 中市裁字第68-ZAV125272 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 16 中市裁字第68-ZAV122183 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 17 中市裁字第68-ZAV127914 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 18 中市裁字第68-ZAV124187 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 19 中市裁字第68-ZAV131387 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 20 中市裁字第68-ZAV136222 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 21 中市裁字第68-ZAV135104 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 22 中市裁字第68-ZAV135935 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 23 中市裁字第68-ZER738227 0000000 0000000 0000000 國道3號屏東-長治398.1K 24 中市裁字第68-ZER732225 0000000 0000000 0000000 國道3號南州-林邊(大鵬灣端)426.3K 25 中市裁字第68-ZAV138453 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 26 中市裁字第68-AV139568 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 27 中市裁字第68-ZAV187923 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 28 中市裁字第68-ZAV187083 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 29 中市裁字第68-ZAU649424 0000000 0000000 0000000 國道1號台北(重慶北、士林)-圓山(建國) 30 中市裁字第68-ZAV197014 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 31 中市裁字第68-ZAV195834 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 32 中市裁字第68-ZAV193228 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 33 中市裁字第68-ZAV194096 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 34 中市裁字第68-ZAV200885 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 35 中市裁字第68-ZAV195325 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 36 中市裁字第68-ZAV201239 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 37 中市裁字第68-ZAV194929 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 38 中市裁字第68-ZAV198843 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 39 中市裁字第68-ZAV204098 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 40 中市裁字第68-ZAV208789 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 41 中市裁字第68-ZAV207645 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 42 中市裁字第68-ZFS624144 0000000 0000000 0000000 國道3號鶯歌系統(連接國2)-三鶯52.5K 43 中市裁字第68-ZAV208964 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-平鎮系統(連接台66)66.4K 44 中市裁字第68-ZAV203179 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 45 中市裁字第68-ZAV206453 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 46 中市裁字第68-ZAV207418 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 47 中市裁字第68-ZAV209515 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 48 中市裁字第68-ZAV216323 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 49 中市裁字第68-ZAV223670 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 50 中市裁字第68-ZAV220215 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 51 中市裁字第68-ZAV223089 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 52 中市裁字第68-ZAV224814 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 53 中市裁字第68-ZAV225656 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-平鎮系統(連接台66)66.4K 54 中市裁字第68-ZAV227367 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-平鎮系統(連接台66)66.4K 55 中市裁字第68-ZBP942182 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 56 中市裁字第68-ZAV230320 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 57 中市裁字第68-ZAV232863 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 58 中市裁字第68-ZAV235438 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 59 中市裁字第68-ZBP943017 0000000 0000000 0000000 國道1號校前路-楊梅69.9K 60 中市裁字第68-ZAV235659 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 61 中市裁字第68-ZAV236034 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 62 中市裁字第68-ZAV232245 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 63 中市裁字第68-ZAV234731 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 64 中市裁字第68-ZBP945006 0000000 0000000 0000000 國道1號校前路-楊梅69.9K 65 中市裁字第68-ZAV228560 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 66 中市裁字第68-ZAV237202 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 67 中市裁字第68-ZAV244167 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 68 中市裁字第68-ZAV240049 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 69 中市裁字第68-ZBP949712 0000000 0000000 0000000 國道1號校前路-楊梅69.9K 70 中市裁字第68-ZAV242501 0000000 0000000 0000000 國道1號平鎮系統(連接台66)-中壢63.3K 71 中市裁字第68-ZAV238288 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 72 中市裁字第68-ZAV238805 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 73 中市裁字第68-ZAV237549 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 74 中市裁字第68-ZAV237260 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 75 中市裁字第68-ZIQ582376 0000000 0000000 0000000 國道5號坪林行控專用道-頭城28.7K 76 中市裁字第68-ZAV248129 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 77 中市裁字第68-ZAV250037 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 78 中市裁字第68-ZAV251747 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 79 中市裁字第68-ZAV251174 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 80 中市裁字第68-ZAV246922 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 81 中市裁字第68-ZAV254107 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 82 中市裁字第68-ZAV253012 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 83 中市裁字第68-ZAV257221 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 84 中市裁字第68-ZAV261248 0000000 0000000 0000000 國道1號中壢-平鎮系統(連接台66)63.3K 85 中市裁字第68-ZIQ589162 0000000 0000000 0000000 國道5號坪林行控專用道-頭城28.7K 86 中市裁字第68-ZAU771683 0000000 0000000 0000000 國道1號高架堤頂-環北206.K 87 中市裁字第68-ZAV263735 0000000 0000000 0000000 國道1號平鎮系統(連接台66)-中壢63.3K 88 中市裁字第68-ZAV264190 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 89 中市裁字第68-ZAV261922 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 90 中市裁字第68-ZAV257367 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 91 中市裁字第68-ZAV288998 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 92 中市裁字第68-ZAV284150 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 93 中市裁字第68-ZAV290709 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 94 中市裁字第68-ZAV290355 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 95 中市裁字第68-ZAV290914 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K 96 中市裁字第68-ZAV289019 0000000 0000000 0000000 國道1號幼獅-楊梅68.1K