最 高 行 政 法 院 裁 定
96年度裁字第02419號聲 請 人 甲○○訴訟代理人 李文欽 律師上列聲請人因與相對人臺北縣政府間就業服務法事件，聲請停止執行，本院裁定如下：
主 文聲請駁回。
聲請訴訟費用由聲請人負擔。
理 由
一、按行政訴訟繫屬中，行政法院認為原處分或決定之執行，將發生難於回復之損害，且有急迫情事者，得依職權或依聲請裁定停止執行。但於公益有重大影響，或原告之訴在法律上顯無理由者，不得為之，行政訴訟法第116條第2項定有明文。所謂難以回復之損害，係指其損害不能回復原狀，或不能以金錢賠償，或在一般社會通念上，如為執行可認達到回復困難之程度而言。
二、本件聲請意旨略謂：聲請人未經行政院勞工委員會許可，即辦理仲介引進越南籍家庭看護工LE THI MAI（下稱L君，護照號碼：M00000000）予訴外人鍾翊菁聘僱從事照顧其母親之工作等就業服務業務，違反就業服務法第34條第2項之規定，案經相對人查證屬實，爰依同法第65條第1項規定，於民國（下同）94年10月25日以北府勞動字第0940742997號就業服務法罰鍰處分書處聲請人罰鍰新台幣（下同）30萬元並遭內政部入出國及移民署限制出境，經向法務部行政執行署板橋行政執行處繳納5萬元後，由該單位函請解除出境之限制。嗣後，聲請人所有之永豐銀行帳戶存款亦遭查封，惟關於本件爭議，聲請人已提出臺灣臺北地方法院檢察署不起訴處分書為證，足徵臺北高等行政法院95年度訴字第1510號判決所認定之事實與適用法律均屬不當，為免聲請人之權利因強制執行而嚴重損傷，爰聲請在本案訴訟裁判確定前停止原處分之執行等語。
三、本院查：本件聲請人所聲請停止執行之原處分係相對人94年10月25日北府勞動字第0940742997號就業服務法罰鍰處分書處聲請人罰鍰30萬元，至於聲請人遭限制出境後解除限制出境，以及銀行帳戶遭查封，乃法務部行政執行署台北行政執行處之行政執行行為，聲請人對之如有不服，得依行政執行法第9條規定向執行機關聲明異議，執行行為既非行政處分，自無得聲請停止執行之依據，亦與本件原處分之救濟程序無關，故本件得聲請停止執行者僅為罰鍰30萬元部分，該部分既屬公法上金錢之給付，依一般社會通念，縱其財產遭強制執行，其損害並非不能回復，或不能以金錢賠償，或達到回復困難之程度，難謂有急迫情事，是本件聲請不合停止執行之要件，應予駁回。
四、依行政訴訟法第104條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。
中 華 民 國 96 年 10 月 25 日
第一庭審判長法 官 高 啟 燦
法 官 黃 璽 君法 官 廖 宏 明法 官 楊 惠 欽法 官 林 樹 埔以 上 正 本 證 明 與 原 本 無 異中 華 民 國 96 年 10 月 26 日
書記官 吳 玫 瑩