臺灣臺中地方法院行政訴訟裁定111年度交字第137號原 告 江采芸被 告 交通部公路總局臺中區監理所代 表 人 楊聰賢上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國98年9月8日投監四字第裁65-JC0000000號、投監四字第裁65-JC0000000號、99年8月12日投監四字第裁65-J00000000號、99年11月5日投監四字第裁65-J00000000號裁決書（下合稱原處分），提起行政訴訟，本院裁定如下：
主 文原告之訴駁回。
訴訟費用新臺幣參佰元由原告負擔。
理 由
一、被告代表人原為魏武盛，於訴訟進行中變更為楊聰賢，有聲明承受訴訟在可稽，核無不合，應予准許。
二、按交通裁決事件中撤銷訴訟之提起，應於裁決書送達後30日之不變期間內為之，行政訴訟法第237條之3第2項定有明文。次按原告之訴，起訴逾越法定期限者，行政法院應以裁定駁回之，同法第107條第1項第6款亦有明定，並依同法第237條之9第1項準用第236條之規定，於交通裁決事件亦適用之。又按交通裁決事件中撤銷訴訟之提起，應於裁決書送達後30日之不變期間內為之，行政訴訟法第237條之3第2項定有明文。及按原告之訴，起訴逾越法定期限者，行政法院應以裁定駁回之，同法第107條第1項第6款亦有明定，並依同法第237條之9第1項準用第236條之規定，於交通裁決事件亦適用之。違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第5條規定：「處理違反道路交通管理事件，有關文書送達之程序，依行政程序法之規定。」，而「送達，於應受送達人之住居所、事務所或營業所為之。但在行政機關辦公處所或他處會晤應受送達人時，得於會晤處所為之。」、「（第1項）於應送達處所不獲會晤應受送達人時，得將文書付與有辨別事理能力之同居人、受雇人或應送達處所之接收郵件人員。（第3項）應受送達人或其同居人、受雇人、接收郵件人員無正當理由拒絕收領文書時，得將文書留置於應送達處所，以為送達」、「（第1項）送達，不能依前二條規定為之者，得將文書寄存送達地之地方自治或警察機關，並作送達通知書兩份，一份黏貼於應受送達人住居所、事務所、營業所或其就業處所門首，另一份交由鄰居轉交或置於該送達處所信箱或其他適當位置，以為送達。（第2項）前項情形，由郵政機關為送達者，得將文書寄存於送達地之郵政機關。」，「對於當事人之送達，有下列各款情形之一者，行政機關得依申請，准為公示送達︰一、應為送達之處所不明者。
二、於有治外法權人之住居所或事務所為送達而無效者。三、於外國或境外為送達，不能依第86條之規定辦理或預知雖依該規定辦理而無效者。有前項所列各款之情形而無人為公示送達之申請者，行政機關為避免行政程序遲延，認為有必要時，得依職權命為公示送達。當事人變更其送達之處所而不向行政機關陳明，致有第一項之情形者，行政機關得依職權命為公示送達。」、「公示送達應由行政機關保管送達之文書，而於行政機關公告欄黏貼公告，告知應受送達人得隨時領取；並得由行政機關將文書或其節本刊登政府公報或新聞紙。」，行政程序法第71條第1項、行政程序法第72條第1項、第73條第1項、第3項、第74條第1項及第2項、第78條、第80條定有明文。
三、經查，原告所有之NVM-498號普通重型機車（下稱系爭車輛）分別於97年9月至98年4月間，因「駕車行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈」、「違反處罰條例之行為，拒絕停車接受稽查而逃逸」、「在禁止臨時停車處所停車」、「汽車駕駛人行車速度，超過規定之最高時速未滿20公里」之違規行為，經被告認定違反道路交通管理處罰條例第53條第1項、第60條第1項、第56條第1項第1款、第40條之規定，逕對車主分別掣開原處分裁決書。被告於98年9月8日作成投監四字第裁65-JC0000000號、投監四字第裁65-JC0000000號裁決書向原告之戶籍地「彰化縣○○鄉○○村○○路○段00號」為寄送，裁決書因未獲會晤本人，經原告之同居人代為收受；被告嗣於99年8月12日作成投監四字第裁65-J00000000號裁決書並向原告機車車籍登載之戶籍地「南投縣○○市○○路0段000巷00弄0號」為寄送，因不能送達原告或其同居人、受雇人或應送達處所之接收郵件人員，故經寄存送達於送達地之郵政機關即名間新街19支郵局；被告復於99年11月05日作成投監四字第裁65-J00000000號裁決書，先向原告機車車籍登載之戶籍地「南投縣○○市○○路0段000巷00弄0號」為寄送，因不能送達原告或其同居人、受雇人或應送達處所之接收郵件人員，之後再向原告住居所「臺中市○○區○○路000巷00號4樓之1」為寄送，因遷移不明無人收受，故寄存送達於送達地之郵政機關即台中大坑41支郵局；此有卷附原處分裁決書、送達證書、郵寄歷程、111年3月3日投投警交字第1110004420號函、被告111年3月11日中監投站字第1110038776號函、機車車籍查詢（見本院卷第67-73、75-83、97-105頁）在卷可稽。
四、是該原處分裁決書已分別於㈠98年9月9日、98年9月11日（即98年9月8日投監四字第裁65-JC0000000號、投監四字第裁65-JC0000000號裁決書）發生合法送達效力；㈡100年2月24日（99年8月12日投監四字第裁65-J00000000號、99年11月5日投監四字第裁65-J00000000號裁決書）經臺中市政府公報刊登在案，自最後刊登之日起，經20日發生效力，從而本案裁決書已於100年3月16日發生送達效力，並有臺中市政府公報為證（見本院卷第81-85頁反面頁）發生合法送達之效力，自不因原告本人實際上有無收受或實際之收受日期為何而異其效力。雖原告主張已於95年離婚，其位於「彰化縣○○鄉○○村○○路○段00號」之房屋已遭拍賣，故從未收過任何交通裁決罰單云云，然經按汽車駕駛人之住址有變更者，應填具異動登記書，檢同身份證或戶口名簿，向公路監理機關申請，道路交通安全規則第75條第1款定有明文。蓋因交通違規件數繁多，送達不論係親自收受、補充送達、寄存送達甚或公示送達，如屬依法所為之送達，即生送達效力，至於原告事實上是否知悉該通知內容，則應由原告自行負責，此無從要求公路監理機關應負擔親告之通知義務，否則上述法定送達方式，即形同具文，則原告既未依前揭規定辦理住址或住居就業地址變更異動，公路監理機關無從得知或查知原告另有住居所或住居所變更之事實，自僅能依原告之登記地址為送達，此時倘原告雖無從親自收受文書，其不利益自應歸屬於原告，故原告上開主張，難為採憑。是原告遲至111年4月6日始具狀向本院提起行政訴訟，有收文戳可按（見本院卷第13頁），顯已逾上開不變期間，其提起行政訴訟即非合法，且情形無從補正，依首揭法條規定，應予駁回。
五、依行政訴訟法第237條之9第1項、第236條、第107條第1項第6款、第104條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。
中 華 民 國 111 年 10 月 4 日
行政訴訟庭 法 官 吳俊螢以上正本證明與原本無異。
如不服本裁定應於送達後10日內向本院提出抗告狀。
中 華 民 國 111 年 10 月 4 日
書記官 王素珍