最 高 行 政 法 院 裁 定
96年度裁字第00745號聲 請 人 甲○○
送達
）上列聲請人因退休事件，對於中華民國95年10月13日本院95年度裁字第02263號裁定，聲請再審。本院裁定如下：
主 文再審之聲請駁回。
再審訴訟費用由聲請人負擔。
理 由
一、按對於確定裁定聲請再審，依行政訴訟法第283條準用同法第277條第1項第4款之規定，必須表明再審理由及關於再審理由並遵守不變期間之證據。所謂表明再審理由，必須指明確定裁定有如何合於行政訴訟法第273條所定再審事由之具體情事，始為相當，倘僅泛言有再審事由而無具體情事者，仍難謂已合法表明再審事由，所為再審之聲請，即屬不合法。再按聲請再審，乃法院就因裁定確定而終結之事件更為審判之制度；並聲請再審，依行政訴訟法第283條及同法第281條準用之規定，除第5編再審程序別有規定外，準用關於各該審級訴訟程序之規定。又按提起再審之訴，必須由原確定判決之當事人，或該確定判決之既判力所及之人為再審原告或再審被告，其當事人方為適格。
二、聲請人聲請意旨略謂：依訴願法第8條之規定，上級機關本於法定職權所為之行政處分，交由下級機關執行者，以該上級機關為原處分機關。查銓敘部（原係訴外人，聲請人於本件聲請再審，將其變更為相對人）於民國（下同）86年3月3日以86台特二字第1408650號函示聲請人，顯然誤導聲請人錯擲抗告標的。具此，銓敘部為原處分機關，其行政處分顯屬不當，應依公務人員退休法第7條之規定，撤銷原處分。次查銓敘部復審聲請人退休具結文，發文日期為88年11月30日，而聲請人於93年10月20日向公務人員保障暨培訓委員會投訴，其亦於93年11月5日發函受理，顯然肯認聲請人未逾越公務人員退休法第9條，關於5年不行使而消滅之規定。又聲請人於工作崗位上因執行職務而成殘是事實，成殘後繼續任職，係受公務人員退休法第7條之保障，銓敘部認聲請人不符因公成殘之行政處分，顯與政府鼓勵公務人員勇於任事之精神相背離，亦違反公務人員保障法第10條及身心障礙者保護法第7條等規定。況聲請人成殘後再任職，由二等殘到重度殘，復併發多重脊椎病變後遺症，亦符合銓敘部91年12月19日書函所載，服務機關以同一事由給予公假住院治療，因公成殘退休要件辦理退休云云。
三、經查，本院95年度裁字第2263號裁定（下稱原確定裁定）維持臺北高等行政法院94年度訴字第2300號裁定，駁回聲請人之上訴，無非以：查本件聲請人向相對人（即榮民工程股份有限公司，下同）陳情以因公成殘退休，相對人於以90年10月12日（90）榮工人字第21507號書函復略以：「一、台端90年9月21日再陳情以因公成殘退休所詢事項敬覆如下：．
．．（二）依當時適用之公務人員退休法規定，因公傷身體殘廢不堪勝任職務者，得辦理公傷之命令退休，台端於前揭時間受傷及審定成殘後，繼續工作至88年7月1日退休，不符因公成殘退休規定，所請歉難辦理。」聲請人提起行政訴訟，請求判決相對人應核定聲請人因公傷殘辦理命令退休。惟本件相對人並非退休案之核定機關，僅得為形式審查，並彙轉銓敘部，尚無准駁之權。是上開90年10月12日書函，僅係就聲請人陳情事項所為之事實敘述，並非本於行政權而對人民所為發生法律效果之單方行政行為，非屬行政處分，聲請人據以提起復審，復審決定以不受理駁回，並無不合，聲請人復提起行政訴訟，於法即有未合，應予駁回之。況聲請人所不服之相對人上開90年10月12日書函，依聲請人於復審階段所提之補正復審書上記載，其係於90年10月14日即已收受或知悉相對人上開90年10月12日書函，卻遲至93年11月2日始以書函向保訓會提起復審，此有保訓會總收文戳印可證，則縱如聲請人主張其為行政處分，其所提復審顯亦已顯逾行政程序法第98條所定1年之最長法定救濟期間，亦不得提起復審、行政訴訟。原審裁定予以駁回其訴，並無不合。抗告意旨仍執陳詞，求予廢棄，為無理由，應予駁回。本件聲請人雖執前詞，泛引行政訴訟法第273條第1項第1款、第2款規定聲請再審，惟觀其意旨，顯屬聲請人主觀法律見解，此種法律見解之歧異，尚不足以作為認定原確定裁定適用法規錯誤之依據。聲請人除以前揭理由指摘前審判決，對於有何再審事由之具體事由，並未指明，揆諸首揭說明，其再審之聲請難認為合法，應予駁回。
四、另本件聲請人係對本院95年度裁字第2263號原確定裁定聲請再審，惟原確定裁定之當事人為聲請人及榮民工程股份有限公司，銓敘部並非該確定原裁定之當事人，或該確定原裁定之既判力所及之人，聲請人將其列為相對人，於法不合，亦應予駁回。
依行政訴訟法第283條、第278條第1項、第104條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。
中 華 民 國 96 年 4 月 12 日
第三庭審判長法 官 劉 鑫 楨
法 官 陳 秀 美法 官 梁 松 雄法 官 劉 介 中法 官 戴 見 草以 上 正 本 證 明 與 原 本 無 異中 華 民 國 96 年 4 月 13 日
書記官 吳 玫 瑩