臺中高等行政法院判決地方行政訴訟庭114年度簡字第38號原 告 陸軍第十軍團砲兵第五八指揮部代 表 人 王俊欽訴訟代理人 巫佾凌
楊濟豪被 告 吳俊宏
吳明鎰上列當事人間給付志願士兵不適服現役賠償辦法事件，原告提起行政訴訟，本院判決如下︰
主 文被告應連帶給付原告新臺幣65,700元及自民國114年4月22日起至清償日止，按週年利率百分之5計算之利息。
訴訟費用由被告連帶負擔。
事實及理由
壹、程序事項：本件被告經合法通知，無正當理由，均未於言詞辯論期日到場，核無行政訴訟法第236條、第218條準用民事訴訟法第386條各款所列情形，併準用民事訴訟法第385條第1項前段規定，爰依原告聲請，由其一造辯論而為判決。
貳、實體事項：
一、事實概要：被告吳俊宏於民國112年5月10日經核定轉服志願役後，經服役於原告所屬單位，其最少服役年限應為4年，嗣被告吳俊宏因1次受記大過2次處分，經國防部陸軍司令部核定不適服現役退伍，自113年12月1日零時生效，致未服滿志願士兵現役最少年限，依志願士兵不適服現役賠償辦法第3條規定，應依尚未服滿現役最少年限之比例，賠償自核定起役之日起所受領之志願士兵3個月待遇（本俸、加給），經原告計算被告吳俊宏需賠償73,085元，而被告吳明鎰為被告吳俊宏之父親，已簽立保證書，表示願就被告吳俊宏發生賠償義務時，連帶負責賠償。然被告吳俊宏於繳納7,385元後，即無故不繳納，尚餘65,700元，且經原告向被告2人催繳還款後，迄今仍未獲償，原告遂向本院提起本件行政訴訟。
二、本件原告主張︰被告吳俊宏於112年5月10日核定轉服志願士兵生效，服役於原告單位，役期4年，然被告吳俊宏因1次記2大過，經國防部陸軍司令部核定不適服退伍，自113年12月1日零時生效。
依志願士兵不適服現役賠償辦法第3條規定，應依尚未服滿現役最少年限之比例，賠償自核定起役之日起所受領之志願士兵3個月待遇（本俸、加給），被告吳俊宏之法定役期4年，尚餘法定役期29個月未服，前3個月受領待遇為120,968元，依比例計算被告吳俊宏應賠償金額為73,085元，而被告吳明鎰為吳俊宏之父親，其已出具保證書，願就吳俊宏發生賠償義務時連帶負責賠償，然被告吳俊宏迄今僅給付7,385元，尚餘65,700元未清償，依志願士兵不適服現役賠償辦法第3條第1項規定，被告吳明鎰即應與被告吳俊宏就上開賠償義務，負連帶清償責任。並聲明：被告吳俊宏、吳明鎰應連帶給付原告65,700元，及自起訴狀繕本送達翌日起至清償日止，按週年利率百分之5計算之利息；訴訟費用由被告連帶負擔。
三、被告2人經合法通知，無正當理由，均未於言詞辯論期日到場辯論，亦未提出書狀作任何聲明或答辯。
四、本院之判斷：㈠按人民與中央或地方機關間，因公法上原因發生財產上之給
付或請求作成行政處分以外之其他非財產上之給付，得提起給付訴訟；因公法上契約發生之給付，亦同，行政訴訟法第8條第1項定有明文。又按志願士兵服役條例第5條之1第1項規定：「志願士兵年度考績丙上以下、因個人因素一次受記大過二次以上、於核定起役之日起三個月期滿後，經評審不適服志願士兵，或依陸海空軍懲罰法所定於一年內累計記大過三次者，由國防部或各司令部於三個月內，分別依下列規定辦理：一、未服滿現役最少年限，且尚未完成兵役義務者：（一）應徵集服常備兵現役之役齡男子，依兵役法第十六條第一項第一款所定役期，直接轉服常備兵現役，期滿退伍。（二）應徵集服替代役人員，尚未徵集入營者，應廢止原核定起役之處分，並通知戶籍地直轄市、縣（市）政府依法辦理徵兵處理；已徵集入營者，直接轉服替代役，期滿退役。（三）停止徵集常備兵現役後，屬停止徵集服常備兵現役年次前之役齡男子，應廢止原核定起役之處分，依兵役法第二十五條第三項規定，改徵集服替代役，期滿退役。（四）停止徵集服常備兵現役年次後之役齡男子，應予退伍。二、未服滿現役最少年限，且已完成兵役義務或無兵役義務者，解除召集或退伍。三、已服滿現役最少年限者，解除召集或退伍。」；復按「志願士兵服役條例第五條之一第一項人員，未服滿志願士兵現役最少年限者，應予賠償。」、「前條第一項人員之本人或其法定代理人、保證人（以下合稱賠償義務人），應依尚未服滿現役最少年限之比例，賠償自核定起役之日起，所受領之志願士兵三個月本俸及加給；服役未滿三個月者，應賠償自核定起役之日起，實際受領之本俸及加給。未服滿現役最少年限之比例計算，以月為採計單位，未滿一個月者不列計應賠償範圍。」志願士兵不適服現役賠償辦法第2條第1項、第3條定有明文。查上開辦法係國防部依志願士兵服役條例第5條之1第2項規定所訂定，並報請行政院核定，本院自得予以援用。
㈡查被告吳俊宏於112年5月10日起經核定轉服志願役士兵生效
，服役於原告所屬單位，法定役期4年。嗣因1次受記大過2次之處分，經國防部陸軍司令部核定不適服現役退伍，自113年12月1日零時生效，致未服滿志願士兵現役最少年限，依志願士兵不適服現役賠償辦法第3條規定，應依尚未服滿現役最少年限之比例，賠償自核定起役之日起所受領之志願士兵3個月待遇（本俸、加給），經原告核算被告吳俊宏前3個月之待遇共計120,968元，法定役期4年，尚餘法定役期29個月未服，依比例計算被告吳俊宏應賠償原告之金額為73,085元（計算式：120,968×29/48=73,085【小數點以下四捨五入】），而被告吳明鎰為被告吳俊宏之父親，已簽立保證書，表示願就被告吳俊宏發生賠償義務時，連帶負責賠償，然被告2人迄今僅給付7,385元，尚餘65,700元未清償之事實，業據原告提出被告吳俊宏書立之志願書、被告吳明鎰書立之保證書、國防部陸軍司令部113年11月22日國陸人勤字第11302205831號令、核發軍官士官士兵退除給與審定名冊、國防部陸軍司令部核定不適服志願士兵人員名冊、送達證書、志願士兵未服滿法定役期退伍人員分期賠償協議書、未結平明細表、原告通知被告吳俊宏、吳明鎰繳納款項之存證信函等件附卷為證（見本院卷第27至29、33至39、55至56、83至88頁）。而被告2人均經合法通知，既未到庭，復未提出書狀作何聲明或陳述以供本院審酌，是依本院調查之結果，堪認原告上開主張為真。從而，原告主張被告2人尚應賠款數額為65,700元等節，核與前揭書證內容相符，與前開規定亦無不合，是應認原告請求被告2人連帶賠償上開金額，核屬有據。
㈢又行政程序法第149條規定：「行政契約，本法未規定者，準
用民法相關之規定。」而關於遲延利息，民法第233條第1項前段規定：「遲延之債務，以支付金錢為標的者，債權人得請求依法定利率計算之遲延利息。」；第203條規定：「應付利息之債務，其利率未經約定，亦無法律可據者，週年利率為百分之五。」；第229條規定：「給付有確定期限者，債務人自期限屆滿時起，負遲延責任。給付無確定期限者，債務人於債權人得請求給付時，經其催告而未為給付，自受催告時起，負遲延責任。其經債權人起訴而送達訴狀，或依督促程序送達支付命令，或為其他相類之行為者，與催告有同一之效力。前項催告定有期限者，債務人自期限屆滿時起負遲延責任。」本件起訴狀繕本係於114年4月21日合法送達被告吳俊宏、吳明鎰，有送達證書2紙在卷可憑（見本院卷第151至153頁），原告訴請判命被告2人給付自起訴狀繕本送達翌日即114年4月22日起至清償日止之法定遲延利息，亦屬有據。
五、綜上所述，原告訴請被告2人連帶給付65,700元及自114年4月22日起至清償日止，按週年利率百分之5計算之利息，為有理由，應予准許。
六、據上論結，本件原告之訴為有理由，依行政訴訟法第98條第1項前段，判決如主文。
中 華 民 國 114 年 10 月 29 日
法 官 黃麗玲上為正本係照原本作成。如不服本判決，應於判決送達後20日內，以原判決違背法令為理由，向本院提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實）。其未載明上訴理由者，應於提出上訴後20日內，向本院補提理由書（上訴狀及上訴理由書均須按他造人數附繕本），並繳納上訴裁判費新臺幣3,000元；如未按期補提上訴理由書，則逕以裁定駁回上訴。中 華 民 國 114 年 10 月 29 日
書記官 蔡宗和